Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.1992 № 1017

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 25 декабря 1992 г. N 1017
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 12.08.94 г. N 932

                Об утверждении Положения о Комитете
                Российской Федерации по геологии и
                        использованию недр

    (В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
     Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899; Постановления
     Правительства Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Комитете  Российской
Федерации по геологии и использованию недр.
     2. Комитету  Российской  Федерации по геологии и использованию
недр  совместно  с  Министерством  юстиции   Российской   Федерации
представить  в  Правительство  Российской  Федерации  предложения о
признании  утратившими   силу   решений   Правительства   РСФСР   и
Правительства  Российской  Федерации в связи с принятием настоящего
постановления.


                                                     В. ЧЕРНОМЫРДИН



                           ____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 1992 г.
     N 1017


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            О Комитете Российской Федерации по геологии
                       и использованию недр

    (В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
     Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899; Постановления
     Правительства Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)

     1.  Комитет  Российской  Федерации по геологии и использованию
недр  (далее  -  Комитет)  является центральным органом федеральной
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование
и  межотраслевую  координацию по вопросам геологического изучения и
рационального   использования  недр,  а  также  функции  управления
государственным   фондом   недр   и  государственного  контроля  за
рациональным использованием и охраной недр. (В             редакции
Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 09.09.93 г. N 899)
     2. Комитет  руководствуется  в своей деятельности Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,  решениями
Съезда  народных  депутатов  Российской Федерации,  постановлениями
Верховного Совета Российской Федерации,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. В  систему  Комитета  входят территориальные (региональные)
органы управления  государственным  фондом  недр,  подведомственные
предприятия, учреждения и организации.
     4. Основными задачами Комитета являются:
     осуществление государственного    регулирования    работ    по
геологическому  изучению  и  использованию  недр  территории  суши,
континентального шельфа,  морской исключительной экономической зоны
и Мирового океана;
     организационное обеспечение  функционирования  государственной
системы лицензирования пользования недрами;
     осуществление функций государственного заказчика на проведение
геологоразведочных работ для государственных нужд;
     разработка предложений  по  оптимизации государственных и иных
инвестиций для развития минерально-сырьевой базы;
     координация научно-исследовательских  и опытно-конструкторских
работ, связанных с пользованием недрами;
     государственный контроль за соблюдением установленного порядка
пользования   недрами,  государственный  контроль  в  установленном
порядке  и  в пределах своей компетенции за соблюдением стандартов,
норм  и  правил  в области геологического изучения, использования и
охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности; (В
редакции  Постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации    от 09.09.93 г. N 899;    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)
     установление порядка  государственного учета и государственной
регистрации работ по геологическому изучению недр,  участков  недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых,  а также для целей,
не связанных с их добычей;
     создание единой   информационной  системы  недропользования  в
России;
     разработка совместно с министерствами,  ведомствами и органами
исполнительной власти республик  в  составе  Российской  Федерации,
краев,  областей,  автономных  образований  предложений о стратегии
развития  внешнеэкономических  связей  в   области   геологического
изучения и использования недр;
     государственная экспертиза запасов полезных  ископаемых  и  их
экономических  характеристик,  геологической информации об участках
недр,  пригодных  для  строительства  и  эксплуатации  подземных  и
подводных  сооружений,  не  связанных  с  разработкой месторождений
полезных ископаемых.
     5. В соответствии с возложенными задачами Комитет:
     проводит анализ геологической изученности  территории  России,
включая    континентальный    шельф    и   морскую   исключительную
экономическую  зону,  обеспеченности  запасами  минерального  сырья
потребностей государства и отдельных его регионов;
     подготавливает совместно  с  министерствами,   ведомствами   и
органами    исполнительной    власти    предложения   о   стратегии
использования,  темпах  воспроизводства,  дальнейшем  расширении  и
качественном   улучшении   минерально-сырьевой   базы,  об  объемах
необходимых для этих целей государственных инвестиций;
     разрабатывает с участием министерств и ведомств,  регулирующих
и координирующих вопросы  разработки  полезных  ископаемых,  других
органов  исполнительной  власти  программы развития и использования
