2. Изменения учредительных документов некоммерческой
организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.
(В редакции Федерального закона от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
3. За государственную регистрацию изменений, вносимых в
учредительные документы некоммерческой организации, взимается
государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
4. Изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи
5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей", приобретают юридическую
силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических
лиц. (Пункт дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
Статья 23-1. Отказ в государственной регистрации
некоммерческой организации
1. В государственной регистрации некоммерческой организации
может быть отказано по следующим основаниям:
1) если учредительные документы некоммерческой организации
противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству
Российской Федерации;
2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с
таким же наименованием;
3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет
нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
4) если необходимые для государственной регистрации документы,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не
полностью либо представлены в ненадлежащий орган; (В редакции
Федерального закона от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой
организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом
1-2 статьи 15 настоящего Федерального закона;
6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой
организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или
об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не
уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными
документами некоммерческой организации; (Подпункт дополнен -
Федеральный закон от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
7) если установлено, что в представленных для государственной
регистрации документах содержатся недостоверные сведения; (Подпункт
дополнен - Федеральный закон от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
8) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1-1
настоящей статьи. (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
1-1. В случае, если представленные для государственной
регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным
законом, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или
его территориальный орган вправе принять решение о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации до
устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление
государственной регистрации, но не более чем на три месяца. При
принятии решения о приостановлении государственной регистрации
некоммерческой организации прерывается течение срока,
установленного пунктом 8 статьи 13-1 настоящего Федерального
закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о
приостановлении государственной регистрации некоммерческой
организации, не засчитывается в новый срок, течение которого
начинается со дня представления документов, оформленных в
надлежащем порядке.
Неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление
государственной регистрации некоммерческой организации, в
установленный указанным решением срок является основанием для
принятия уполномоченным органом или его территориальным органом
решения об отказе в государственной регистрации.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
2. В государственной регистрации отделения иностранной
некоммерческой неправительственной организации может быть также
отказано по следующим основаниям:
1) если цели создания отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации противоречат Конституции Российской
Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) если цели создания отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации создают угрозу суверенитету,
политической независимости, территориальной неприкосновенности и
национальным интересам Российской Федерации; (В редакции
Федерального закона от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
3) если ранее зарегистрированное на территории Российской
Федерации отделение иностранной некоммерческой неправительственной
организации было ликвидировано в связи с грубым нарушением
Конституции Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации.
3. Решение об отказе в государственной регистрации или о
приостановлении государственной регистрации некоммерческой
организации должно быть принято не позднее чем через четырнадцать
рабочих дней со дня получения представленных документов.
В случае отказа в государственной регистрации или
приостановления государственной регистрации некоммерческой
организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в
течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения
с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований, вызвавших
отказ в государственной регистрации или приостановление
государственной регистрации некоммерческой организации.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
4. В случае отказа в государственной регистрации отделения
иностранной некоммерческой неправительственной организации по
основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи,
заявителю сообщаются мотивы отказа.
5. Отказ в государственной регистрации некоммерческой
организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
6. Отказ в государственной регистрации некоммерческой
организации не является препятствием для повторной подачи
документов для государственной регистрации при условии устранения
оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления о
государственной регистрации некоммерческой организации и вынесение
по этому заявлению решения осуществляются в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом.
(Статья дополнена - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N
18-ФЗ)
Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид
деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных
законодательством Российской Федерации и соответствующих целям
деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее
учредительными документами.
Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений
признается деятельность, непосредственно направленная на достижение
целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов
деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут
осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется
учредительными документами учреждений.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться
ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься
некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в
том числе, отдельных типов.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться
некоммерческими организациями только на основании специальных
разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности
определяется законом.
Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей
функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том
числе через средства массовой информации и (или) с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны
сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или)
распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции
иностранного агента. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
2. Некоммерческая организация может осуществлять
предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь
постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она
создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая
деятельность указана в его учредительных документах. Такой
деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и
услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а
также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и
неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в
товариществах на вере в качестве вкладчика. (В редакции
Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться
ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход
деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части
учреждений, в том числе, отдельных типов. (В редакции Федерального
закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
3. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по
предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности. (В
редакции Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
3-1. Законодательством Российской Федерации могут
устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими
организациями пожертвований политическим партиям, их региональным
отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 30.12.2006 г. N 274-ФЗ)
4. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом
некоммерческой организации, она может создавать другие
некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.
