Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.09.1993 № 899

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 9 сентября 1993 г. N 899
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 20.11.95 г. N 1124

       Об утверждении Положения об органах государственного
          геологического контроля в Российской Федерации

     Совет   Министров   -   Правительство   Российской   Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    Положение    об    органах    государственного
геологического контроля в Российской Федерации (прилагается).
     2. Внести  в  Положение  о  Комитете  Российской  Федерации по
геологии  и   использованию   недр,   утвержденное   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 25 декабря 1992 г. N 1017,
следующие изменения:
     а) пункт 1  после  слов:  "фондом  недр" дополнить словами: "и
государственного контроля за рациональным использованием и  охраной
недр";
     б) в седьмом абзаце пункта 4 и в шестнадцатом абзаце  пункта 5
слово: "контроль" заменить словами: "государственный контроль";
     в) четвертый  абзац  пункта 7  после   слов:   "лицензирования
пользования  недрами"  дополнить  словами: "и Положением об органах
государственного геологического контроля";
     г) пятый  абзац  пункта 7  после слов: "фондом недр" дополнить
словами: "а также органы государственного геологического контроля".


     Председатель Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации              В. Черномырдин
     __________________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации
     от 9 сентября 1993 г.
     N 899


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            об органах государственного геологического
                  контроля в Российской Федерации

