Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.12.1993 № 1272

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 10 декабря 1993 г. N 1272
                             г. Москва

                                  Утратилo силу - Указ Президента
                                        Российской Федерации
                                       от 24.12.93 г. N 2287

    Об утверждении Положения о проведении конкурсов и аукционов
     по продаже земельных участков и других операций с землей

     Во исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от 27
октября 1993 г.  N 1767  "О  регулировании  земельных  отношений  и
развитии аграрной реформы в России" Совет Министров - Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о проведении конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей.
     2. Органам    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации  установить  предельные  максимальные  размеры  земельных
участков различного целевого назначения, которые могут находиться в
собственности   одного   гражданина    или    юридического    лица.
Устанавливаемые   максимальные   размеры   не   могут  быть  меньше
действующих норм предоставления земельных участков.
     3. Комитету  Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству утвердить в месячный срок типовые:
     уведомление о намерении продать земельный участок;
     заявку покупателя на участие в аукционе или конкурсе;
     договор продавца  и  организатора  торгов о продаже земельного
участка на аукционе или конкурсе.


     Председатель Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации              В. Черномырдин
     __________________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации
     от 10 декабря 1993 г.
     N 1272


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных
                участков и других операций с землей

     1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов
и аукционов по продаже  земельных  участков  и  других  операций  с
землей в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     2. Купля-продажа земельных  участков  в  Российской  Федерации
осуществляется  применительно  к  Порядку  купли-продажи гражданами
Российской    Федерации    земельных    участков,     утвержденному
постановлением   Совета   Министров   -   Правительства  Российской
Федерации  от  30  мая  1993  г.  N  503  "Об  утверждении  Порядка
купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков".
     3. При    наличии    покупателей,    имеющих     установленное
законодательством   преимущественное   право   покупки   земельного
участка,  проводится закрытый  конкурс  или  аукцион,  в  остальных
случаях  продавец  продает земельный участок самостоятельно либо на
открытом конкурсе или аукционе.
     4. Продавец  земельного  участка  не позднее чем за 10 дней до
заключения договора купли-продажи направляет в районный (городской)
комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  уведомление о
намерении продать земельный участок с указанием предполагаемой цены
продаваемого участка.
     5. Обмен  земельного  участка,  находящегося  в  собственности
гражданина   или   юридического   лица,   разрешается   только   на
равновеликий или близкий  по  площади  земельный  участок  того  же
целевого назначения.
     6. Совершение разрешенных законодательством операций  (сделок)
с  земельными участками (кроме перехода по наследству) возможно при
отсутствии  земельных  споров  по  участку  и  иных   установленных
законодательством причин, препятствующих их совершению.
     Не могут совершаться сделки купли-продажи,  если в  результате
их   в   собственности   гражданина  или  юридического  лица  будут
находиться земельные участки (участок),  суммарная площадь  которых
превышает установленные максимальные размеры.
     Сделки оформляются   договорами,   подлежащими   нотариальному
удостоверению  и  регистрации  районным  (городским)  комитетом  по
земельным  ресурсам  и  землеустройству.  Регистрация  производится
после  уплаты  установленных законодательством налогов и пошлин.  К
договору прилагается план земельного участка (при обмене  участками
- их планы).
     7. В случае если  в  результате  наследования  или  дарения  в
собственности  гражданина  или  юридического  лица будут находиться
земельные участки (участок),  суммарная площадь  которых  превышает
установленные максимальные размеры,  часть участка, превышающая эти
размеры,  по заявлению собственника переоформляется  в  пожизненное
наследуемое  владение  или  пользование  либо  собственник обязан в
течение  6  месяцев  продать  ее  или  произвести  отчуждение  иным
способом.
     8. При  продаже,  дарении,   обмене   и   других   разрешенных
законодательством   операциях   с  земельными  участками  изменение
целевого назначения  земель  не  допускается.  Указанное  изменение
производится  по  решению  местной  администрации,  а  при  продаже
земельных    участков,    используемых    в    сельскохозяйственном
производстве,  -  по  решению органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
     9. Споры о признании недействительными результатов конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с  землей
рассматриваются в судебном порядке.
     10. Органы   исполнительной   власти   субъектов    Российской
Федерации  могут  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации установить дополнительные правила проведения конкурсов  и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей.

