Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 317

 



                            П Р И К А З

      Министерства Российской Федерации по делам гражданской
     обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
                        стихийных бедствий
                     от 18 июня 2003 г. N 317

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                   Российской Федерации по делам
                                 гражданской обороны, чрезвычайным
                                 ситуациям и ликвидации последствий
                                         стихийных бедствий
                                       от 06.08.2004 г. N 372

          Об утверждении Примерного положения об органе,
              специально уполномоченном решать задачи
           гражданской обороны, задачи по предупреждению
           и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе
           или при органе исполнительной власти субъекта
       Российской Федерации и органе местного самоуправления

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
              25 июня 2003 г. Регистрационный N 4820


     В соответствии  с   Положением   о   Министерстве   Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  утвержденным  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  21  сентября 2002 г.  N 1011
"Вопросы Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2002,
N 38, ст. 3585), приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Примерное  положение   об   органе,
специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или
при  органе  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации и
органе местного самоуправления.
     2. Признать утратившими силу приказы МЧС России:
     от 16.08.2000 N 436 "Об утверждении  Примерного  положения  об
органе,   специально   уполномоченном   решать  задачи  гражданской
обороны,  задачи  по  предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  в  составе или при органе исполнительной власти субъекта
Российской   Федерации   и    органе    местного    самоуправления"
(зарегистрирован в   Министерстве   юстиции   Российской  Федерации
7 сентября 2000 г., регистрационный N 2376);
     от 21.04.2003  N  194  "О  внесении  изменений  и дополнений в
Примерное положение об  органе,  специально  уполномоченном  решать
задачи  гражданской обороны,  задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  в составе  или  при  органе  исполнительной
власти    субъекта   Российской   Федерации   и   органе   местного
самоуправления" (зарегистрирован в Министерстве юстиции  Российской
Федерации 15 мая 2003 г., регистрационный N 4541).
     3. Настоящий  приказ   довести   до   заместителей   Министра,
начальников   (руководителей)  департаментов,  начальника  Главного
управления  Государственной  противопожарной  службы,   начальников
управлений  и  самостоятельных  отделов  центрального  аппарата МЧС
России,  начальников  региональных  центров  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,  руководителей органов,  специально уполномоченных решать
задачи  гражданской обороны,  задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  в составе или  при  органах  исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации,   начальников  органов
управления  Государственной  противопожарной  службы  МЧС   России,
командиров  соединений  и воинских частей войск гражданской обороны
центрального подчинения,  руководителей организаций  МЧС  России  в
установленном порядке.


                            ___________



     Приложение
     к приказу МЧС России
     от 18 июня 2003 г.
     N 317


                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
  об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской
    обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
     ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти
  субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления

                        I. Общие положения

     1.  Орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской
обороны,   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  в  составе или при органе исполнительной власти субъекта
Российской  Федерации и органе местного самоуправления<1> создается
и  функционирует  в  составе  или  при органе исполнительной власти
субъекта  Российской  Федерации  и органе местного самоуправления в
целях  реализации на их территориях единой государственной политики
в   области   гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
     2. Орган управления в пределах своих  полномочий  осуществляет
руководство    деятельностью    дислоцированных    на    территории
соответствующего  субъекта  Российской  Федерации   (муниципального
образования)   органов,  специально  уполномоченных  решать  задачи
гражданской  обороны,  задачи  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   в   составе  или  при  органах  местного
самоуправления<2>, подразделений  Государственной   противопожарной
службы<3> и    поисково-спасательных    служб,    за    исключением
непосредственно подчиненных МЧС России  (в  том  числе  специальных
подразделений ГПС и их органов управления).
     3. В  своей  деятельности  Орган  управления   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,  федеральными законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской Федерации,  общепризнанными принципами и нормами
международного  права  и   международными   договорами   Российской
Федерации,  законодательными  и иными нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации,  нормативными правовыми  актами  МЧС
России.
     4. Руководство      деятельностью      органа,      специально
уполномоченного   решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в  составе  или
при органе исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации<4>
осуществляет   руководитель    высшего    исполнительного    органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, а по вопросам
боевой  и  мобилизационной  готовности,   осуществления   надзорных
функций,   прохождения   военной  службы  (службы)  -  Министерство
Российской  Федерации  по  делам гражданской  обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий<5>.
     Руководство деятельностью местного органа управления по  делам
ГОЧС осуществляет руководитель органа местного самоуправления, а по
вопросам  боевой  и   мобилизационной   готовности,   осуществления
надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России
через Орган управления субъекта Российской Федерации.
     5. Орган   управления   осуществляет   свою   деятельность  во
взаимодействии с территориальными органами  управления  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
     6. Численность военнослужащих,  лиц рядового и начальствующего
состава  ГПС,  проходящих  военную   службу   (службу)   в   Органе
управления,    устанавливается    в    соответствии   со   штатами,
утверждаемыми МЧС России по согласованию  с  руководителем  высшего
исполнительного  органа  государственной власти субъекта Российской
Федерации (руководителем органа местного самоуправления).
     7. Орган управления может иметь статус юридического лица.
     8. Финансовое обеспечение Органа управления  осуществляется  в
установленном  порядке  в  соответствии  с законодательными и иными
нормативными     правовыми     актами     Российской     Федерации,
законодательством  и иными нормативными и правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
     ________________
     <1> Далее - "Орган управления".
     <2> Далее - "местные органы управления по делам ГОЧС".
     <3> Далее - "ГПС".
     <4> Далее - "Орган управления субъекта Российской Федерации".
     <5> Далее - "МЧС России".