     1. Органы   государственного  геологического  контроля  (далее
именуются  -  органы  госгеолконтроля)  в  соответствии  с  Законом
Российской   Федерации   "О  недрах"  осуществляют  государственный
контроль  за  рациональным  использованием  и   охраной   недр   во
взаимодействии   с   органами   государственного  горного  надзора,
природоохранными и иными контрольными органами, а также с  органами
государственной  власти (управления) республик в составе Российской
Федерации, краев, областей и автономных образований.
     2. Органы     госгеолконтроля     в     своей     деятельности
руководствуются   Конституцией   Российской   Федерации,   законами
Российской  Федерации, постановлениями Верховного Совета Российской
Федерации,   указами   и   распоряжениями   Президента   Российской
Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями  Совета  Министров -
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Задачей    государственного    контроля   за   рациональным
использованием  и  охраной  недр  является  обеспечение  соблюдения
всеми   пользователями   недр  установленного  порядка  пользования
недрами, законодательства и утвержденных  в  установленном  порядке
стандартов   (норм,  правил)  в  области  геологического  изучения,
использования и охраны недр, правил ведения государственного  учета
и отчетности.
     4. Органами госгеолконтроля являются:
     Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр;
     Управление государственного геологического  контроля  Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр;
     региональные отделы государственного  геологического  контроля
на территории нескольких субъектов Российской Федерации;
     территориальные   отделы    государственного    геологического
контроля  на  территории  республик в составе Российской Федерации,
краев, областей и автономных образований.
     Органы   госгеолконтроля   образуют   единую   взаимосвязанную
структуру.
     5. Главным    государственным   инспектором   государственного
геологического контроля является заместитель председателя  Комитета
Российской    Федерации   по   геологии   и   использованию   недр,
заместителем  главного  государственного   инспектора -   начальник
Управления   государственного   геологического   контроля  Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр.
     Главный  государственный  инспектор  и  его  заместитель несут
персональную  ответственность   за   обеспечение   государственного
геологического контроля на территории Российской Федерации.
     6. Региональные  (территориальные)   отделы   государственного
геологического  контроля  создаются  Комитетом Российской Федерации
по   геологии   и   использованию   недр   при   его   региональных
(территориальных)  органах  и  осуществляют  контрольные  функции в
соответствии  с  компетенцией  республик   в   составе   Российской
Федерации,   краев,  областей  и  автономных  образований  в  сфере
регулирования отношений недропользования и с настоящим Положением.
     7. Начальники     региональных    (территориальных)    отделов
государственного   геологического   контроля   являются    главными
государственными   инспекторами   государственного   геологического
контроля по региону (территории), а их заместители -  заместителями
главного      государственного      инспектора     государственного
геологического   контроля   по    региону    (территории),    несут
персональную   ответственность   за   организацию  и  осуществление
государственного    контроля    на    подконтрольной    территории.
Руководители  отделов  назначаются  на должность и освобождаются от
должности председателем Комитета Российской Федерации  по  геологии
и  использованию  недр  по  согласованию  с  субъектами  Российской
Федерации.
     8. Органы госгеолконтроля осуществляют контроль за:
     соблюдением пользователями  недр  законодательства  о  недрах,
федеральной  и  региональной  (территориальной) политики изучения и
использования недр в интересах Российской Федерации;
     соблюдением   определенных   в  лицензии  условий  пользования
недрами, включая своевременное и правильное  внесение  обязательных
платежей за пользование недрами;
     соответствием   направлений  региональных,  геолого-съемочных,
поисковых и других работ по  изучению  недр,  выполняемых  за  счет
государственных  средств,  федеральным  и  региональным программам,
геологическим    заданиям,    проектам    и    иным     документам,
регламентирующим  эти работы, а также за качеством и эффективностью
их проведения;
     полнотой     изучения     геологического     строения    недр,
горнотехнических,  гидрогеологических,  инженерно-геологических   и
других   условий   разработки  разведанных  месторождений  полезных
ископаемых, строительством и  эксплуатацией  подземных  сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
     соответствием    геологоразведочных     работ     регламентам,
методическим    руководствам   и   иным   нормативным   документам,
утвержденным  Комитетом  Российской   Федерации   по   геологии   и
использованию  недр, другими ведомствами (в том числе Министерством
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской  Федерации,
Федеральным   горным   и  промышленным  надзором  России),  имеющим
обязательную силу для всех пользователей недр;
     полнотой  и  достоверностью  исходных  данных  о  количестве и
качестве запасов основных и совместно с  ними  залегающих  полезных
ископаемых  и  содержащихся  в них компонентов, а также о природных
особенностях участков недр, используемых в целях,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     соответствием  объемов  добытого   минерального   сырья,   его
качества    расчетным    данным,   установленным   в   лицензионных
соглашениях;
     соответствием    предпринимательской   и   иной   деятельности
пользователей недр на предоставленных им  участках  недр  условиям,
определенным в лицензиях;
     ведением работ  по  геологическому  изучению  и  использованию
недр   методами  и  способами,  исключающими  неоправданно  высокие
потери полезных ископаемых и снижение их качества,  за  размещением
извлекаемых   из   недр   горных   пород   и  полезных  ископаемых,
исключающим их вредное влияние на окружающую среду;
     сохранностью  разведочных  горных выработок и буровых скважин,
геологической и технической документации, образцов горных  пород  и
руд,  керна,  дубликатов  проб  полезных  ископаемых, которые могут