минерально-сырьевой базы и контролирует их выполнение;
     осуществляет в     установленном     порядке    лицензирование
пользования недрами;
     обеспечивает проведение  государственной геологической съемки,
геофизического,        геохимического,         гидрогеологического,
геокриологического  и  геоэкологического изучения и геокартирования
территории России, континентального шельфа и морской исключительной
экономической  зоны с целью выявления новых перспективных районов и
месторождений  полезных  ископаемых  и   представления   добывающим
предприятиям и организациям соответствующей информации,  регулирует
поисковые и поисково-оценочные геологоразведочные работы;
     подготавливает по  согласованию с министерствами и ведомствами
предложения  об  объемах  прироста   запасов   важнейших   полезных
ископаемых для государственных нужд;
     обеспечивает в установленном порядке  инвестирование  программ
геологического    изучения    недр,    контролирует    рациональное
использование выделенных ассигнований;
     готовит предложения  по  установлению размеров ставок платежей
на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     разрабатывает с  участием  министерств и ведомств и утверждает
приоритетные      направления      научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских   работ,   научно-технические   программы  в
области  геологического,  геоэкологического   изучения   территории
России;    обеспечивает   создание   новых   методик,   техники   и
прогрессивных технологий геологического изучения недр;
     определяет совместно   с   органами  исполнительной  власти  и
органами     государственного     горного      надзора      перечни
общераспространенных полезных ископаемых;
     проводит государственную    экспертизу    запасов     полезных
ископаемых,    геологической   информации   о   предоставляемых   в
пользование участках недр;
     определяет порядок   и   условия  использования  геологической
информации о недрах,  полученной за счет  государственных  средств,
обеспечивает  функционирование  единой системы фондов геологической
информации;
     устанавливает порядок   учета   месторождений,   принимает  на
государственный   баланс   ежегодный   прирост   запасов   полезных
ископаемых, организует составление государственного баланса запасов
полезных ископаемых с выделением отдельно  территорий  республик  в
составе   Российской   Федерации,   краев,  областей  и  автономных
образований,  а также кадастра месторождений и проявлений  полезных
ископаемых;
     определяет порядок   регистрации   работ   по   геологическому
изучению и использованию недр;
     осуществляет  в установленном порядке государственный контроль
за  ведением работ по геологическому изучению недр территории суши,
континентального  шельфа  и  морской  исключительной  экономической
зоны,    рациональным,    комплексным,    экологически   безопасным
использованием  недр  и  их  охраной, соблюдением порядка и условий
пользования недрами; (В  редакции  Постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899)
     осуществляет во взаимодействии с государственными органами  по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  и  по  водным
ресурсам мониторинг  геологической  среды,  включая  наблюдение  за
качеством   подземных   вод,  мониторинг  экзогенных  и  эндогенных
геологических процессов,  контроль  за  охраной  подземных  вод  от
загрязнения  и  истощения;  ведет государственный водный кадастр по
разделу "Подземные воды";
     определяет совместно   с   органами  государственного  горного
надзора возможность сброса в недра  сточных  вод  и  захоронения  в
глубоких  горизонтах  вредных  веществ  и  отходов  производства  и
размещение сети наблюдательных скважин;
     осуществляет в     установленном     порядке    совместно    с
министерствами и ведомствами международное сотрудничество в области
геологического изучения и использования недр;
     устанавливает правила и нормы геологического изучения недр,  а
также   совместно  с  органами  государственного  горного  надзора,
министерствами и ведомствами - в  области  использования  и  охраны
недр, определяет порядок и условия их применения;
     обеспечивает в   пределах   своей    компетенции    выполнение
требований законодательства Российской Федерации,  норм и правил по
безопасному  ведению  работ,  связанных  с  пользованием   недрами,
организует  разработку ведомственных и межведомственных нормативных
документов в  области  охраны  труда  и  техники  безопасности  при
осуществлении работ по геологическому изучению недр;
     выдает совместно с органами государственного  горного  надзора
разрешение  на  застройку  площадей залегания полезных ископаемых и
размещение в местах их залегания подземных сооружений;
     обобщает практику   применения   законодательства   Российской
Федерации  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции   Комитета,
разрабатывает предложения по его совершенствованию.
     6. Комитет  выполняет   возложенные   на   него   функции   во
взаимодействии  с  министерствами,  ведомствами  и другими органами
исполнительной власти.
     Комитет взаимодействует  по  основным  вопросам геологического
изучения  недр  и  управления   государственным   фондом   недр   с
министерствами и ведомствами по сферам деятельности:
     экономики -  по  вопросам  определения  стратегии  развития  и
использования  минерально-сырьевой  базы  и  формирования  программ
проведения  геологоразведочных  работ  для  государственных   нужд,
направления инвестиций на эти цели и их использования;
