Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 932

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                    от 12 августа 1994 г. N 932
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                   Федерации от 17.05.97 г. N 588

     Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации
                 по геологии и использованию недр

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Комитете   Российской
Федерации по геологии и использованию недр.
     2. Признать  утратившим   силу   постановление   Правительства
Российской  Федерации от 25 декабря 1992 г.  N 1017 "Об утверждении
Положения  о  Комитете   Российской   Федерации   по   геологии   и
использованию  недр"  (Собрание  актов  Президента  и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 4, ст. 306).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 12 августа 1994 г.
     N 932


                         П О Л О Ж Е Н И Е

            о Комитете Российской Федерации по геологии
                       и использованию недр


     1. Комитет Российской Федерации по  геологии  и  использованию
недр  (далее  именуется  -  Комитет)  является  федеральным органом
исполнительной власти,  осуществляющим  управление  государственным
фондом   недр,   государственное   регулирование   и  межотраслевую
координацию по вопросам  геологического  изучения  и  рационального
использования   недр,   а   также   государственный   контроль   за
рациональным использованием и охраной недр.
     Комитет является   специально  уполномоченным  государственным
органом Российской Федерации в области охраны окружающей  природной
среды в порученной ему сфере управления,  и его деятельность в этой
части  координируется  Министерством  охраны  окружающей  среды   и
природных ресурсов Российской Федерации.
     2. Комитет руководствуется в своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,  указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   а  также
настоящим Положением.
     3. В  систему  Комитета  входят территориальные (региональные)
органы управления государственным фондом недр, подведомственные ему
предприятия, учреждения и организации.
     Комитет осуществляет координацию и регулирование  деятельности
находящихся  в  его  ведении федеральных предприятий,  учреждений и
организаций.
     4. Основными задачами Комитета являются:
     разработка совместно с  федеральными  органами  исполнительной
власти,   а   также   органами   государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  основ  государственной  политики  в  области
геологического изучения, использования и охраны недр;
     обеспечение в  пределах  своей   компетенции   воспроизводства
минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр
Российской Федерации,  ее континентального шельфа и  исключительной
экономической зоны;
     обеспечение в  пределах  своей  компетенции  соблюдения  всеми
пользователями  недр  установленного  порядка  пользования недрами,
требований  законодательства,  стандартов,   норм   и   правил   по
геологическому   изучению,  использованию  и  охране  недр,  правил
ведения государственного учета и отчетности в этой области;
     организационное обеспечение       государственной      системы
лицензирования пользования недрами;
     ведение государственного  учета  и государственной регистрации
работ   по   геологическому   изучению   недр,    участков    недр,
предоставляемых для добычи полезных ископаемых,  а также целей,  не
связанных с их добычей;
     создание единой   информационной  системы  недропользования  в
Российской Федерации;
     государственная экспертиза   запасов   полезных  ископаемых  и
геологической  информации   об   участках   недр,   пригодных   для
строительства  и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с
разработкой месторождений полезных ископаемых.
     5. В соответствии с возложенными задачами Комитет:
     проводит анализ    геологической    изученности     территории
Российской  Федерации,  ее континентального шельфа и исключительной
экономической  зоны,  обеспеченности  запасами  минерального  сырья
потребностей Российской Федерации и отдельных ее регионов;
     подготавливает совместно     с      федеральными      органами
исполнительной  власти  и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации предложения о стратегии использования,  темпах
воспроизводства,  дальнейшем  расширении  и  качественном улучшении
минерально-сырьевой базы,  об объемах необходимых  для  этих  целей
государственных инвестиций;
     разрабатывает с участием  федеральных  органов  исполнительной
власти,  регулирующих  и  координирующих  вопросы разведки и добычи
полезных ископаемых,  а также с  участием  органов  государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации  программы  развития  и
использования   минерально-сырьевой   базы   и   контролирует    их
выполнение;
     осуществляет функции государственного заказчика на  проведение
геологоразведочных работ для государственных нужд;
     организует и    осуществляет    в    установленном     порядке
лицензирование пользования недрами;
     обеспечивает проведение государственной геологической  съемки,
геофизического,         геохимического,        гидрогеологического,
геокриологического и геоэкологического  изучения  и  геологического
картирования  территории Российской Федерации,  ее континентального
шельфа и исключительной экономической зоны с целью выявления  новых
месторождений   полезных   ископаемых   или  перспективных  для  их
обнаружения районов  и  предоставления  добывающим  предприятиям  и
организациям соответствующей информации;  координирует и регулирует
поисковые и поисково-оценочные геолого-разведочные работы;