быть  использованы  при  дальнейшем  изучении   недр,   разведке  и
разработке   месторождений   полезных   ископаемых,   а  также  при
пользовании недрами  в  целях,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     своевременностью и правильностью  государственной  регистрации
и  учета  работ  по  геологическому изучению и использованию недр в
целях  предотвращения  дублирования  указанных   работ,   а   также
накопления  информации  о  состоянии  запасов полезных ископаемых в
недрах и об объемах их добычи;
     охраной   участков   недр,  представляющих  особую  научную  и
культурную  ценность,  в  части   соблюдения   условий   содержания
природных  геологических  заповедников,  стратотипических и опорных
разрезов, отдельных геологических  памятников  природы,  уникальных
скоплений ископаемой фауны и флоры.
     Органы  госгеолконтроля  совместно  с  органами   Федерального
горного и промышленного надзора России осуществляют контроль за:
     учетом  состояния,  движения   запасов   и   потерь   полезных
ископаемых  и  содержащихся в них ценных компонентов при добыче, за
недопущением   порчи   разрабатываемых   и   расположенных    рядом
месторождений  полезных  ископаемых  в результате проводимых горных
работ;
     сохранением    и    учетом    попутно   добываемых,   временно
неиспользуемых  полезных  ископаемых,  рациональным  использованием
вскрышных пород и правильным их размещением;
     предотвращением     самовольного     пользования      недрами,
необоснованной  и самовольной застройки площадей залегания полезных
ископаемых, предотвращением  негативных  последствий,  связанных  с
пользованием   недрами,   отрицательно   влияющих   на  сохранность
эксплуатируемых и находящихся на  консервации  горных  выработок  и
буровых скважин, а также подземных сооружений.
     9. Главный    государственный    инспектор    государственного
геологического  контроля и его заместитель, главные государственные
инспекторы государственного  геологического  контроля  по  регионам
(территориям) и их заместители имеют право:
     давать   пользователям   недр,   другим   должностным   лицам,
ответственным  за  проведение  работ  по  геологическому  изучению,
использованию и охране недр, обязательные для  исполнения  указания
по устранению нарушений действующего порядка проведения этих работ;
     приостанавливать  все  виды  работ  по геологическому изучению
недр, если они проводятся с нарушениями  установленных  действующим
законодательством  правил,  могут  привести к порче месторождений и
нанести ущерб государству;
     уведомлять  в  письменной  форме  пользователя  недр и органы,
предоставившие ему лицензию,  о  результатах  проверки,  выявленных
нарушениях  условий  пользования  недрами,  в  том  числе  в  части
внесения обязательных платежей, связанных с  пользованием  недрами,
соблюдения   действующих   стандартов   (норм,   правил),   а   при
необходимости  давать  предложения  об  аннулировании  лицензии  на
право пользования недрами;
     запрашивать  у  пользователя  недр  письменные  объяснения  по
вопросам,  связанным  с  соблюдением правил и норм ведения работ по
геологическому изучению, использованию и охране недр;
     направлять   Государственной   налоговой   службе   Российской
Федерации материалы  по  несоблюдению  пользователями  недр  сроков
внесения и размеров обязательных платежей за пользование недрами;
     ставить  перед  руководителями  предприятий,   организаций   и
учреждений,  а в необходимых случаях и перед компетентными органами
Российской Федерации вопрос о привлечении  к  ответственности  лиц,
виновных   в  нарушении  установленного  законодательством  порядка
ведения работ по геологическому изучению,  использованию  и  охране
недр;
     прекращать  в  установленном  порядке  совместно  с   органами
Федерального  горного  и  промышленного  надзора России самовольное
пользование  недрами  и  застройку  площадей   залегания   полезных
ископаемых,  а  также  ограничивать, приостанавливать или запрещать
сброс в недра сточных вод, захоронение вредных  веществ  и  отходов
производства;
     привлекать с согласия руководителей  предприятий,  организаций
и  учреждений  специалистов  для  участия  в  качестве  экспертов в
работе государственного геологического контроля.
     10. Должностные лица органов госгеолконтроля имеют право:
     проверять  в  установленном  порядке   все   виды   работ   по
геологическому  изучению и использованию недр (в том числе в целях,
не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых),   выполняемых  на
территории    России,    континентальном   шельфе   и   в   морской
исключительной экономической зоне России,  путем  непосредственного
обследования    контролируемых    объектов,    а   также   изучения
геологической,    производственно-технической,     финансовой     и
проектно-сметной документации;
     составлять  по  результатам  проверок  заключения   (акты)   с
обязательным ознакомлением с ними пользователей недр;
     давать   пользователям   недр   рекомендации   по   устранению
выявленных   нарушений   при  проведении  работ  по  геологическому
изучению и использованию недр, соблюдению  условий  лицензирования,
повышению качества и эффективности работ;
     составлять акты  о  нарушениях  законодательства  о  недрах  и
других    законодательных   и   нормативных   актов,   регулирующих
недропользование при проведении работ по геологическому изучению  и
использованию   недр,   несвоевременном   и  неправильном  внесении
платежей за пользование недрами с ознакомлением должностного  лица,
допустившего нарушение.
     11. Жалобы на решения органов госгеолконтроля  о  приостановке
деятельности  по геологическому изучению и использованию недр или о
досрочном   прекращении   права   пользования   недрами    подлежат
рассмотрению в соответствии с действующим законодательством.
     12. Пользователи  недр  обязаны  создавать  должностным  лицам
органов   госгеолконтроля,   осуществляющим  проверку,  необходимые
условия   для   работы   (обеспечивать   средствами   передвижения,
служебными  и  жилыми помещениями, средствами связи), предоставлять
геологическую,  производственно-техническую,   проектно-сметную   и
финансовую  документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в
компетенцию органов госгеолконтроля.
     13. Деятельность    региональных   (территориальных)   отделов
государственного  геологического  контроля  финансируется  за  счет
средств на геологоразведочные работы.


                           _____________