     топливной и  энергетической,  металлургической,  химической  и
нефтехимической  -  по  вопросам  поисков,  разведки  и  разработки
месторождений полезных ископаемых,  формирования программ  развития
минерально-сырьевой базы;
     охраны окружающей  среды  и  природных  ресурсов  -  в   части
обеспечения      соблюдения      экологических     норм     ведения
геологоразведочных  работ,  экологической  экспертизы  проектов   и
программ изучения и использования недр;
     гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - по вопросам
мониторинга геологической среды;
     по водным ресурсам - по вопросам добычи подземных вод,  сброса
в  недра  сточных  вод  и  захоронения  вредных  веществ  и отходов
производства,  ведения государственного водного кадастра по разделу
"Подземные воды" и контроля за охраной подземных вод от загрязнения
и истощения;
     санитарно-эпидемиологического надзора  -  по  вопросам  добычи
питьевых и минеральных подземных вод,  сброса в недра сточных  вод,
захоронения вредных веществ и отходов производства;
     государственного горного надзора - по  вопросам  рационального
использования и охраны недр, безопасного ведения геологоразведочных
работ.
     7. Комитет имеет право:
     получать в  установленном  порядке   от   пользователей   недр
информацию  о  работах  по  геологическому изучению и использованию
недр,  соблюдению предусмотренных  лицензиями  условий  пользования
недрами;
     прекращать, приостанавливать или ограничивать в  установленном
порядке    пользование   недрами   в   случаях   нарушения   правил
геологического изучения, использования и охраны недр;
     осуществлять  в  пределах  своей  компетенции в соответствии с
Положением   о   порядке   лицензирования   пользования  недрами  и
Положением  об  органах  государственного  геологического  контроля
контроль  за  соблюдением условий пользования недрами, определенных
лицензией; (В    редакции    Постановления   Совета   Министров   -
Правительства Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899)
     создавать,  реорганизовывать  и  ликвидировать в установленном
порядке   территориальные  (региональные)  органы  государственного
управления   фондом   недр,   а   также   органы   государственного
геологического  контроля  и  утверждать  по согласованию с органами
исполнительной власти положения об этих органах; (В        редакции
Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 09.09.93 г. N 899)
     получать от министерств  и  ведомств,  научных  организаций  и
предприятий   материалы,   предложения  и  заключения  по  вопросам
геологического  изучения  и  использования  недр,  необходимые  для
осуществления функций Комитета;
     привлекать в установленном порядке для консультаций,  изучения
и  решения  проблем в области геологии и использования недр ученых,
специалистов и экспертов, включая зарубежных.
     8. Комитет возглавляет Председатель,  назначаемый на должность
Президентом Российской Федерации.  Председатель имеет заместителей,
назначаемых Правительством Российской Федерации.
     Распределение обязанностей  между  заместителями  производится
Председателем Комитета.
     Председатель Комитета:
     осуществляет общее   руководство   деятельностью   Комитета  и
подведомственных ему предприятий,  учреждений и организаций и несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на Комитет
задач и обязательств;
     устанавливает степень   ответственности   своих  заместителей,
руководителей структурных подразделений,  а также  подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
     утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда работников центрального аппарата Комитета структуру,  штатное
расписание и положения о подразделениях  центрального  аппарата,  а
также  смету  расходов  на  его  содержание в пределах утвержденных
ассигнований;
     издает приказы,  утверждает  инструкции  и  другие нормативные
акты, дает указания и организует контроль их исполнения;
     назначает на    должность    и    освобождает   от   должности
руководителей структурных подразделений и  работников  центрального
аппарата.
     9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Комитета  осуществляется за счет ассигнований на содержание органов
государственного управления,  предусматриваемых  в  республиканском
бюджете Российской Федерации.
     10. В Комитете  образуется  коллегия  в  составе  Председателя
Комитета  (председатель  коллегии),  заместителей  Председателя  по
должности,  руководителей   структурных   подразделений   Комитета,
ведущих  ученых  и  производственников.  В  состав  коллегии  могут
включаться  представители  министерств  и  ведомств.   Персональный
состав  коллегии  утверждается Правительством Российской Федерации.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказом Председателя Комитета.
     11. Для  рассмотрения  предложений  по  основным  направлениям
развития минерально-сырьевой базы,  науки  и  техники,  определения
единой  научной  и  технической  политики  в области геологического
изучения и использовании недр  при  Комитете  создается  экспертный
научно-технический совет.
     Персональный состав экспертного научно-технического  совета  и
положение о нем утверждаются Председателем Комитета.
     12. Комитет Российской Федерации по геологии  и  использованию
недр является юридическим лицом,  имеет расчетный,  валютный и иные
счета  в  банках,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием.


                           ____________