Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2006 № 321

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                    от 27 октября 2006 г. N 321

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                    юстиции Российской Федерации
                                       от 25.07.2008 г. N 150

        Об утверждении Положения об управлении Министерства
        юстиции Российской Федерации по федеральному округу
       и Перечня управлений Министерства юстиции Российской
                 Федерации по федеральным округам

        Зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2006 г.
                      Регистрационный N 8410

   (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 06.09.2007 г. N 181)


     В целях   обеспечения   реализации    Министерством    юстиции
Российской   Федерации   задач   и  функций,  установленных  Указом
Президента Российской  Федерации  от  13.10.2004  N  1313  "Вопросы
Министерства     юстиции     Российской     Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2004, N 42, ст. 4108; 2005,
N 44,  ст.  4535;    N 52,    ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19,
ст. 2070), организации и эффективности деятельности территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации приказываю:
     1. Утвердить:
     Положение об   управлении   Министерства   юстиции  Российской
Федерации по федеральному округу (приложение N 1).
     Перечень управлений  Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральным округам (приложение N 2).
     2. Департаментам  Министерства  юстиции Российской Федерации в
пределах компетенции  оказывать  управлениям  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  по  федеральным  округам  организационную  и
методическую помощь в реализации  ими  полномочий,  предусмотренных
Положением  об управлении Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу.
     3. Руководителям  управлений  Министерства  юстиции Российской
Федерации  по  федеральным  округам  привести  в   соответствие   с
настоящим   приказом   документы,   регламентирующие   деятельность
структурных подразделений и  государственных  гражданских  служащих
управлений Минюста России по федеральным округам.
     4. Признать  утратившим  силу  приказ   Министерства   юстиции
Российской  Федерации от 28.01.2005 N 7 "Об утверждении Положения о
Главном управлении Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
федеральному  округу  и  Перечня  главных  управлений  Министерства
юстиции    Российской    Федерации    по    федеральным    округам"
(зарегистрирован    Минюстом   России  28.01.2005,  регистрационный
N 6275).
     5. Контроль  за  исполнением  приказа возложить на заместителя
Министра Васильева С.В.


     Министр                                            В.В.Устинов


                           _____________



     Приложение N 1


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      об управлении Министерства юстиции Российской Федерации
                      по федеральному округу

   (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 06.09.2007 г. N 181)

                        I. Общие положения

     1. Управление Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
федеральному  округу  (далее - Управление) является территориальным
органом межрегионального  уровня  Министерства  юстиции  Российской
Федерации (далее - Министерство,  Минюст России),  обеспечивающим в
федеральном   округе   реализацию   Министерством   государственной
политики  в  установленной сфере деятельности,  в том числе в сфере
исполнения уголовных наказаний,  адвокатуры, нотариата, обеспечения
установленного  порядка  деятельности  судов  и исполнения судебных
актов и  актов  других  органов,  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния,
регистрации  некоммерческих   организаций,   включая   общественные
объединения, политические партии и религиозные организации, а также
осуществляющим координацию и контроль деятельности  территориальных
органов   Федеральной   службы  исполнения  наказаний,  Федеральной
регистрационной  службы,  Федеральной  службы  судебных  приставов,
подведомственных Минюсту России (далее - Федеральные службы).
     2. Основными задачами Управления являются:
     1) обеспечение   в   пределах   своих   полномочий  реализации
Министерством  государственной  политики  в   установленной   сфере
деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
     2) обеспечение  единства  правового  пространства   Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации,  находящихся в пределах
федерального округа;
     3) обеспечение     в    установленном    порядке    реализации
Министерством   функции   координации   и   контроля   деятельности
Федеральных   служб,   в  том  числе  их  территориальных  органов,
действующих в пределах федерального округа.
     3. Управление    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  Министерства,  а
также настоящим Положением.
     4. Управление осуществляет  свою  деятельность  на  территории
субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального
округа,  во взаимодействии с аппаратом  полномочного  представителя
Президента  Российской  Федерации  в  федеральном округе,  органами
прокуратуры,   территориальными   органами   федеральных    органов
исполнительной  власти,  органами  государственной власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
общественными объединениями и организациями.

