Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2016 № 99

Глава 2. Ситуационный анализ условий реализации КПТО

Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО

33. Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учетом проведенного выше анализа для выявления сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка. Ситуационный анализ выполняется в форме матрицы, адаптированной для оценки развития пригородного пассажирского транспорта, с целью определения позитивных, негативных факторов, а также ключевых неопределенностей по следующим направлениям:

1) внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

2) среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости от транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряд других;

3) внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

Ключевые негативные факторы,

сдерживающие развитие пригородного транспорта

34. Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведен на основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу 5.

Негативные факторы развития пригородного транспорта

Калининградской области

Таблица 5

№ п/п	Направление анализа	Ключевые негативные факторы
1	Внешняя макросреда	Маленькая площадь Калининградской области Особенности экономико-географического положения Исторически обусловленное расположение городов Неравномерное распределение транспортных центров
2	Среда влияния	Повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом Нехватка денежных средств в областном бюджете на финансирование пригородных пассажирских перевозок Более 90 % маршрутов пригородных перевозок обслуживается негосударственными предприятиями Ограничение конкурентной среды особенностями экономико-географического положения Невысокая транспортная подвижность населения в границах восточной части Калининградской области
3	Внутренняя среда	Низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок Высокий объем нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок Несоответствие оборудования остановочных пунктов нормативным требованиям Высокая неравномерность транспортного спроса в течение года

35. Ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются низкая привлекательность пригородного пассажирского транспорта в связи с высоким уровнем автомобилизации Калининградской области, низким уровнем комфортности подвижного состава, находящегося в частной собственности перевозчика.

36. Существенные риски связаны с устаревшим подвижным составом, эксплуатируемом на маршрутах, и отсутствием возможности его обновления без изменения тарифа на перевозку, невысоким уровнем экипировки подвижного состава, а также сложностями в обеспечении резерва подвижного состава.

Возможности для развития пригородного транспорта

37. Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведен в таблицу 6.

Возможности для развития пригородного транспорта

Таблица 6

№ п/п	Направление Анализа	Ключевые возможности
1	Внешняя макросреда	Общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики Российской Федерации Унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации Развитие производств подвижного состава для осуществления пригородных пассажирских перевозок в странах Таможенного союза
2	Среда влияния	Реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Калининградской области Высокие темпы развития дорожной сети Калининградской области Модернизация законодательной базы Российской Федерации в сфере пригородных пассажирских перевозок Ужесточение требований к осуществлению пригородных пассажирских перевозок Увеличение стоимости использования личного автомобильного транспорта Создание транспортно-пересадочных узлов Увеличение количества автовокзалов и автостанций на ключевых направлениях Организация мультимодальных пригородных пассажирских перевозок Развитие внеуличного пригородного пассажирского транспорта

38. Как видно из таблицы 6, пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектр возможностей для развития на средне-и долгосрочную перспективу. Существенное позитивное влияние окажут модернизация законодательной базы Российской Федерации в сфере пригородных пассажирских перевозок и ужесточение требований к осуществлению пригородных пассажирских перевозок.

Глава 3. Выводы

39. Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Калининградской области позитивные. Наиболее значимое влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Калининградской области и высокие темпы развития дорожной сети Калининградской области.

40. Ключевые внешние риски создают низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; высокий объем нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок, а также обслуживание более 90 % маршрутов пригородных перевозок негосударственными предприятиями. Основными драйверами роста могут стать модернизация законодательной базы Российской Федерации в сфере пригородных пассажирских перевозок, ужесточение требований к осуществлению пригородных пассажирских перевозок и увеличение стоимости использования личного автомобильного транспорта.

41. Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

РАЗДЕЛ II. ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

42. Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания рассматриваются в настоящем разделе:

1) для существующего состояния (2015 г.);

2) для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по ее модернизации.

Глава 1. Анализ схемы транспортного обслуживания

населения Калининградской области

в части пригородных пассажирских перевозок

43. Пригородные перевозки на территории Калининградской области осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Общий объем работы пригородного транспорта в 2014 году–2130 млн. пассажиро-километров. Всего в 2014 году перевезено 7526 тыс. пассажиров.

44. Основной объем пригородных перевозок выполняет автомобильный транспорт, на долю которого приходится 64 % пассажиропотока. Перевозки осуществляются по 22 направлениям автомобильным транспортом и по 7 – железнодорожным. Реестр сообщений представлен в таблице 7.

