Приказ Минморфлота СССР от 29.12.1989 n 118 "Об утверждении Положения о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев с судами (ПРАС-90)"

внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
--------------------------------
<*> В Департаменте морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации органом, осуществляющим контроль за расследованием АС, является Главная государственная морская инспекция; в Комитете Российской Федерации по рыболовству - Управление безопасности мореплавания, портов и охраны труда.
3.7. АС, происшедший из-за недостатков навигационно-гидрографического обеспечения, расследуется капитаном порта с участием представителей Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, Гидрографического предприятия Департамента морского транспорта Минтранса России или управления пути, в зависимости от того, чьи интересы затронул АС.
3.8. АС, затрагивающий иностранные интересы, повреждения судна, полученные при плавании в ледовых условиях, при проведении аварийно-спасательных работ, при плавании в районах или условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность, расследуются капитаном порта.
3.9. Если АС имел место в зоне внутренних судоходных путей (ВСП), расследование проводит с участием представителей судовладельца тот орган управления ВВП (соответствующие структурные подразделения Минтранса России, на которые возложен надзор за безопасностью плавания на ВВП), который осуществляет в районе происшествия навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
4. Порядок донесения
4.1. Капитан (шкипер) судна о происшедшем АС обязан донести судовладельцу (по рыбопромысловым судам - также капитану порта регистрации). Если АС произошел на акватории российского порта, донесение направляется также и капитану данного порта.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
4.2. Об АС, затрагивающем иностранные интересы, имевшем место в иностранных территориальных и внутренних водах, капитан судна обязан сообщить судовладельцу, представителю Департамента морского транспорта Минтранса России, торгпредству, консульству или посольству России и обратиться к ним за оказанием содействия и помощи, а капитаны рыбопромысловых судов должны действовать в соответствии с "Руководством по оформлению документов при происшествиях между рыбопромысловыми судами России и иностранными судами (фирмами)". О происшедшем случае также информируется представитель Ингосстраха или Клуба взаимного страхования по данному риску.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
4.3. О всех случаях повреждения СНО судовладелец обязан немедленно сообщить территориальному подразделению Главного управления навигации и океанографии Минобороны Российской Федерации, Гидрографического предприятия Департамента морского транспорта Минтранса России, органа управления морского или внутреннего судоходного пути, капитану порта в зависимости от того, в чьем ведении находилось поврежденное оборудование.
4.4. О всех кораблекрушениях, авариях и аварийных происшествиях, а также АС, затрагивающих иностранные интересы, и повреждениях судна, полученных при проведении аварийно-спасательных работ, во время плавания в ледовых условиях, а также при условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность, судовладелец сообщает соответствующему министерству (ведомству). Одновременно о кораблекрушениях, авариях и аварийных происшествиях судовладелец сообщает транспортному прокурору, независимо от тяжести последствий конкретного случая.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
4.5. Сообщение об АС должно содержать сведения, указанные в Приложениях 2 и 3 к Положению. При необходимости министерство (ведомство) может устанавливать дополнительный объем сведений и порядок их передачи.
5. Порядок расследования
5.1. Капитан (шкипер) судна, с которым произошел АС, составляет судовой технический акт о случившемся по установленной министерством (ведомством) форме.
5.2. При получении повреждений, указанных в п. 3.3 настоящего Положения, капитан судна получает объяснения причастных к АС лиц, составляет заключение о происшедшем, при необходимости издает приказ по судну. При несогласии с выводами капитана судна по АС судовладелец выносит свое заключение.
5.3. В случаях, предусмотренных п. п. 3.4 - 3.8 настоящего Положения, капитан после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет или направляет в течение суток капитану порта захода письменное заявление о случившемся и технический акт для регистрации АС.
5.4. На основании заявления и технического акта капитан порта регистрирует АС и контролирует представление капитаном судна в установленные сроки необходимых для расследования случая документов <*>.
--------------------------------
<*> Подача органу расследования документов об АС не освобождает капитана судна от обязанности оформить в соответствии с Кодексом торгового мореплавания СССР морской протест.