               II. Основные задачи Органа управления

     9. Основными задачами Органа управления являются:
     1) реализация  единой  государственной  политики   в   области
гражданской обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного    характера<1>,  пожарной
безопасности    на   территории   субъекта   Российской   Федерации
(муниципального образования);
     2) поддержание боевой  готовности  (готовности  к  применению)
Органа управления, обеспечение мобилизационного развертывания вновь
формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и
органов управления по вопросам гражданской обороны,  предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
     3) осуществление    в   установленном   порядке   надзора   за
выполнением  установленных  требований  по   гражданской   обороне,
надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора<2>;
     4) разработка  и  реализация  мероприятий  по  организации   и
ведению  гражданской  обороны,  защите  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций и пожаров;
     5) осуществление  управления  в  области  гражданской обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   пожарной
безопасности,   координация  деятельности  территориальных  органов
управления  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
местного самоуправления и организаций в этих областях;
     6) организация   работ   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а  также работ по тушению и предупреждению
пожаров;
     7) осуществление  в  установленном  порядке  сбора и обработки
информации  в  области  гражданской   обороны,   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  пожарной безопасности,  а также
обмена этой информацией;
     8) руководство  местными  органами  управления  по делам ГОЧС,
подразделениями   ГПС   и   поисково-спасательными    службами    и
формированиями<3>, организация их ресурсного обеспечения.
     ________________
     <1> Далее - "чрезвычайные ситуации".
     <2> Далее - "государственный надзор".
     <3> Далее - "подчиненные органы управления и подразделения".