     подготавливает по   согласованию   с   федеральными   органами
исполнительной  власти  предложения  об  объемах  прироста  запасов
важнейших полезных ископаемых для государственных нужд;
     обеспечивает в установленном порядке  инвестирование  программ
геологического    изучения    недр,    контролирует    рациональное
использование  выделенных  средств,  разрабатывает  предложения  по
оптимизации   государственных   и   иных  инвестиций  для  развития
минерально-сырьевой базы;
     готовит предложения  об  установлении размеров ставок платежей
на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     разрабатывает с  участием  федеральных  органов исполнительной
власти      и       утверждает       приоритетные       направления
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских    работ,
научно-технические    программы    в    области     геологического,
геоэкологического   изучения   территории   Российской   Федерации,
координирует   проведение   соответствующих   работ;   обеспечивает
создание   новых   методик,   техники  и  прогрессивных  технологий
геологического изучения недр;
     определяет совместно   с   органами   государственной   власти
субъектов Российской Федерации и органами государственного  горного
надзора перечни общераспространенных полезных ископаемых;
     осуществляет государственную   экспертизу   запасов   полезных
ископаемых   и   геологической   информации   о  предоставляемых  в
пользование участках недр;
     определяет порядок   и   условия  использования  геологической
информации о недрах,  полученной за счет  государственных  средств,
принимает  в  установленном  порядке  решения  о выдаче лицензий на
экспорт информации о недрах по районам залегания  и  месторождениям
топливно-энергетического  и  минерального  сырья,  расположенным на
территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа
и  исключительной экономической зоны Российской Федерации,  а также
коллекционных   материалов   по   минералогии   и    палеонтологии,
полудрагоценных камней и изделий из них;
     обеспечивает функционирование    единой     системы     фондов
геологической информации;
     устанавливает порядок  учета   месторождений,   принимает   на
государственный   баланс   ежегодный   прирост   запасов   полезных
ископаемых,  организует  составление  и  ведение   государственного
баланса   запасов   полезных  ископаемых  с  выделением  данных  по
территориям    субъектов    Российской    Федерации,    а     также
государственного   кадастра  месторождений  и  проявлений  полезных
ископаемых;
     устанавливает порядок   регистрации  работ  по  геологическому
изучению недр,  участков недр,  предоставленных для добычи полезных
ископаемых, а также целей, не связанных с их добычей;
     осуществляет в установленном порядке государственный  контроль
за рациональным использованием и охраной недр;
     осуществляет во взаимодействии с государственными органами  по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  и  по водному
хозяйству мониторинг геологической  среды,  включая  наблюдение  за
качеством  подземных вод,  экзогенными и эндогенными геологическими
процессами,  а  также  контроль  за  охраной   подземных   вод   от
загрязнения  и  истощения;  ведет государственный водный кадастр по
разделу "Подземные воды";
     определяет совместно   с   органами  государственного  горного
надзора возможность и условия захоронения вредных веществ и отходов
производства,  сброса  сточных  вод,  обеспечивающие предотвращение
загрязнения недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;
     осуществляет в     установленном     порядке     международное
сотрудничество в области геологического  изучения  и  использования
недр;
     утверждает правила и нормы  геологического  изучения  недр,  а
также   совместно  с  органами  государственного  горного  надзора,
другими органами федеральной  исполнительной  власти  -  правила  и
нормы  в области использования и охраны недр,  определяет порядок и
условия их применения;
     обеспечивает в    пределах    своей   компетенции   выполнение
требований законодательства Российской Федерации,  норм и правил по
безопасному   ведению  работ,  связанных  с  пользованием  недрами,
организует разработку ведомственных и межведомственных  нормативных
документов в области охраны труда и соблюдения техники безопасности
при осуществлении работ по геологическому изучению недр;
     выдает совместно  с  органами государственного горного надзора
разрешение на застройку площадей залегания  полезных  ископаемых  и
размещение в местах их залегания подземных сооружений;
     обобщает практику   применения   законодательства   Российской
Федерации   по   вопросам,   относящимся  к  компетенции  Комитета,
разрабатывает предложения по его совершенствованию.
     6. Комитет   выполняет   возложенные   на   него   функции  во
взаимодействии  с  другими  федеральными  органами   исполнительной
власти.
     Комитет взаимодействует по  основным  вопросам  геологического
изучения   недр   и   управления   государственным  фондом  недр  с
соответствующими  федеральными  органами  исполнительной  власти  в
следующих областях:
     экономики -  по  вопросам  определения  стратегии  развития  и
использования  минерально-сырьевой  базы  и  формирования  программ
проведения  геологоразведочных  работ  для  государственных   нужд,
направления инвестиций на эти цели и их использования;
     топливной и  энергетической,  металлургической,  химической  и
нефтехимической   -  по  вопросам  поиска,  разведки  и  разработки
месторождений полезных ископаемых,  формирования программ  развития
минерально-сырьевой базы;
     охраны окружающей  среды  и  природных  ресурсов  -  в   части