5.5. Срок расследования АС капитаном порта исчисляется с момента его регистрации, о чем сообщается в министерство (ведомство) по подчиненности.
5.6. Капитан судна в течение 3 сут. после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет капитану порта:
подробное донесение об АС, выписки из судовых документов, объяснения причастных к АС лиц и свидетелей;
при необходимости - ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой, схему маневрирования, радиолокационные планшеты, таблицы маневренных характеристик, графики теневых секторов РЛС, схемы и чертежи повреждений, другие необходимые документы.
5.7. В процессе расследования капитан судна по требованию капитана порта представляет необходимые дополнительные документы, позволяющие оценить полученные в результате АС повреждения:
акт водолазного осмотра, и/или докового осмотра, и/или сюрвейерского осмотра;
акт осмотра инспекции Морского Регистра или другого классификационного общества;
фотографии повреждений;
предварительную калькуляцию ремонта;
счета специализированных предприятий, производивших устранение аварийных повреждений, и др.
5.8. После рассмотрения представленных капитаном судна документов капитан порта классифицирует АС. Если АС классифицируется как эксплуатационное повреждение, капитан порта возвращает материалы капитану судна, который проводит расследование в соответствии с условиями пункта 5.11 настоящего Положения.
5.9. Капитан порта в течение 20 суток со дня регистрации АС должен его расследовать, составить заключение и копию материалов расследования направить судовладельцу, соответствующему ведомству по принадлежности судна и транспортному прокурору.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 30.03.1992 N 15)
5.10. По каждому обоснованному представлению капитана порта министерство (ведомство) может продлить срок расследования на 10 сут.
5.11. В результате расследования АС капитаном порта должны быть установлены:
соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования конвенционным и национальным требованиям;
навигационный фактологический анализ плавания;
условия и обстоятельства, при которых произошел АС;
причинно-следственные связи, обстоятельства и условия, приведшие к АС, его причины, последствия и классификация <*>;
--------------------------------
<*> Определение степени виновности причастных к АС сторон является прерогативой арбитражных или судебных органов.
оценка действий причастных к АС лиц с учетом воздействия на них внешних факторов, их психологического состояния, степени усталости;
перечень должностных лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению АС, с указанием, кем и какие нормативные требования нарушены, не выполнены, не соблюдены;
соответствие совершенных действий национальным и конвенционным требованиям, регламентирующим безопасность мореплавания, с учетом оправданного профессионального или хозяйственного риска.
5.12. Риском в мореплавании применительно к настоящему Положению признается такое действие управляющего судном лица, которое совершено с учетом всех опасных обстоятельств плавания, профессиональных знаний и опыта для избежания возможного большего вреда судну, грузу и людям. При этом нанесенный ущерб по своим размерам должен быть значительно меньше стоимости сохраненного имущества и/или приобретенной выгоды, а лицо, допустившее в своих действиях риск, предприняло все необходимые меры для предотвращения наступления вреда.
5.13. Риск признается оправданным лишь при одновременном наличии следующих условий:
риск должен соответствовать цели, ради которой он предпринимается;
цель не может быть достигнута обычными, не связанными с риском действиями;
риск не должен переходить в заведомое причинение ущерба;
предметом риска должны являться материальные объекты.
5.14. В процессе расследования, проводимого капитаном порта, к работе могут привлекаться соответствующие специалисты, проводиться лабораторные и иные анализы или/и экспертизы. Расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании АС, возмещаются судовладельцем.
5.15. При несогласии судовладельца с заключением капитана порта судовладелец может в 10-дневный срок после получения материалов расследования направить свои возражения в министерство (ведомство), которому подчинен капитан порта, расследовавший данный АС. Копия письма с возражениями направляется также капитану порта.
5.16. Министерство (ведомство) рассматривает заключение капитана порта и материалы по АС, после чего выносит по нему окончательное решение с учетом возражений судовладельца и/или дополнительного расследования, если таковые имели место.
5.17. Судовладелец после получения заключения и приложенных к нему материалов по АС должен разработать и осуществить профилактические мероприятия, предупреждающие повторение подобных случаев в будущем, а также привлечь к дисциплинарной и/или материальной ответственности лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению АС.