Бюджетное учреждение с согласия собственника вправе передавать
некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника)
денежные средства (если иное не установлено условиями
предоставления денежных средств) и иное имущество, за исключением
особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним
собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет
денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение
такого имущества, а также недвижимого имущества.
Государственные бюджетные учреждения, являющиеся
государственными академиями наук, вправе осуществлять от имени
Российской Федерации полномочия учредителей государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений и собственников
закрепленного за ними федерального имущества в случаях и в порядке,
которые предусмотрены федеральными законами.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными
законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное
в абзаце втором настоящего пункта, в уставный капитал хозяйственных
обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их
учредителя (участника).
Казенное учреждение не вправе выступать учредителем
(участником) юридических лиц.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 06.11.2011 г. N 291-ФЗ)
Статья 25. Имущество некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может иметь в собственности или
в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд,
оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной
валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация
может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным
законом могут быть установлены право некоммерческой организации (за
исключением казенного учреждения) формировать в составе имущества
целевой капитал, а также особенности правового положения
некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал. (В
редакции федеральных законов от 30.12.2006 г. N 276-ФЗ;
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ; от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
2. Некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам
тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской
Федерации может быть обращено взыскание.
Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой
организации
1. Источниками формирования имущества некоммерческой
организации в денежной и иных формах являются:
регулярные и единовременные поступления от учредителей
(участников, членов);
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
выручка от реализации товаров, работ, услуг;
дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям,
облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
доходы, получаемые от собственности некоммерческой
организации;
другие не запрещенные законом поступления.
Законами могут устанавливаться ограничения на источники
доходов некоммерческих организаций отдельных видов, а в части
учреждений, в том числе, отдельных типов. (В редакции Федерального
закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
Источниками формирования имущества государственной корпорации
могут являться регулярные и (или) единовременные поступления
(взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять
эти взносы определена федеральным законом. (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 23.12.2003 г. N 179-ФЗ)
2. Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников,
членов) определяется учредительными документами некоммерческой
организации.
3. Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит
распределению между участниками (членами) некоммерческой
организации.
4. Положения настоящей статьи применяются в отношении казенных
и бюджетных учреждений с учетом особенностей, установленных
настоящим Федеральным законом для данных типов. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
Статья 27. Конфликт интересов
1. Для целей настоящего Федерального закона лицами,
заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или
иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или
гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель
(заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также
лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой
организацией или органов надзора за ее деятельностью, если
указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в
трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих
организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных
отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом
указанные организации или граждане являются поставщиками товаров
(услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями
товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют
имуществом, которое полностью или частично образовано
некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из
пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.
Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией
тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за
собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой
организации.
2. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы
некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее
деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой
организации или допускать их использование в иных целях, помимо
предусмотренных учредительными документами некоммерческой
организации.
Под термином "возможности некоммерческой организации" в целях
настоящей статьи понимаются принадлежащие некоммерческой
организации имущество, имущественные и неимущественные права,
возможности в области предпринимательской деятельности, информация
о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая для нее
ценность.
3. В случае, если заинтересованное лицо имеет
заинтересованность в сделке, стороной которой является или
намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае
иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой
организации в отношении существующей или предполагаемой сделки:
оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу
управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее
деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в
бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему
функции и полномочия учредителя); (В редакции Федерального закона
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой
организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном
учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя). (В редакции Федерального закона
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
4. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и
которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может
быть признана судом недействительной.
Заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией
ответственность в размере убытков, причиненных им этой
некоммерческой организации. Если убытки причинены некоммерческой
организации несколькими заинтересованными лицами, их
ответственность перед некоммерческой организацией является
солидарной.