     Порядок  проведения  конкурсов  и  аукционов  по  продаже
                        земельных участков

     11. Конкурс по продаже земельных участков проводится в случае,
когда  от  покупателей требуется выполнение определенных условий по
дальнейшему  использованию  участка.  Условия   конкурса,   включая
критерии  определения  победителя,  устанавливаются  администрацией
районов (городов).
     Аукцион по  продаже  земельных  участков  проводится в случае,
когда не требуется выполнение  каких-либо  условий  по  дальнейшему
использованию участка, кроме соблюдения целевого назначения земель.
     12. Конкурсы  и  аукционы  проводятся  организатором   торгов,
имеющим   лицензию   на   эту   деятельность.   Лицензии   выдаются
администрацией   района   (города)   по   представлению   районного
(городского)  комитета  по  земельным  ресурсам  и землеустройству.
Порядок выдачи лицензий утверждается Комитетом Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству.
     13. Продавцами  земельных  участков  на  торгах   могут   быть
граждане или юридические лица,  имеющие оформленные в установленном
порядке документы, подтверждающие право собственности на землю, а в
отношении  земельных  участков,  находящихся  в государственной или
муниципальной    собственности,    -     соответствующие     органы
исполнительной  власти,  действующие  через  своих  представителей.
Продавец представляет организатору торгов необходимую  документацию
по  продаваемому  земельному  участку  и  вносит  на расчетный счет
организатора   торгов   задаток   в   счет   обеспечения   будущего
комиссионного вознаграждения.  Продавец имеет право снять земельный
участок с продажи в любой момент до  подписания  протокола  торгов,
при этом задаток не возвращается.
     Отношения продавца   и   организатора   торгов    определяются
договором.
     14. Покупателями  земельных  участков  на  торгах  могут  быть
граждане  или юридические лица,  имеющие право покупки продаваемого
участка, подавшие заявку установленной формы и внесшие залог.
     Победителем аукциона   признается   покупатель,   предложивший
максимальную цену,  а конкурса  -  предложивший  максимальную  цену
покупатель,   предложения   которого  полностью  отвечают  условиям
конкурса.  Если по условиям конкурса цена участка  фиксирована,  то
победителем  признается покупатель,  предложения которого наилучшим
образом отвечают условиям конкурса.
     В случае  проведения  конкурса  по продаже земельного участка,
используемого  в  сельскохозяйственном  производстве,  граждане   и
юридические  лица,  занимающиеся сельскохозяйственным производством
на  соседних   участках,   при   прочих   равных   условиях   имеют
преимущественное право покупки продаваемого участка.
     15. Открытый аукцион или конкурс проводится при наличии двух и
более покупателей.
     Закрытый аукцион  или  конкурс  признается  состоявшимся   при
наличии   одного   покупателя,   которому   предоставляется   право
приобретения участка по заявленной им цене в случае,  если  она  не
ниже начальной цены, установленной продавцом.
     16. На конкурс или аукцион  могут  быть  выставлены  несколько
земельных   участков,  торг  по  которым  проводится  поочередно  в
порядке, объявленном в информационном сообщении.
     17. На основе полученных от продавца данных организатор торгов
составляет   информационное   сообщение   о   земельном    участке,
предлагаемом  для  продажи,  и  публикует  его  в местной печати не
позднее чем за 30  дней  до  объявленной  даты  проведения  торгов.
Информационное сообщение должно включать:
     ситуационный план расположения земельного участка,  адрес  или
местоположение участка, его площадь и правовой режим земель;
     форму торгов (при проведении конкурса -  его  условия),  дату,
время и место их проведения;
     начальную цену, форму и условия платежа;
     состав представляемых  покупателем  документов,  прилагаемых к
заявке на участие в торгах;
     окончательный срок приема заявок;
     сумму и  порядок  внесения  залога,  а  также  расчетный  счет
организатора торгов.
     18. Организатор    торгов,    опубликовавший    информационное
сообщение   об  их  проведении,  вправе  отказаться  от  проведения
аукциона в любое время,  но не позднее чем за 3  дня  до  даты  его
проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за 30 дней до
даты его проведения.
     19. С  момента  опубликования  информационного  сообщения всем
юридическим  и   физическим   лицам   за   плату,   устанавливаемую
организатором  торгов,  предоставляется  возможность ознакомиться с
продаваемыми земельными участками в натуре.
     20. Для   участия   в   конкурсе   или   аукционе   покупатель
представляет организатору торгов следующие документы:
     заявку на  участие  в  торгах  с указанием земельных участков,
которые покупатель намерен приобрести;
     копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на
расчетный счет организатора торгов;
     предложения в письменной форме по выполнению условий конкурса,
запечатанные в конверте, отдельно от заявки.
     По истечении  срока,  указанного  в  информационном сообщении,
прием заявок и документов прекращается.
     После получения    необходимых    документов   от   покупателя