              III. Основные функции Органа управления

     10. Орган  управления  в  соответствии  с возложенными на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
     1) разрабатывает  предложения  по  формированию  основ  единой
государственной политики  в  области  гражданской  обороны,  защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности,  в  установленном  порядке  вносит  на   рассмотрение
соответствующим  органам государственной власти субъекта Российской
Федерации,   органам   местного   самоуправления   и   организациям
предложения по совершенствованию работы в этих областях;
     2) изучает   и   анализирует   состояние  работы  по  основным
направлениям  деятельности   подчиненных   органов   управления   и
подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;
     3) разрабатывает  программы  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности, организует контроль за их реализацией;
     4) осуществляет  в  пределах  своих   полномочий   руководство
органами  местного  самоуправления  и организациями при определении
состава,  размещении  и  оснащении  сил  территориальной  (местной)
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций<1>;
     5) координирует   в   установленном    порядке    деятельность
аварийно-спасательных   служб  и  формирований,  служб  гражданской
обороны,  пожарной охраны,  а также организаций,  имеющих  уставные
задачи  по  проведению аварийно-спасательных работ и действующих на
территории   субъекта    Российской    Федерации    (муниципального
образования);
     6) разрабатывает    в    установленном    порядке    документы
мобилизационного  планирования  и   организует   контроль   за   их
выполнением;
     7) организует и осуществляет в установленном порядке:
     накопление и  хранение   техники   и   материально-технических
средств;
     проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку
необходимых сил и средств;
     руководство ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций   и   тушением
пожаров,   в   том   числе   на   водных   акваториях  (в  границах
соответствующей территории);
     работу учреждений  сети  наблюдения и лабораторного контроля в
интересах  гражданской  обороны,   а   также   по   прогнозированию
чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров  и  районированию  территорий по
наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
     ведение радиационной,     химической     и     неспецифической
бактериологической (биологической)  разведки  силами  и  средствами
территориальной (местной) подсистемы РСЧС;
     привлечение организаций,    общественных     объединений     и
гражданских  организаций  гражданской  обороны  к  мероприятиям  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и   тушению
пожаров;
     оповещение подчиненных  органов  управления  и  подразделений,
органов   исполнительной   власти  субъекта  Российской  Федерации,
органов местного самоуправления, а также информирование населения о
приведении в готовность системы гражданской обороны,  возникновении
(угрозе  возникновения)  чрезвычайных  ситуаций,  пожаров  и   ходе
ликвидации   их  последствий,  об  угрозе  нападения  противника  и
применения им средств массового поражения;
     работу по   выявлению   высвобождаемого   движимого   военного
имущества, представлению в довольствующие структурные подразделения
МЧС   России   перечней   имущества,   подлежащего   реализации   в
установленном порядке,  а также подготовку указанного  имущества  к
реализации;
     функционирование и   организационно-техническое    обеспечение
деятельности учебно-методических (учебных) центров;
     взаимодействие с    органами     военного     управления     и
правоохранительными   органами   при   решении   задач   в  области
гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     разработку Плана  гражданской  обороны   субъекта   Российской
Федерации  (муниципального  образования)  и  внесение предложений о
введении его в действие в полном объеме или частично;
     подготовку, переподготовку    или    повышение    квалификации
должностных лиц органа исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации,   органов   местного  самоуправления  и  организаций  по
вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
     проведение аттестации        аварийно-спасательных       служб
(формирований), а также пожарных и спасателей;
     связь с  общественностью  и  средствами массовой информации по
вопросам своей компетенции;
     мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового
фонда документации на объекты повышенного риска  и  объекты  систем
жизнеобеспечения населения;
     мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга
и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;
     правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных
органов управления и подразделений;
     планирование и реализацию мероприятий по обеспечению  воинских
частей    ГПС    военного    времени   людскими   и   материальными
мобилизационными ресурсами;
     разработку штатов и табелей положенности материальных  средств
воинских частей ГПС военного времени;