Глава V. УПРАВЛЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией
1. Структура, компетенция, порядок формирования и срок
полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок
принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой
организации устанавливаются учредительными документами
некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или
бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрации муниципального образования или в случаях,
установленных федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации или нормативным правовым актом представительного органа
местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных
органов государственной власти (государственных органов) или
органов местного самоуправления. (В редакции федеральных законов
от 30.12.2006 г. N 276-ФЗ; от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
2. Иными федеральными законами может предусматриваться
формирование органов управления некоммерческой организацией, не
предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другое
разграничение компетенции между органами управления некоммерческой
организации. (Пункт дополнен - Федеральный закон от 30.12.2006 г. N
276-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.07.2008 г. N 148-ФЗ)
3. В случае, если учредителем автономной некоммерческой
организации является Российская Федерация, актом Правительства
Российской Федерации о ее учреждении и ее уставом могут
предусматриваться:
1) иные порядок формирования и срок полномочий органов
управления автономной некоммерческой организацией;
2) не предусмотренные настоящим Федеральным законом органы
управления автономной некоммерческой организацией;
3) иное разграничение компетенции между органами управления
автономной некоммерческой организацией, чем предусмотрено настоящим
Федеральным законом.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 28.07.2012 г. N 134-ФЗ)
Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией
1. Высшими органами управления некоммерческими организациями в
соответствии с их учредительными документами являются:
коллегиальный высший орган управления для автономной
некоммерческой организации;
общее собрание членов для некоммерческого партнерства,
ассоциации (союза).
Порядок управления фондом определяется его уставом.
Состав и компетенция органов управления общественными
организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с
законами об этих организациях (объединениях). (В редакции
Федерального закона от 26.11.98 г. N 174-ФЗ)
2. Основная функция высшего органа управления некоммерческой
организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией
целей, в интересах которых она была создана.
3. К компетенции высшего органа управления некоммерческой
организацией относится решение следующих вопросов:
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности
некоммерческой организации, принципов формирования и использования
ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации
и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и
внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой
организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за
исключением ликвидации фонда).
Учредительными документами некоммерческой организации может
предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального
органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение
вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего
пункта.
Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и девятым
настоящего пункта, относятся к исключительной компетенции высшего
органа управления некоммерческой организацией.
4. Общее собрание членов некоммерческой организации или
заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой
организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании
присутствует более половины его членов.
Решение указанного общего собрания или заседания принимается
большинством голосов членов, присутствующих на собрании или
заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам
исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой
организацией принимается единогласно или квалифицированным
большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами и учредительными документами.
5. Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся
работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять
более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего
органа управления автономной некоммерческой организацией.
Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату
вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение
ими возложенных на них функций, за исключением компенсации
расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего
органа управления.
Статья 30. Исполнительный орган некоммерческой организации
1. Исполнительный орган некоммерческой организации может быть
коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее
руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен
высшему органу управления некоммерческой организацией.
2. К компетенции исполнительного органа некоммерческой
организации относится решение всех вопросов, которые не составляют
исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой
организацией, определенную настоящими Федеральным законом, иными
федеральными законами и учредительными документами некоммерческой
организации.
Статья 30-1. Ограничения на участие отдельных категорий лиц
в деятельности иностранных некоммерческих
неправительственных организаций
В состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений не могут входить
лица, замещающие государственные или муниципальные должности, а
также должности государственной или муниципальной службы, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе
заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно
за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. (Статья дополнена -
Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ)
Глава VI. ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
(В редакции Федерального закона от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ)
Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих
организаций органами государственной власти и
органами местного самоуправления
1. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в соответствии с установленными настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями
могут оказывать некоммерческим организациям экономическую
поддержку.
2. Оказание экономической поддержки некоммерческим
организациям осуществляется в различных формах, в том числе в
следующих формах:
1) размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд");
2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим
некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате
налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и
сборах;
3) предоставление некоммерческим организациям иных льгот.
3. Не допускается предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим
организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам,
оказывающим этим некоммерческим организациям материальную
поддержку.
4. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально
ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
(Статья в редакции Федерального закона
от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ)
Статья 31-1. Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций органами
государственной власти и органами местного
самоуправления
1. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в соответствии с установленными настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями
могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим
организациям при условии осуществления ими в соответствии с
учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к
предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,
социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и
вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями
содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий,
имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное
значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на
льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое
просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод
человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в
области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны
здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан, физической культуры и
спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие
духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 30.12.2012 г. N 325-ФЗ)
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и
защита самобытности, культуры, языков и традиций народов
Российской Федерации; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 30.12.2012 г. N 325-ФЗ)
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе
военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 02.07.2013 г. N 172-ФЗ)
2. Для признания некоммерческих организаций социально
ориентированными федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований могут
устанавливаться наряду с предусмотренными настоящей статьей видами
деятельности другие виды деятельности, направленные на решение
социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской
Федерации.
3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям осуществляется в следующих формах:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная
поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций;
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим
организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с
законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у социально ориентированных некоммерческих
организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд";
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку,
льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством
о налогах и сборах.
4. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования
наряду с установленными пунктом 3 настоящей статьи формами
поддержки вправе оказывать поддержку социально ориентированным
некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных
ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов.
5. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с
законодательством Российской Федерации за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку
социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе
на ведение реестра социально ориентированных организаций -
получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
6. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям осуществляется органами государственной
власти и органами местного самоуправления путем передачи во
владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям
государственного или муниципального имущества. Указанное имущество
должно использоваться только по целевому назначению.
7. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные
администрации вправе утверждать перечни государственного и
муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав некоммерческих организаций).
Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные
перечни, может быть использовано только в целях предоставления его
во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том
числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным
некоммерческим организациям. Эти перечни подлежат обязательному
опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных
сайтах утвердивших их федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций. (В редакции Федерального закона
от 11.07.2011 г. N 200-ФЗ)
8. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования
перечней, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, а также
порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование
включенного в них государственного и муниципального имущества
устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
9. Государственное и муниципальное имущество, включенное в
перечни, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, не подлежит
отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность
некоммерческих организаций, арендующих это имущество.
10. Запрещаются продажа переданного социально ориентированным
некоммерческим организациям государственного или муниципального
имущества, переуступка прав пользования им, передача прав
пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом
в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной
деятельности.
11. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные
администрации, оказавшие имущественную поддержку социально
ориентированным некоммерческим организациям, вправе обратиться в
арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или)
пользования социально ориентированными некоммерческими
организациями предоставленным им государственным или муниципальным
имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или)
с нарушением запретов и ограничений, установленных настоящей
статьей.
12. Оказание информационной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами
государственной власти и органами местного самоуправления путем
создания федеральных, региональных и муниципальных информационных
систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их
функционирования в целях реализации государственной политики в
области поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ)
Статья 31-2. Реестры социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей
поддержки
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные
администрации, оказывающие поддержку социально ориентированным
некоммерческим организациям, формируют и ведут федеральные,
государственные и муниципальные реестры социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей такой поддержки.
2. В реестр социально ориентированных некоммерческих
организаций - получателей поддержки включаются следующие сведения о
некоммерческой организации:
1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес
(место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой
организации, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации некоммерческой организации (основной
государственный регистрационный номер);
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) форма и размер предоставленной поддержки;
4) срок оказания поддержки;
5) наименование органа государственной власти или органа
местного самоуправления, предоставивших поддержку;
6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о
прекращении оказания поддержки;
7) информация о видах деятельности, осуществляемых социально
ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку;
8) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных
социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей
поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных
средств и имущества.
3. Порядок ведения реестров социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения
представленных ими документов, требования к технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам
обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Информация, содержащаяся в реестрах социально
ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки,
является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в
соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления".
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ)
Статья 31-3. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления по решению
вопросов поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
1. К полномочиям органов государственной власти Российской
Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций относятся:
1) формирование и осуществление государственной политики в
области поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций;
2) разработка и реализация федеральных программ поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и
иных показателей деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций;
4) формирование единой информационной системы в целях
реализации государственной политики в области поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
5) финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития
социально ориентированных некоммерческих организаций за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета на поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций;
6) пропаганда и популяризация деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
7) содействие региональным программам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
8) организация официального статистического учета социально
ориентированных некоммерческих организаций, определение порядка
проведения выборочных статистических наблюдений за их деятельностью
в Российской Федерации;
9) подготовка и опубликование в средствах массовой информации
ежегодного доклада о деятельности и развитии социально
ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации,
который должен содержать информацию об использовании бюджетных
ассигнований федерального бюджета на поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций, анализ финансовых,
экономических, социальных и иных показателей деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности
мер, направленных на развитие социально ориентированных
некоммерческих организаций в Российской Федерации, прогноз их
дальнейшего развития;
10) методическое обеспечение органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах
Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;
11) установление порядка ведения реестров социально
ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки,
а также установление требований к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения
пользования указанными реестрами;
12) формирование инфраструктуры поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных
программ поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций с учетом социально-экономических, экологических,
культурных и других особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития
социально ориентированных некоммерческих организаций за счет
бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на
поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества
социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных
ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на
соответствующий год;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие
социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах
Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и
оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях
муниципальных образований.