                          II. Полномочия

     5. Управление в соответствии с возложенными задачами:
     1) обеспечивает   соблюдение   федерального   законодательства
Российской   Федерации,   актов  Минюста  России,  регламентирующих
деятельность Министерства и Федеральных служб;
     2) участвует  в пределах своих полномочий в обеспечении защиты
прав и свобод человека и гражданина;
     3) участвует  в пределах компетенции и в согласованном порядке
в  нормотворческой  деятельности  органов  государственной   власти
субъектов Российской Федерации;
     4) информирует    центральный    аппарат    Министерства     о
законодательных    инициативах   органов   государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации   по   вопросам,   относящимся   к
установленной  сфере  деятельности Минюста России,  а также к сфере
деятельности Федеральных служб;
     5) проводит  юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов  Российской  Федерации   на   предмет   их   соответствия
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
     6) организует государственный учет и ведет федеральный регистр
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
     7) организует     государственную     регистрацию      уставов
муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении
изменений в устав муниципального образования;
     8) участвует   в   ведении  государственного  реестра  уставов
муниципальных образований Российской Федерации;
     9) участвует  в ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации;
     10) организует  в  установленном  порядке  работу  в  связи  с
ходатайствами осужденных о помиловании;
     11) обеспечивает    в    пределах    компетенции    выполнение
обязательств   Министерства,   закрепленных   в    соглашениях    о
взаимодействии  между  Минюстом  России  и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     12) оказывает   органам   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления методическую  помощь
по вопросам совершенствования законодательства субъектов Российской
Федерации,   обеспечения   соответствия    уставов    муниципальных
образований   законодательству  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации и организации учета  их  нормативных  правовых
актов;
     13) участвует в установленном порядке в работе по  координации
и   контролю   деятельности  региональных  образовательных  и  иных
учреждений Минюста  России,  действующих  в  пределах  федерального
округа;
     14) привлекает по согласованию руководителей  (представителей)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органов местного самоуправления к работе совещаний,  рабочих групп,
Координационного  совета при Управлении по вопросам,  относящимся к
установленной сфере деятельности;
     15) принимает участие в совещаниях,  проводимых руководителями
органов государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  и
местного    самоуправления,   а   также   работе   консультативных,
совещательных,  координационных органов,  комиссий и рабочих групп,
образованных  органами  государственной власти субъектов Российской
Федерации, их структурными подразделениями;
     16) участвует  в  установленном  порядке  в обобщении практики
деятельности территориальных органов Федеральных служб и разработке
предложений по выработке мер, направленных на ее совершенствование;
     17) обеспечивает   в    установленном    порядке    реализацию
Министерством   функции   по   координации  и  контролю  выполнения
Федеральными службами,  в том числе их  территориальными  органами,
актов действующего законодательства,  правовых актов Минюста России
и поручений Министра юстиции Российской Федерации;
     18) участвует  в  разработке  форм  ведомственной отчетности и
показателей  оценки  результатов   работы,   а   также   документов
первичного  учета  по  вопросам,  относящимся  к  установленной для
Минюста России сфере деятельности;
     19) осуществляет кадровую работу в Управлении в соответствии с
действующим законодательством;
     20) разрабатывает  и представляет в Минюст России предложения:
     по совершенствованию федерального законодательства, а также по
разработке нормативных правовых актов Министерства в  установленной
сфере деятельности;
     по порядку  ведения  реестров  адвокатов  субъектов Российской
Федерации,  форме  ордера  на  исполнение  поручения,   выдаваемого
адвокатским образованием, и форме удостоверения адвоката;
     по формам   реестров   регистрации   нотариальных    действий,
нотариальных    свидетельств    и    удостоверительных    надписей,
осуществлению иных функций по  нормативно-правовому  регулированию,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о нотариате;
     21) информирует   в   установленном    порядке    полномочного
представителя  Президента Российской Федерации в федеральном округе
о положении дел в сфере деятельности  Минюста  России,  а  также  о
результатах деятельности территориальных органов Федеральных служб;
     22) обеспечивает  прием  граждан,  своевременное  и  в  полном
объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением
граждан о принятии решений в установленном порядке;
     23) осуществляет  в  установленном  порядке  взаимодействие со
средствами массовой информации;
     24) организует,  осуществляет  и обеспечивает в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    защиту    сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
     25) обеспечивает  выполнение  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке;
     26) участвует в установленном порядке в  деятельности  Минюста
России   по   подготовке  предложений  о  выполнении  международных
договоров о  правовой  помощи  и  правовых  отношениях,  реализации
программ   международного   сотрудничества,   разрешению   запросов
иностранных государств  или  их  компетентных  органов  о  правовой
помощи по гражданским,  семейным,  уголовным и иным делам,  а также
других обращений  в  соответствии  с  международными  договорами  и
законодательством Российской Федерации;
     27) составляет проекты смет доходов и расходов  на  содержание
Управления  в пределах ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете  на  соответствующий  период,  обеспечивает  их  целевое  и
эффективное использование;
     28) осуществляет  функцию  получателя   средств   федерального
бюджета, предусмотренных на содержание Управления;
     29) организует и ведет  бухгалтерский  учет  исполнения  сметы
расходов,  составляет  бухгалтерскую и статистическую отчетность по
вопросам  финансово-экономической  и  хозяйственной   деятельности,
представляет  ее  в  установленные  сроки  в  Министерство  и  иные
определенные законодательством Российской Федерации  уполномоченные
органы;
     30)  проводит   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  размещение заказа путем проведения торгов  в
форме конкурса,  аукциона; без проведения торгов (запрос котировок,
у единственного поставщика (исполнителя,  подрядчика),  на товарных
биржах),  а также заключает государственные контракты на размещение
заказов на поставку товаров,  выполнение работ,  оказание услуг для
нужд   Управления   и  договоры  гражданско-правового  характера  в
пределах установленных ему лимитов бюджетных обязательств;       (В
редакции   Приказа   Министерства   юстиции   Российской  Федерации
от 06.09.2007 г. N 181)
     31) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по документационному обеспечению  деятельности,  а
также  комплектованию,  хранению,  учету  и  использованию архивных
документов Управления;
     32) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с правовыми
актами Минюста России.
     6. Управление   в   целях  реализации  полномочий  в  пределах
компетенции имеет право:
     1) запрашивать   и   получать   в   установленном  порядке  от
территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,
в том числе территориальных органов Федеральных служб, и учреждений
Минюста России, действующих в пределах федерального округа, органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного  самоуправления  сведения  и  документы,  необходимые  для
принятия  решений  по  вопросам,  относящимся к установленной сфере
деятельности;
     2) осуществлять  в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Федеральных  служб,  а  также  проверки  по
жалобам  граждан  и организаций на действия (бездействие) и решения
указанных   территориальных   органов   и   их   должностных   лиц,
рассматривать письменные и устные обращения по вопросам,  связанным
с их деятельностью;
     3) вносить     по     результатам     проверок    деятельности
территориальных органов Федеральных служб  предложения  руководству
Министерства, направленные на совершенствование их работы;
     4) издавать   в   пределах   своей   компетенции   приказы   и
распоряжения по вопросам организации деятельности Управления;
     5) направлять  в   орган   государственной   власти   субъекта
Российской   Федерации,   принявший   нормативный  акт,  экспертное
заключение  в  случае   выявления   несоответствия   данного   акта
Конституции  Российской  Федерации  и федеральному законодательству
для  приведения  его  в  соответствие  с  Конституцией   Российской
Федерации и федеральным законодательством;
     6) передавать  в   органы   прокуратуры   для   принятия   мер
прокурорского реагирования экспертное заключение и другие материалы
о несоответствии нормативного правового  акта  субъекта  Российской
Федерации   Конституции   Российской   Федерации   и   федеральному
законодательству  в  случае,  если  орган  государственной  власти,
принявший   нормативный  правовой  акт,  не  предпринимает  мер  по
приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и
федеральным законодательством;
     7) проводить повторные экспертизы нормативных  правовых  актов
субъектов   Российской   Федерации  по  поручению  Минюста  России,
обращениям   полномочного   представителя   Президента   Российской
Федерации  в  федеральном  округе,  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации;
     8) получать  в установленном порядке непосредственно или через
Министерство от компетентных органов иностранных государств запросы
о правовой помощи по гражданским,  семейным, уголовным и иным делам
и исполнять их либо препровождать для исполнения  в  другие  органы
государственной власти,  а также направлять в установленном порядке
в компетентные органы иностранных  государств  запросы  о  правовой
помощи,   рассматривать   другие   обращения   в   соответствии   с
международными договорами и законодательством Российской Федерации;
     9) заключать  с  территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти,  органами государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации,   общественными   объединениями,   органами
местного самоуправления соглашения о взаимодействии;
     10) в  рамках  координации  по  согласованию  с руководителями
территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,
органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
территориальных органов Федеральных служб привлекать для  выработки
совместных решений и их реализации соответствующих специалистов;
     11) участвовать в реализации программ правовой информатизации,
координировать  использование  информационных  баз данных,  средств
автоматизации и систем связи региональных  образовательных  и  иных
учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.