     финансирование в  соответствии с утвержденными сметами доходов
и расходов находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;
     разработку проектов   законодательных   и   иных   нормативных
правовых  актов   субъекта   Российской   Федерации   по   вопросам
гражданской обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     8) участвует в установленном порядке в:
     подготовке ежегодных  государственных  докладов  "О  состоянии
гражданской обороны Российской Федерации"  и  "О  состоянии  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
     организации и     проведении     научно-исследовательских    и
опытно-конструкторских  работ  в   области   гражданской   обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности;
     организации проведения   экспертизы   деклараций  безопасности
объектов,  деятельность которых  связана  с  повышенной  опасностью
производства;
     исследовании причин,  условий   и   последствий   чрезвычайных
ситуаций  и  пожаров,  а  также  в разработке мер,  направленных на
создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
     работе государственных  и  ведомственных  комиссий  в  системе
профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
     комплектовании переменным составом и распределении выпускников
образовательных учреждений МЧС России;
     9) участвует в подготовке предложений по:
     отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
     отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также
по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,
хранению  и  использованию  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств;
     эвакуации населения,  материальных и  культурных  ценностей  в
безопасные районы, их размещению;
     развертыванию лечебных и других  учреждений,  необходимых  для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     привлечению соединений,   воинских  частей  войск  гражданской
обороны для проведения в мирное время мероприятий,  направленных на
предупреждение   и   ликвидацию   чрезвычайных  ситуаций,  а  также
мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них
задачами;
     привлечению сил и средств территориальной  подсистемы  РСЧС  к
ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     созданию, совершенствованию   и   поддержанию   в   готовности
территориальной  системы  централизованного  оповещения гражданской
обороны;
     разработке мобилизационного    плана    экономики     субъекта
Российской  Федерации  в части,  касающейся мероприятий гражданской
обороны;
     разработке нормативов   обеспечения   населенных   пунктов   и
организаций силами и средствами подчиненных  органов  управления  и
подразделений;
     созданию и  поддержанию  в  состоянии  постоянной   готовности
технических систем управления гражданской обороной;
     созданию, реорганизации   и   ликвидации  подчиненных  органов
управления и подразделений;
     разработке типовых  структур  и  штатов  (штатных  расписаний)
Органа   управления,  а  также  подчиненных  органов  управления  и
подразделений;
     выпуску из государственного  резерва  материальных  ценностей,
предназначенных  для  обеспечения  неотложных  работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     10) осуществляет контроль за:
     деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;
     осуществлением мер,      направленных      на       устойчивое
функционирование объектов экономики и выживание населения в военное
время;
     созданием и   содержанием   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских и иных средств в целях  гражданской
обороны;
     созданием и    состоянием    локальных    систем    оповещения
потенциально опасных объектов;
     готовностью к   выполнению   задач   по    ведению    разведки
ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
     выполнением норм     проектирования      инженерно-технических
мероприятий  гражданской  обороны,  накоплением  и  поддержанием  в
готовности  защитных  сооружений,  средств  индивидуальной  защиты,
техники   и  специального  имущества,  проведением  мероприятий  по
светомаскировке;
     осуществлением мероприятий   по   предупреждению  чрезвычайных
ситуаций и пожаров и  готовностью  сил  и  средств  территориальной
подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
     разработкой и  реализацией   органом   исполнительной   власти
субъекта  Российской Федерации,  органами местного самоуправления и
организациями мероприятий по гражданской обороне,  защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
     готовностью звеньев территориальных,  местных и функциональных
подсистем  РСЧС,  их аварийно-спасательных служб (формирований),  в
том числе осуществляющих разведку,  добычу, хранение, переработку и
транспортировку  нефти,  к  предупреждению  и  ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов;
     фактическим наличием      пожарно-технической       продукции,
специальной   техники  и  иного  имущества  в  подчиненных  органах
управления и подразделениях;
     11) осуществляет   организационно-методическое    руководство:
     деятельностью служб  гражданской  обороны  субъекта Российской