3. К полномочиям органов местного самоуправления по решению
вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций относится создание условий для деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом
местных социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие
социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ)
Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой
организации
1. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и
статистическую отчетность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская
(финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей
функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская
(финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной
некоммерческой неправительственной организации подлежат
обязательному аудиту. (В редакции Федерального закона
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей
деятельности органам государственной статистики и налоговым
органам, учредителям и иным лицам в соответствии с
законодательством Российской Федерации и учредительными документами
некоммерческой организации.
Некоммерческие организации, получившие денежные средства и
иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет
доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений
от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных
(произведенных) в рамках иных поступлений. (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
2. Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а
также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой
организации, о ее расходах, численности и составе работников, об
оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в
деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом
коммерческой тайны.
3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в
пункте 3-1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный
орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о
персональном составе руководящих органов, документы о целях
расходования денежных средств и использования иного имущества, в
том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие
организации, выполняющие функции иностранного агента, также
аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых
некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного
агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных
средств и использования иного имущества, полученных от иностранных
источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы
представления указанных документов (за исключением аудиторского
заключения) и сроки их представления с учетом сроков,
предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие
отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих
органов, один раз в полгода, документы о целях расходования
денежных средств и использования иного имущества, в том числе
полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское
заключение - ежегодно.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
(В редакции Федерального закона от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
3-1. Некоммерческие организации, учредителями (участниками,
членами) которых не являются иностранные граждане и (или)
организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение
года поступлений имущества и денежных средств от иностранных
источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств
таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех
миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его
территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие
настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении
своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным
органом. (Пункт дополнен - Федеральный закон от 17.07.2009 г. N
170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
3-2. Некоммерческие организации, за исключением указанных в
пункте 3-1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие
организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в
полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для
опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений,
представляемых в уполномоченный орган или его территориальный
орган. (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 г. N 200-ФЗ;
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3-1 настоящей
статьи, обязаны ежегодно размещать в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или
предоставлять средствам массовой информации для опубликования
сообщение о продолжении своей деятельности. (В редакции
Федерального закона от 11.07.2011 г. N 200-ФЗ)
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений
определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ;
вступает в силу с 1 января 2010 года)
3-3. Государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает
открытость и доступность следующих документов:
1) учредительные документы государственного (муниципального)
учреждения, в том числе внесенные в них изменения;
2) свидетельство о государственной регистрации
государственного (муниципального) учреждения;
3) решение учредителя о создании государственного
(муниципального) учреждения;
4) решение учредителя о назначении руководителя
государственного (муниципального) учреждения;
5) положения о филиалах, представительствах государственного
(муниципального) учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке,
определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями,
установленными Министерством финансов Российской Федерации;
7) годовая бухгалтерская отчетность государственного
(муниципального) учреждения;
8) сведения о проведенных в отношении государственного
(муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их
результатах;
9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг
(выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании
закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества,
составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим
органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в
соответствии с общими требованиями, установленными федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской
деятельности.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ;
вступает в силу с 1 января 2012 года)
3-4. Казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают
открытость и доступность документов, указанных в пункте 3-3
настоящей статьи, с учетом требований законодательства Российской
Федерации о защите государственной тайны.(Пункт дополнен -
Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ; вступает в силу с 1
января 2012 года)
3-5. Сведения, определенные пунктом 3-3 настоящей статьи,
размещаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании
информации, предоставляемой государственным (муниципальным)
учреждением.