организатор торгов направляет ему письменное уведомление об участии
в  торгах  с  указанием  даты и часа регистрации заявки.  С момента
отправления уведомления  покупатель  приобретает  статус  участника
торгов.    Покупатель    может   письменно   отозвать   заявку   до
установленного срока проведения торгов,  при этом ему  возвращается
сумма залога.
     21. Аукцион    начинается    с    объявления    характеристики
продаваемого земельного участка и начальной цены. В процессе торгов
аукционист называет цену,  а покупатели сигнализируют о  готовности
купить  данный  участок  по  названной  цене.  Торги по конкретному
участку завершаются,  когда после троекратного объявления очередной
цены  только  один из покупателей сигнализирует о готовности купить
данный участок по названной цене.  По завершении торгов  аукционист
объявляет о продаже земельного участка,  называет цену,  по которой
он продан, и победителя аукциона.
     Победитель аукциона  и организатор торгов подписывают протокол
о результатах  аукциона  в  течение  дня  проведения  торгов.  Если
победитель  аукциона в течение этого дня не подписал протокол о его
результатах,  внесенный  залог  ему  не  возвращается,   результаты
аукциона аннулируются.
     22. Подведение   итогов   конкурса   производится    постоянно
действующей в районе (городе) конкурсной комиссией.
     Состав конкурсной комиссии утверждается администрацией  района
(города). В состав комиссии включаются представители: администрации
(председатель комиссии),  финансовых органов,  организатора торгов,
районного   (городского)   комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству,  органов самоуправления  сельскохозяйственных  или
иных  товаропроизводителей.  В  состав  комиссии  могут  включаться
представители других органов и служб.
     При проведении   конкурса   в  установленные  день  и  час  на
заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты  с  поступившими
предложениями   покупателей  и  составляется  протокол,  в  котором
фиксируются все поступившие предложения и их соответствие  условиям
конкурса.  Конверты  вскрываются  не  ранее чем через 30 дней после
опубликования информационного  сообщения  о  конкурсе.  Покупатели,
предложения которых не отвечают условиям конкурса, не допускаются к
дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается запись в протоколе.
     Сокрытие заявок  на  участие  в  конкурсе не допускается.  При
обнаружении таких фактов результаты конкурса  признаются  комиссией
недействительными.
     При вскрытии конвертов  и  оглашении  предложений  покупателей
могут  присутствовать  участники  конкурса  или  их  представители,
имеющие на это доверенность, а также представители средств массовой
информации.   Если   предложения,   удовлетворяющие  всем  условиям
конкурса не поступили, конкурс считается несостоявшимся.
     В день  вскрытия конвертов председатель конкурсной комиссии на
основании заключений членов комиссии принимает решение о победителе
конкурса   и  участнике,  занявшем  второе  место.  В  случае  если
предложения  двух  или  более  участников  удовлетворяют   условиям
конкурса  и соответствуют критериям определения победителя в равной
степени,  то победителем становится  тот  из  них,  чья  заявка  на
участие в конкурсе была подана раньше.
     Решение о победителе конкурса  и  участнике,  занявшем  второе
место,   либо   о  признании  конкурса  несостоявшимся  оформляется
протоколом. Копия протокола направляется победителю.
     23. Победитель   конкурса  или  аукциона  в  течение  10  дней
(банковских) со дня  подписания  протокола  торгов  перечисляет  на
расчетный  счет  организатора торгов сумму,  на которую заключается
сделка.  Организатор торгов в срок не более 10 дней (календарных) с
момента  получения  средств  на  счет  организатора  торгов  обязан
подготовить купчую.
     В случае   если   продавец   отказывается   подписать  купчую,
результаты торгов аннулируются.  Покупатель  и  организатор  торгов
вправе  предъявить  продавцу  претензии  по  возмещению  понесенных
расходов в счет задатка.
     При приобретении  земельного  участка  на торгах сумма залога,
внесенная покупателем,  включается в сумму его платежа  по  купчей.
Всем  остальным  участникам  торгов  сумма  залога  возвращается  в
течение 10 дней  (банковских)  с  момента  подписания  протокола  о
результатах торгов.
     Если победитель торгов отказывается от последующего подписания
купчей,   сумма   внесенного  им  залога  остается  в  распоряжении
организатора торгов.  При проведении конкурса в этом  случае  право
приобретения земельного участка получает участник,  занявший второе
место.  Если он отказывается подписать купчую,  результаты конкурса
аннулируются.
     К купчей,  заключаемой  по  итогам  конкурса,  прилагается   в
качестве ее неотъемлемой части перечень условий,  на которых данный
участок был продан по конкурсу,  включая ответственность покупателя
при их невыполнении.
     24. По завершении  торгов  их  организатор  в  течение  месяца
представляет  соответствующему  районному  (городскому) комитету по
земельным  ресурсам  и  зелеустройству  информацию  о   результатах
торгов.


                           _____________