Реестр пригородных пассажирских сообщений

Таблица 7

№ п/п	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км		Социальная значимость сообщения
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5	6
1	Железнодорожный транспорт
2	г. Калининград – г. Светлогорск	г. Калининград, г. Пионерский, г. Светлогорск	36	46	Социально значимое
3	г. Калининград – г. Зеленоградск	г. Калининград, г. Зеленоградск	29	57*	Социально значимое
4	г. Калининград – г. Мамоново	г. Калининград, г. Ладушкин,г. Мамоново	41	50*	Социально значимое
5	г. Калининград – пос. Стрельня	г. Калининград, пос. Стрельня	35	22	Социально значимое
6	г. Калининград – г. Балтийск	г. Калининград, г. Балтийск	40	47	Социально значимое
7	г. Калининград – г. Черняховск	г. Калининград, г. Гвардейск, г. Черняховск	76	90	Социально значимое
8	г. Калининград – г. Советск	г. Калининград, г. Советск, г. Гурьевск, г. Полесск, г. Славск	104	124	Социально значимое
9	Автомобильный транспорт
10	г. Калининград – г. Полесск	г. Калининград, г. Гурьевск, г. Полесск	43	51,8	Социально значимое
11	г. Калининград – г. Светлый	г. Калининград, пос. Светлый	24,3	32,7	Социально значимое
12	г. Калининград – г. Балтийск	г. Калининград, г. Балтийск	40	53,8	Социально значимое
13	г. Калининград – г. Багратионовск	г. Калининград, г. Багратионовск	40	41,5	Социально значимое
14	г. Калининград – г. Зеленоградск	г. Калининград, г. Зеленоградск	29	36,7	Социально значимое
15	г. Калининград – г. Мамоново	г. Калининград, г. Ладушкин, г. Мамоново	41	47,4	Социально значимое
16	г. Калининград – г. Светлогорск	г. Калининград, г. Светлогорск	36	41,8	Социально значимое
17	г. Калининград – г. Пионерский	г. Калининград, г. Пионерский	33,5	41,9	Социально значимое
18	г. Калининград – пос. Янтарный	г. Калининград, пос. Янтарный	41,1	51	Социально значимое
19	г. Калининград – г. Правдинск	г. Калининград, г. Правдинск	43,6	56,3	Социально значимое
20	г. Калининград – г. Озёрск	г. Калининград, г. Озёрск	103	122,4	Социально значимое
21	г. Калининград – г. Краснознаменск	г. Калининград, г. Неман, г. Советск, г. Гвардейск, г. Краснознаменск	131	165,1	Социально значимое
22	г. Калининград – г. Нестеров	г. Калининград, г. Гвардейск, г. Черняховск, г. Гусев	134	155,9	Социально значимое
23	г. Пионерский – пос. Янтарный	г. Пионерский, пос. Янтарный	20,4	24,9	Социально значимое
24	г. Светлый – г. Балтийск	г. Светлый, г. Балтийск	14	37,2	Социально значимое
25	г. Советск – г. Черняховск	г. Советск, г. Славск, г. Черняховск	50,6	72,8	Социально значимое
26	г. Озёрск – г. Гусев	г. Озёрск, г. Гусев	23,7	49,8	Социально значимое
27	г. Озёрск – г. Черняховск	г. Озёрск, г. Черняховск	28,2	32,9	Социально значимое
28	г. Гвардейск – г. Полесск	г. Гвардейск, г. Полесск	22,7	27,6	Социально значимое
29	г. Гусев – г. Советск	г. Гусев, г. Неман, г. Советск	58	69,8	Социально значимое
30	г. Черняховск – г. Неман	г. Черняховск, г. Неман	46,6	69,1	Социально значимое
31	г. Балтийск – г. Зеленоградск	г. Балтийск, пос. Янтарный, г. Светлогорск, г. Пионерский, г. Зеленоградск	49,4	92,3	Социально значимое

__________________

*Так как в сообщение включены 2 и более маршрута, указано наибольшее из них тарифное расстояние.

Социально значимые сообщения выделены на основании того, что сообщение обеспечивает доступ к социально значимым услугам.

Железнодорожный транспорт

45. Протяженность железной дороги на территории Калининградской области – 1451,197 км. Эксплуатационная длина дороги составляет 667,6 км.

46. Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Калининградской области осуществляет открытое акционерное общество «Калининградская пригородная пассажирская компания» (далее – ОАО «КППК»).

47. Эксплуатационные показатели и показатели технической оснащенности Калининградской железной дороги приведены в таблице 8 и на схеме ниже (рис. 2), реестр маршрутов представлен в таблице 9.

Технико-эксплуатационные показатели

работы железнодорожного транспорта

по сообщениям железнодорожного транспорта

Таблица 8

№ п/п	Сообщение, группа маршрутов	Средняя составность	Размер движения, пар/сутки*	Дальность, км	Время хода, ч	Вагоно-часов*	Вагоно-километров**	Поездо-часов*
1	г. Калининград –                             г. Светлогорск	5,0	9,2	46	1,0	66,61	1105948	14,52
2	г. Калининград –                                    г. Зеленоградск***	5,0	5,9	57	1,6	56,60	784284	12,74
3	г. Калининград –                                 г. Мамоново***	3,0	1,5	50	1,2	9,25	138702	3,20
4	г. Калининград –                         пос. Стрельня	3,24	0,5	22	0,7	2,26	28336	0,68
5	г. Калининград –                 г. Балтийск	1,3	0,8	47	1	1,99	31678	1,59
6	г. Калининград –                  г. Черняховск	2,7	0,9	90	1,5	7,30	160740	2,55
7	г. Калининград –                г. Советск	3	0,9	124	2,5	13,11	242,172	4,37