Предоставление информации государственным (муниципальным)
учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и
ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной,
банковской деятельности.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ;
вступает в силу с 1 января 2012 года)
4. Структурное подразделение иностранной некоммерческой
неправительственной организации информирует уполномоченный орган об
объеме получаемых данным структурным подразделением денежных
средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях
их расходования или использования и об их фактическом расходовании
или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории
Российской Федерации программах, а также о расходовании
предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных
средств и об использовании предоставленного им иного имущества по
форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
Структурное подразделение иностранной некоммерческой
неправительственной организации ежегодно представляет в
уполномоченный орган аудиторское заключение, полученное от
российской аудиторской организации (российского индивидуального
аудитора), если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения,
представленные структурным подразделением иностранной
некоммерческой неправительственной организации, или предоставляет
их средствам массовой информации для опубликования. (Абзац дополнен
- Федеральный закон от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ;
в редакции Федерального закона от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ)
4-1. Контроль за соблюдением некоммерческими организациями
требований законодательства Российской Федерации и целей,
предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при
проведении федерального государственного надзора за деятельностью
некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных
учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и
казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью
некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом
согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного надзора за деятельностью некоммерческих
организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих
организаций, применяются положения Федерального закона от 29
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в
пунктах 4-2 - 4-6 настоящей статьи особенностей организации и
проведения внеплановых проверок. (В редакции Федерального закона
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
(Пункт дополнен - Федеральный закон
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4-2. Основанием для проведения внеплановой проверки
некоммерческой организации является поступление в уполномоченный
орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в
соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11 июля
2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", пунктом 13 статьи 59
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; в редакции Федерального закона от
16.11.2011 г. N 317-ФЗ)
4-3. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в пункте
4-2 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом
незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,
установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля". (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 16.11.2011 г. N 317-ФЗ)
4-4. Предварительное уведомление некоммерческой организации о
проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в пункте
4-2 настоящей статьи, не допускается. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 16.11.2011 г. N 317-ФЗ)
4-5. Плановые проверки некоммерческой организации, выполняющей
функции иностранного агента, проводятся не чаще чем один раз в год.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
4-6. Основанием для проведения внеплановой проверки
некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного
агента, является:
1) истечение содержащегося в предупреждении уполномоченного
органа, ранее вынесенном некоммерческой организации, выполняющей
функции иностранного агента, срока устранения нарушения;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, информации из средств массовой информации
о фактах, свидетельствующих о наличии в деятельности некоммерческой
организации, выполняющей функции иностранного агента, признаков
экстремизма;
3) поступление в уполномоченный орган информации от
государственных органов, органов местного самоуправления о
нарушении некоммерческой организацией, выполняющей функции
иностранного агента, законодательства Российской Федерации в сфере
ее деятельности;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного
органа, изданного на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
5. В отношении некоммерческой организации уполномоченный
орган и его должностные лица в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право: (В редакции
Федерального закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации
их распорядительные документы, за исключением документов,
содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с
подпунктом 2 настоящего пункта; (В редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ)
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной
деятельности некоммерческих организаций у органов государственной
статистики, федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и
иных органов государственного надзора и контроля, а также у
кредитных и иных финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в проводимых
некоммерческой организацией мероприятиях;
4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой
организации, в том числе по расходованию денежных средств и
использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее
учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в
отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации, за исключением структурных
подразделений иностранной неправительственной некоммерческой
организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;
(В редакции федеральных законов от 17.07.2009 г. N 170-ФЗ;
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
5) в случае выявления нарушения законодательства Российской
Федерации или совершения некоммерческой организацией действий,
противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными
документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием
допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не
менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой
организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд;
6) приостанавливать своим решением на срок не более шести
месяцев деятельность некоммерческой организации, выполняющей
функции иностранного агента, которая не подала заявление о
включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13-1 настоящего
Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента. Решение о приостановлении деятельности
такой некоммерческой организации может быть обжаловано в
вышестоящий орган или в суд. (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
5-1. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений
осуществляется:
1) федеральными государственными органами, осуществляющими
функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных
бюджетных и казенных учреждений;
2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении
бюджетных и казенных учреждений субъекта Российской Федерации;
3) в порядке, установленном местной администрацией
муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных и
казенных учреждений.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
5-2. Контроль за деятельностью казенных и бюджетных
учреждений, подведомственных федеральным органам государственной
власти (государственным органам), в которых законом предусмотрена
военная и приравненная к ней служба, осуществляется с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
6. В случае выявления нарушения законодательства Российской
Федерации или совершения филиалом или представительством
иностранной некоммерческой неправительственной организации
действий, противоречащих заявленным целям и задачам, уполномоченный
орган вправе вынести руководителю соответствующего структурного
подразделения иностранной некоммерческой неправительственной
организации письменное предупреждение с указанием допущенного
нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
Предупреждение, вынесенное руководителю соответствующего
структурного подразделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации, может быть обжаловано в
вышестоящий орган или в суд. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ)
6-1. В случае приостановления деятельности некоммерческой
организации, указанной в подпункте 6 пункта 5 настоящей статьи,
приостанавливаются ее права как учредителя средств массовой
информации, ей запрещается проводить массовые акции и публичные
мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением
расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам,
возмещению убытков, причиненных ее действиями, уплате налогов,
сборов и штрафов.