5.18. Контроль за осуществлением решений, принятых судовладельцем по результатам расследования АС, осуществляют министерства (ведомства).
5.19. По итогам расследования АС судовладельцем заполняется аварийная карта, проформа которой прилагается. По АС с рыбопромысловыми судами аварийная карта заполняется органом расследования.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
6. Порядок расследования АС с иностранными судами
6.1. АС с иностранными судами в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, независимо от их вместимости и мощности СЭУ, подлежат расследованию капитаном российского порта в соответствии с настоящим Положением.
6.2. АС с иностранными судами за пределами территориальных вод Российской Федерации расследуется капитаном российского порта только по просьбе капитана аварийного судна, судовладельца или консула страны, под флагом которой плавает аварийное судно.
6.3. Задержание причастного к АС иностранного судна может производиться только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.4. Судовладелец иностранного судна или консул страны флага могут в двухмесячный срок со дня получения заключения по АС обжаловать его в министерстве, которому подведомствен капитан порта.
6.5. Расходы, связанные с расследованием АС с иностранным судном, возмещаются капитаном или судовладельцем.
7. Учет АС
7.1. Документы об АС, расследованном капитаном судна, подлежат хранению на судне в течение двух лет, после чего сдаются в архив судовладельца.
7.2. Сведения об аварийных повреждениях вносятся в судовые документы (формуляры, паспорта, чертежи, журналы и др.).
7.3. Капитан порта учитывает все расследованные им АС по установленной министерством (ведомством) форме.
7.4. Документы об АС, расследованных капитаном порта, подлежат хранению до завершения дела, но не менее трех лет, после чего сдаются в архив порта.
7.5. Судовладелец учитывает все АС с его судами, капитанами судов и капитанами портов.
7.6. Министерство (ведомство) учитывает АС с подведомственными судами, расследованные капитаном порта. По рыбопромысловым судам - в соответствии с порядком, установленным Комитетом Российской Федерации по рыболовству.
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ от 19.05.1994 N 38)
7.7. Порядок отнесения АС на статистический учет:
7.7.1. АС, в который вовлечены суда и/или береговые сооружения разных министерств (ведомств) или иностранных организаций, учитывает та сторона, виновность которой признана большей. При равной виновности сторон АС учитывают обе стороны.
7.7.2. АС, в который вовлечены суда и/или береговые сооружения разных предприятий и организаций одного министерства (ведомства), учитывает та сторона, виновность которой признана большей. При равной виновности сторон (или при ее отсутствии) решение об отнесении АС на учет принимает орган, осуществляющий контроль за расследованием АС в министерстве (ведомстве).
7.7.3. АС, происшедший в период заводских испытаний, гарантийного срока или экспериментальной эксплуатации судна (отдельных узлов, устройств, механизмов, приборов, установленных на судне), а также от применения взрывчатых устройств и другого оружия, при правомерных действиях экипажа не подлежит включению в статистическую отчетность.
7.8. Форма учета и отчетности по АС устанавливается министерствами (ведомствами) по согласованию с Госкомстатом Российской Федерации. По судам флота рыбной промышленности Российской Федерации - в соответствии с порядком, установленным Комитетом Российской Федерации по рыболовству.
Начальник
Госморинспекции
В.М.НЕХОРОШЕВ


Приложение 1
к Положению
КЛАССИФИКАЦИОННАЯ ТАБЛИЦА
АВАРИЙНЫХ СЛУЧАЕВ (АС) <*>
(с изм. и доп., внесенными Приказом ДМТ МТ РФ
от 19.05.1994 N 38)
--------------------------------
<*> По рыбопромысловым судам классификационная таблица АС устанавливается Комитетом Российской Федерации по рыболовству.
--------T------------------------------------------------T-------¬
¦Позиция¦ Виды, причины, последствия АС ¦Учетный¦
¦ ¦ ¦индекс ¦
+-------+------------------------------------------------+-------+
¦1. ¦Виды АС ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦При определении вида АС за основу принимается ¦ ¦
¦ ¦его первопричина, независимо от характера и раз-¦ ¦
¦ ¦мера последствий ¦ ¦
¦