"мдс 12-27.2006. методическое пособие по проведению обучения по охране труда руководящих работников и специалистов строительных организаций"

рекомендованные Госстроем России к применению;
информационные документы - сборники официальных документов по охране труда.
Структура Комплекта изданий Госстроя России по охране труда приведена в Приложении Б.
2.5. Головной организацией по разработке Комплекта изданий Госстроя России по охране труда является Федеральное государственное учреждение "Центр охраны труда в строительстве" Госстроя России (ФГУ ЦОТС), которое привлекает к разработке ЗАО Аналитический информационный центр "Стройтрудобезопасность" и другие специализированные организации.
Указанная организация обобщает замечания и предложения организаций по совершенствованию документов Комплекта и дает разъяснения по запросам организаций по поводу применения отдельных требований отраслевых нормативных актов по охране труда.
2.6. Документы Комплекта тиражируются и распространяются в виде официальных изданий Госстроя России Государственным унитарным предприятием - Центр проектной продукции в строительстве (ГУП ЦПП).
Публикация нормативных и методических документов в других изданиях, средствах массовой информации и в сети Интернет не гарантирует точности изложения и может использоваться только в информационных целях.
2.7. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить наличие в организации Комплекта нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в соответствии со спецификой отрасли.
Строительным организациям рекомендуется осуществлять формирование данного Комплекта на основе Комплекта изданий Госстроя России по охране труда.
3. Рекомендации по разработке
локальных нормативных актов системы управления
охраной труда в строительной организации
3.1. Процесс создания системы управления охраной труда в организации предусматривает создание документации системы управления охраной труда. Указанные документы излагают порядок определенных процедур, направленных на достижение целей управления охраной труда.
3.2. Документы системы управления охраной труда разрабатываются с учетом специфики конкретной организации и содержат нормы трудового права, соответствующие действующим законодательным и иным нормативным правовым актам по охране труда. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации указанные документы относятся к локальным нормативным актам, которые не должны противоречить требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, а применяемые в этих документах термины по охране труда должны соответствовать приведенным в Приложении В.
3.3. В целях оказания помощи организациям в разработке локальных нормативных актов по управлению охраной труда в разделе 4 приводятся макеты основных документов системы управления охраной труда, разработанные с учетом государственных требований охраны труда. Указанные документы рекомендуется вводить в действие приказом руководителя организации по согласованию с представительным органом трудового коллектива.
3.4. Наиболее распространенной формой локальных нормативных актов являются стандарты предприятий по безопасности труда (СТП ССБТ).
Построение, изложение, оформление и обозначения стандартов предприятий - согласно ГОСТ Р 1.5. Оформление первой страницы стандарта рекомендуется осуществлять согласно Приложению Г.
3.5. Пересмотр стандартов предприятия производится не реже одного раза в 5 лет.
Стандарты предприятия досрочно пересматриваются:
а) при изменении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
б) при совершенствовании системы управления охраной труда.
3.6. Стандарты безопасности труда должны тиражироваться и доводиться до сведения работников организаций. Учет и хранение стандартов предприятия осуществляет служба охраны труда.
4. Макеты локальных нормативных актов
(стандартов предприятия) системы управления
охраной труда в организации
4.2. Органы управления и должностные лица:
обязанности по охране труда, права и ответственность
работников при выполнении обязанностей по охране труда
Область применения
4.2.1. Устанавливается распределение обязанностей по разработке и функционированию системы управления охраной труда между различными органами управления и должностными лицами, а также права и ответственность работников при выполнении должностных обязанностей по охране труда.
Общие положения
4.2.2. Обязанности работодателя и работников по охране труда, а также права и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда определяются согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.
4.2.3. Руководитель организации, являясь представителем работодателя, обеспечивает выполнение обязанностей по охране труда силами аппарата управления (администрации) и должностными лицами.
4.2.4. Работники организации выполняют обязанности по вопросам охраны труда в соответствии с их должностными инструкциями и инструкциями по охране труда, которые утверждаются руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками органом.
Указанные инструкции выдаются работникам под роспись при приеме на работу или при переходе на другую должность (смене профессии).
Обязанности органов управления и должностных лиц
по охране труда
4.2.5. Управление охраной труда является одной из функций хозяйственного управления. Обязанности по охране труда распределяются руководителем организации между структурными подразделениями аппарата управления и должностными лицами согласно характеру выполняемых ими работ.
К сотрудничеству с администрацией по охране труда привлекаются все работники организации.
4.2.6. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
Решение по структуре, численности и организации работы службы принимает работодатель с учетом рекомендаций Минтруда России.
Функции работников службы охраны труда, а также других структурных подразделений аппарата управления, выполняющих обязанности по охране труда, приводятся в Приложении 1.
4.2.7. Согласно СНиП 12-03 в организации назначаются должностные лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:
в целом по организации (руководитель, заместитель руководителя, главный инженер);
в производственных подразделениях (руководитель подразделения, заместитель руководителя);
на отдельных участках работ (менеджер, мастер).