Если в течение установленного срока приостановления
деятельности некоммерческой организации, указанной в абзаце первом
настоящего пункта, она подаст в уполномоченный орган заявление о
включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13-1 настоящего
Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента, такая некоммерческая организация
возобновляет свою деятельность со дня ее включения в указанный
реестр.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
7. Некоммерческие организации обязаны информировать
уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1
статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением
сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня
наступления таких изменений и представлять соответствующие
документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий
орган. Решение о направлении соответствующих документов в
регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки,
что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и
формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений,
определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Некоммерческая организация, намеревающаяся после
государственной регистрации осуществлять свою деятельность в
качестве некоммерческой организации, выполняющей функции
иностранного агента, обязана до начала осуществления такой
деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее
в предусмотренный пунктом 10 статьи 13-1 настоящего Федерального
закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
8. В случае непредставления филиалом или представительством
иностранной некоммерческой неправительственной организации в
установленный срок информации, предусмотренной пунктом 4 настоящей
статьи, соответствующее структурное подразделение иностранной
некоммерческой неправительственной организации может быть исключено
из реестра филиалов и представительств международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций по
решению уполномоченного органа. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
9. В случае, если деятельность филиала или представительства
иностранной некоммерческой неправительственной организации не
соответствует заявленным в уведомлении целям, а также
представленным в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи
сведениям, такое структурное подразделение может быть исключено из
реестра филиалов и представительств международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций по
решению уполномоченного органа. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
10. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией
в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей,
является основанием для обращения уполномоченного органа или его
территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной
некоммерческой организации. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
11. Уполномоченный орган принимает решение об исключении
филиала или представительства иностранной некоммерческой
неправительственной организации из реестра в связи с ликвидацией
соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной
организации. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
12. Уполномоченный орган направляет структурному подразделению
иностранной некоммерческой неправительственной организации в
письменной форме мотивированное решение о запрете осуществления на
территории Российской Федерации заявленной для осуществления на
территории Российской Федерации программы или ее части. Структурное
подразделение иностранной некоммерческой неправительственной
организации, получившее указанное решение, обязано прекратить
деятельность, связанную с осуществлением данной программы в
указанной в решении части. Невыполнение указанного решения влечет
за собой исключение соответствующего филиала или представительства
иностранной некоммерческой неправительственной организации из
реестра, ликвидацию отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
13. В целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства
уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению
иностранной некоммерческой неправительственной организации в
письменной форме мотивированное решение о запрете направления
денежных средств и иного имущества определенным получателям
указанных средств и иного имущества. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
14. Федеральные органы государственного финансового контроля,
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю
и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие
расходования денежных средств и использования иного имущества
некоммерческими организациями целям, предусмотренным их
учредительными документами, а филиалами и представительствами
иностранных некоммерческих неправительственных организаций -
заявленным целям и задачам и сообщают о результатах органу,
принявшему решение о регистрации соответствующей некоммерческой
организации, включении в реестр филиала или представительства
иностранной некоммерческой неправительственной организации, а в
отношении бюджетных учреждений - соответствующим органам,
осуществляющим функции и полномочия учредителя. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ) (В редакции
федеральных законов от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ;
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
14-1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,
анализирует информацию об операциях некоммерческих организаций,
полученную им на основании Федерального закона от 7 августа 2001
года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма", и при
наличии оснований, свидетельствующих о неполноте и (или)
недостоверности указанной информации либо о том, что некоммерческая
организация не исполняет или не в полной мере исполняет требования
законодательства Российской Федерации, сообщает об этом органу,
принявшему решение о государственной регистрации данной
некоммерческой организации, по запросу указанного органа или по
собственной инициативе. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
15. Иностранная некоммерческая неправительственная организация
вправе обжаловать действия (бездействие) государственных органов в
суд по месту нахождения государственного органа, действия
(бездействие) которого обжалуются. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
16. Уполномоченный орган ежегодно представляет Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации доклад о
деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента, содержащий информацию об участии их в
политической деятельности, осуществляемой на территории Российской
Федерации, о поступлении и расходовании денежных средств, а также о
результатах контроля за их деятельностью. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 20.07.2012 г. N 121-ФЗ)
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Ответственность некоммерческой организации
Некоммерческая организация в случае нарушения настоящего
Федерального закона несет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ)
2.(Утратил силу - Федеральный закон от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ)
3.(Утратил силу - Федеральный закон от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ)
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
12 января 1996 года
N 7-ФЗ