обеспечения      соблюдения      экологических     норм     ведения
геологоразведочных  работ,  экологической  экспертизы  проектов   и
программ изучения и использования недр;
     гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - по вопросам
мониторинга геологической среды;
     водного хозяйства - по  вопросам  поиска,  разведки  и  добычи
подземных  вод,  предотвращения загрязнения недр при сбросе сточных
вод,  захоронении вредных веществ и отходов  производства,  ведения
государственного  водного  кадастра  по  разделу "Подземные воды" и
контроля за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;
     санитарно-эпидемиологического надзора  -  по  вопросам  добычи
питьевых и минеральных подземных  вод,  предотвращения  загрязнения
недр при сбросе сточных вод,  захоронении вредных веществ и отходов
производства;
     государственного горного  надзора  - по вопросам рационального
использования и охраны недр, безопасного ведения геологоразведочных
работ.
     7. Комитет имеет право:
     получать в   установленном   порядке   от  пользователей  недр
информацию о работах по  геологическому  изучению  и  использованию
недр,  соблюдении  предусмотренных  лицензиями  условий пользования
недрами;
     прекращать, приостанавливать  или ограничивать в установленном
порядке   пользование   недрами    в    случаях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     осуществлять в установленном порядке контроль  за  соблюдением
условий    пользования    недрами,    определенных   лицензиями   и
законодательством Российской Федерации;
     создавать, реорганизовывать  и  ликвидировать  в установленном
порядке   территориальные    (региональные)    органы    управления
государственным фондом недр, а также территориальные (региональные)
органы государственного геологического  контроля  и  утверждать  по
согласованию с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации положения об этих органах;
     утверждать в    установленном   порядке   уставы   федеральных
предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Комитету;
     назначать на    должность    и    освобождать   от   должности
руководителей федеральных предприятий,  учреждений  и  организаций,
подведомственных   Комитету,   заключать,   изменять  и  расторгать
контракты  с  этими   руководителями   в   порядке,   установленном
действующим законодательством;
     получать от   федеральных   органов   исполнительной   власти,
предприятий,  организаций  и  учреждений  материалы,  предложения и
заключения по  вопросам  геологического  изучения  и  использования
недр, необходимые для осуществления функций Комитета;
     привлекать в установленном порядке для консультаций,  изучения
и  решения  проблем в области геологии и использования недр ученых,
специалистов и экспертов, включая зарубежных;
     выступать при  заключении отраслевого (тарифного) соглашения в
качестве представителя работодателя для геологических  предприятий,
учреждений и организаций, являющихся федеральной собственностью.
     8. Комитет    возглавляет    председатель,    назначаемый    в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Председатель
Комитета имеет заместителей,  назначаемых Правительством Российской
Федерации.
     Распределение обязанностей  между  заместителями  производится
председателем Комитета.
     Председатель Комитета:
     осуществляет общее   руководство   деятельностью   Комитета  и
подведомственных ему предприятий,  учреждений и организаций и несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на Комитет
задач и обязательств;
     устанавливает степень   ответственности   своих  заместителей,
руководителей  структурных  подразделений,  а  также  руководителей
территориальных  (региональных)  органов управления государственным
фондом недр;
     утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников центрального аппарата Комитета структуру,  штатное
расписание  и  положения о подразделениях центрального аппарата,  а
также смету расходов на  его  содержание  в  пределах  утвержденных
ассигнований;
     издает приказы,  утверждает инструкции  и  другие  нормативные
акты, дает указания и организует контроль их исполнения;
     назначает на   должность   и    освобождает    от    должности
руководителей  структурных  подразделений и работников центрального
аппарата Комитета.
     9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Комитета  осуществляется  за  счет   ассигнований   на   содержание
федеральных  органов  исполнительной  власти,  предусматриваемых  в
федеральном бюджете.
     10. В  Комитете  образуется  коллегия  в  составе председателя
Комитета  (председатель  коллегии),  заместителей  председателя  по
должности,   руководителей   структурных   подразделений  Комитета,
ведущих ученых и специалистов.  В состав коллегии могут  включаться
представители    федеральных    органов    исполнительной   власти.
Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской
Федерации.  Решения  коллегии  оформляются протоколом и реализуются
приказами председателя Комитета.
     11. Для  рассмотрения  предложений  по  основным  направлениям
развития минерально-сырьевой базы,  науки  и  техники,  определения
единой  научной  и  технической  политики  в области геологического
изучения и использования недр  при  Комитете  создается  экспертный
научно-технический совет.
     Персональный состав экспертного научно-технического  совета  и
положение о нем утверждаются председателем Комитета.
     12. Комитет Российской Федерации по геологии  и  использованию
недр является юридическим лицом,  имеет расчетный,  валютный и иные
счета в учреждениях банков,  печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием.


                         _________________