Назначение ответственных лиц оформляется приказами по организации с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность.
Обязанности работников организации по охране труда определяются согласно Приложению 2.
4.2.8. Работникам представляются конституционные гарантии на безопасный труд.
Для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателем обязанностей по охране труда в производственных подразделениях выбираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.
4.2.9. Сотрудничество работодателя и работников по вопросам охраны труда является важнейшим элементом системы управления охраной труда.
Работодатель должен содействовать созданию комитета (комиссии) по охране труда, образуемого на паритетной основе из представителей работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов для организации сотрудничества по охране труда.
Функции уполномоченных по охране труда, а также комитета (комиссии) по охране труда определяются согласно Приложению 3.
Права и ответственность работников при выполнении
обязанностей по охране труда
4.2.10. В случае обнаружения на рабочих местах опасных условий труда, устранение которых не может быть выполнено собственными силами, работники должны оперативно обратиться к руководителю работ.
В случае непринятия этим лицом своевременных мер по безопасности труда работники имеют право приостановить работу и покинуть опасное место.
4.2.11. Работникам службы охраны труда, членам комитетов (комиссий) по охране труда, а так же уполномоченным по охране труда для выполнения обязанностей по охране труда предоставляются права согласно Приложению 4.
4.2.12. Руководители и другие работники организации несут установленную законодательством дисциплинарную, административную или уголовную ответственность за невыполнение должностных обязанностей по охране труда, нарушение норм и правил охраны труда.
Приложение 1
ФУНКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ (АДМИНИСТРАЦИИ) РАБОТОДАТЕЛЯ
4.2.13. Основным структурным подразделением, выполняющим функции охраны труда, является служба охраны труда.
На службу охраны труда возлагается:
4.2.13.1. Организация деятельности системы управления охраной труда, включая:
а) подготовку предложений руководителю организации о распределении обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами в организации;
б) координацию деятельности всех других структурных подразделений по вопросам охраны труда;
в) проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу;
г) организацию проведения своевременного обучения и проверки знаний охраны труда;
д) организацию своевременной подготовки и пересмотра локальных нормативных актов по охране труда;
е) организацию работы по обеспечению подразделений организаций комплектами государственных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.
4.2.13.2. Планирование и осуществление мероприятий охраны труда, включая:
а) составление перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, требованиями которых должны руководствоваться работники организаций, внесение в него своевременных изменений и дополнений;
б) учет и анализ опасных и вредных производственных факторов и профессиональных рисков, связанных с характером деятельности организации;
в) подготовку предложений по организации производства работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов;
г) проверку принимаемых в ППР решений на соответствие требованиям охраны труда;
д) организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда;
е) участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся охраны труда.
4.2.13.3. Оценка деятельности системы управления охраной труда, включая:
а) обеспечение соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации и положений Минтруда России при проведении расследования несчастных случаев, участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, а также комиссий по расследованию профессиональных заболеваний;
б) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований состояния условий и охраны труда на строительных площадках и рабочих местах с разработкой предложений по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма;
в) осуществление контроля за соблюдением работниками требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
г) организацию подведения итогов работы по охране труда в подразделениях организации и в целом в организации.
4.2.14. На отдел организации труда и заработной платы возлагается:
а) организация работы по материальному стимулированию деятельности работников по охране труда;
б) участие в работе по аттестации рабочих мест и подготовке документов по выплате работникам компенсаций и предоставлении льгот за тяжелые и опасные условия труда;
в) организация совместно с отделом кадров и службой охраны труда повышения квалификации кадров по вопросам охраны труда.
4.2.15. На службу главного механика, главного энергетика возлагается:
а) проведение мероприятий по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, производственного оборудования, оснастки, сосудов, работающих под давлением, контрольной аппаратуры, электроустановок;
б) организация инструктажа, обучения и аттестации персонала, обслуживающего машины и электроустановки;
в) участие в расследовании несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией машин и электроустановок;
г) организация надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин и сосудов, работающих под давлением.
4.2.16. На отдел снабжения возлагается:
а) систематизация заявок, поступающих от подразделений, и своевременное обеспечение их средствами индивидуальной защиты и инвентарем;
б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки и сушки спецодежды и спецобуви.
4.2.17. На бухгалтерию возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий охраны труда.
Приложение 2
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
4.2.18. На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается:
а) организация работ по внедрению требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
б) распределение обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами и осуществление контроля за их деятельностью;
в) руководство работой службы охраны труда;
г) организация разработки локальных нормативных актов по охране труда.
4.2.19. На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается:
а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;
б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;
в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности производства работ;
г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний охраны труда;
д) своевременное сообщение руководителю организации о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев на объекте;
е) обеспечение контроля за состоянием охраны труда на объекте;
ж) обеспечение объекта нормативными актами по охране труда.
4.2.20. На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается:
а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление работников с предусмотренными в них