Федерации (органа местного самоуправления) и организаций;
     органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами  местного  самоуправления  и  организациями  по   вопросам
создания,    хранения,   использования   и   восполнения   резервов
материальных  ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     подготовкой гражданских  организаций  гражданской  обороны   и
обучением населения способам защиты от опасностей,  возникающих при
ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  а  также
способам  защиты  и  действиям  в  условиях чрезвычайных ситуаций и
пожаров;
     12) обеспечивает в пределах своей компетенции:
     обучение личного  состава   Органа   управления,   подчиненных
органов  управления  и подразделений в области гражданской обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности;
     готовность органов  повседневного  управления  территориальной
(местной) подсистемы РСЧС;
     проведение мероприятий  по   защите   сведений,   составляющих
государственную или служебную тайну, организацию и функционирование
специальной связи;
     деятельность Комиссии   по   чрезвычайным  ситуациям  субъекта
Российской Федерации (органа местного самоуправления)  по  вопросам
гражданской   обороны,  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности;
     ведение официальных  статистических  учетов  и государственную
статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС
России;
     боевую и  мобилизационную   готовность   подчиненных   органов
управления и подразделений;
     формирование и   представление   в    установленном    порядке
материалов  для  ведения  реестров  потенциально  опасных подводных
объектов,   территорий   и   акваторий,   загрязненных   нефтью   и
нефтепродуктами;
     участие подчиненных   органов  управления  и  подразделений  в
международном сотрудничестве;
     организацию и  соблюдение   установленного   порядка   несения
гарнизонной и караульной службы;
     привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и
тушению пожаров;
     реализацию обязательных для исполнения мер по охране  труда  и
техники безопасности;
     разработку программ  и  планов   профессиональной   подготовки
подчиненного личного состава;
     мобилизационное развертывание  вновь  формируемых  соединений,
воинских  частей  войск  гражданской  обороны,  подчиненных органов
управления и подразделений;
     13) содействует:
     укреплению и  развитию  добровольных  пожарных  объединений  и
формирований;
     обеспечению организаций средствами  предупреждения  и  тушения
пожаров;
     физическому совершенствованию подчиненного личного состава;
     работе Федерации    пожарно-прикладного    спорта   Российской
Федерации;
     рационализаторской и  изобретательской  деятельности в системе
МЧС России;
     14) выполняет в установленном порядке функции государственного
надзора;
     15) руководит   деятельностью   должностных   лиц  подчиненных
органов управления и подразделений;
     16) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил
и других нормативных  документов,  содержащих  требования  пожарной
безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;
     17) принимает меры к выявлению,  обобщению  и  распространению
передового  опыта  деятельности  подчиненных  органов  управления и
подразделений,  в  том  числе  по  их  взаимодействию  с   органами
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации и органами
местного   самоуправления   по   вопросам   гражданской    обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
     18) выполняет  в  установленном  порядке  функции  заказчика в
системе МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;
     19) организует  и  проводит тематические совещания,  семинары,
конференции,  обобщает  и  издает  материалы  по  результатам  этих
мероприятий;
     20) осуществляет  проверку  деятельности  подчиненных  органов
управления и подразделений,  контролирует выполнение мероприятий по
устранению выявленных недостатков;
     21) ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении
жилищных  условий  военнослужащих,  спасателей,  лиц   рядового   и
начальствующего  состава ГПС,  в установленном порядке обеспечивает
их жильем;
     22) проводит   работу   по   обеспечению   социальной   защиты
военнослужащих,  лиц  рядового  и  начальствующего  состава  ГПС  и
работников  Органа  управления,  подчиненных  органов  управления и
подразделений;
     23) оказывает  помощь  образовательным  учреждениям  и учебным
подразделениям  (центрам)  в  программно-методическом   обеспечении
учебного процесса;
     24) определяет потребность и  осуществляет  в  пределах  своей
компетенции  ресурсное обеспечение подчиненных органов управления и
подразделений;
     25) осуществляет  ведение бухгалтерского учета,  составление и
представление бухгалтерской и статистической отчетности в  порядке,
установленном   законодательными  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации для бюджетных учреждений;
     26) рассматривает   письма,   жалобы   и   заявления  граждан,
принимает меры к устранению выявленных недостатков.
     ________________
     <1> Далее - "РСЧС".

                 IV.  Полномочия Органа управления

     11. Орган управления в пределах своей компетенции:
     1) проводит   в   установленном   порядке   проверки   органов
исполнительной   власти   субъекта  Российской  Федерации,  органов
местного  самоуправления  и  организаций  по  вопросам  гражданской
обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
пожарной безопасности;
     2) запрашивает  и  получает в установленном порядке от органов
государственной статистики,  органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения  возложенных
задач;
     3) привлекает на договорной основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз   и  подготовки  заключений  по  вопросам
гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     4) имеет специальные транспортные  средства,  оборудованные  в
установленном порядке;
     5) руководит  деятельностью  подчиненных  органов управления и
подразделений.
     Перечень должностных  лиц  Органа  управления по осуществлению
надзорных функций определяется Министром  Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий<1>.
     ________________
     <1> Далее - "Министр".

                V.  Руководство Органом управления

     12. Орган    управления    субъекта    Российской    Федерации
(территории,   отнесенной   к   группе   по   гражданской  обороне)
возглавляет начальник,  назначаемый на должность и освобождаемый от
должности  в  установленном  законодательством Российской Федерации
порядке по согласованию  с  полномочным  представителем  Президента
Российской  Федерации  в  федеральном округе и руководителем органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации  (руководителем
органа местного самоуправления).
     Местный орган управления по делам ГОЧС, территория которого не
отнесена к группе по гражданской обороне,  по решению  руководителя
органа  местного  самоуправления  по  согласованию  с руководителем
Органа  управления  субъекта   Российской   Федерации   возглавляет
начальник  (руководитель),  имеющий  соответствующую  подготовку по
гражданской обороне,  защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности.
     13. Начальник (руководитель) Органа  управления  по  должности
является   заместителем  начальника  гражданской  обороны  субъекта
Российской Федерации (муниципального образования).
     14. Руководитель  органа  государственного  пожарного  надзора
Органа управления субъекта  Российской  Федерации  одновременно  по
должности  является  главным  государственным  инспектором субъекта
Российской Федерации по пожарному надзору,  который назначается  на
должность    и   освобождается   от   должности   в   установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     15. Начальник Органа управления:
     1) организует работу Органа управления;
     2) несет  персональную  ответственность  за выполнение задач и
функций, возложенных на Орган управления;
     3) распределяет обязанности между своими заместителями;
     4) утверждает положения о  структурных  подразделениях  Органа
управления    и    служебные    обязанности    руководителей   этих
подразделений;
     5) вносит    в    установленном    порядке    предложения   по
совершенствованию структуры,  штата  (штатного  расписания)  Органа
управления и подчиненных органов управления и подразделений;
     6) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителю
органа  исполнительной власти субъекта Российской Федерации проекты
законодательных  и  иных  нормативных   правовых   актов   субъекта
Российской   Федерации  по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности,   а   также   предложения   по  вопросам  организации
деятельности Органа управления;
     7) обеспечивает  подбор  и  расстановку личного состава Органа
управления и подчиненных органов  управления  и  подразделений,  их
профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
     8) осуществляет  в  соответствии  с трудовым законодательством
Российской Федерации прием на работу,  перемещение и  увольнение  с
работы работников;
     9) представляет  в  установленном порядке военнослужащих,  лиц
рядового и начальствующего состава ГПС,  проходящих военную  службу
(службу) в Органе управления и подчиненных ему органах управления и
подразделениях к  назначению  на  воинские  должности  (должности),
увольнению  их  с  военной службы (службы) и присвоению им воинских
(специальных) званий;
     10) производит    в   соответствии   с   законодательством   и
установленными Министром  полномочиями  назначение  военнослужащих,
лиц  рядового  и  начальствующего состава ГПС на воинские должности
(должности),  увольнение их с военной службы (службы) и  присвоение
им воинских (специальных) званий;
     11) вносит в установленном порядке предложения  о  награждении
отличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава
ГПС и работников Органа управления и подчиненных органов управления
и  подразделений  государственными  наградами Российской Федерации,
нагрудными знаками МЧС России,  а также предложения по другим видам
поощрения;
     12) решает  в  пределах  своей  компетенции вопросы правовой и
социальной защиты подчиненных ему военнослужащих,  лиц  рядового  и
начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников;
     13) направляет   в   установленном   порядке    в    служебные
командировки военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава
ГПС и работников Органа управления;
     14) организует  взаимодействие  с  территориальными   органами
управления  федеральных  органов  исполнительной  власти,  органами
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации,  органами
местного  управления  и  организациями  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции Органа управления;
     15) представляет  в  установленном  порядке Орган управления в
территориальных    органах    управления    федеральных     органов
исполнительной  власти,  органах  государственной  власти  субъекта
Российской   Федерации,   органах   местного    самоуправления    и
организациях;
     16) направляет  в   установленном   порядке   предложения   об
устранении    выявленных    недостатков    руководителям    органов
исполнительной  власти  субъекта  Российской   Федерации,   органов
местного  самоуправления  и  организаций  по  результатам  проверок
состояния   гражданской   обороны,   выполнения   мероприятий    по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности;
     17) распределяет в установленном порядке выделенные финансовые
средства и материальные ресурсы;
     18) представляет  интересы Органа управления без доверенности,
заключает договоры  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке (при наличии статуса юридического лица);
     19) несет  ответственность  в  пределах  своей  компетенции за
организацию защиты сведений,  составляющих государственную тайну, и
создание    условий,    обеспечивающих   правильное   использование
специальной связи;
     20) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения  и
дисциплинарные взыскания:
     в отношении  подчиненных  ему  военнослужащих  -  в   порядке,
установленном  общевоинскими  уставами  Вооруженных  Сил Российской
Федерации;
     в отношении  подчиненных  ему  лиц  рядового и начальствующего
состава  ГПС  -  в   соответствии   с   правами   и   полномочиями,
предоставляемыми ему Министром;
     в отношении работников - в соответствии  с  Трудовым  кодексом
Российской Федерации.
     16. Решения  начальника  Органа  управления  оформляются,  как
правило, приказами.
     17. Для обсуждения вопросов,  отнесенных к компетенции  Органа
управления,   при   нем  может  создаваться  постоянно  действующее
оперативное  совещание,  а  также  образовываться  советы,  рабочие
группы и другие коллегиальные органы.


                            ___________