                   III. Организация деятельности

     7. Управление   возглавляет   руководитель,   назначаемый   на
должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
     Руководитель Управления  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность и освобождаемых от должности приказом Минюста  России  по
представлению руководителя Управления.
     8. Руководитель Управления:
     1) осуществляет  на  основе  единоначалия  общее   руководство
деятельностью  Управления  и  несет персональную ответственность за
выполнение стоящих перед ним задач;
     2) распределяет  обязанности   между   своими   заместителями,
устанавливает  полномочия  других  должностных  лиц  Управления  по
решению ими  оперативных,  организационных,  кадровых,  финансовых,
хозяйственных   и   иных   вопросов,   относящихся   к  компетенции
Управления;
     3) разрабатывает  и представляет на утверждение в Министерство
структуру, штатное расписание, смету расходов Управления;
     4) назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности  в
пределах своей компетенции федеральных государственных  гражданских
служащих   (далее   -   государственные   служащие)   и  работников
Управления;
     5) утверждает    положения    о   структурных   подразделениях
Управления, должностные регламенты государственных служащих;
     6) осуществляет  в  установленном  порядке планирование работы
Управления;
     7) разрабатывает  и представляет в Министерство предложения по
вопросам планирования его деятельности;
     8) отменяет  противоречащие  Конституции Российской Федерации,
законодательным  и  иным  нормативным  правовым  актам   Российской
Федерации решения начальников структурных подразделений Управления,
если  иной  порядок  не  установлен  законодательством   Российской
Федерации;
     9) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности
Управления,    в    том    числе    профессиональную    подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных
служащих,  в  пределах своих полномочий создает кадровый резерв для
замещения  должностей  и  выдвижения  на  вышестоящие  должности  в
Управлении;
     10) обеспечивает  в  Управлении  исполнение   законодательства
Российской   Федерации   о   государственной   гражданской  службе,
применяет   к   государственным   служащим   меры    поощрения    и
дисциплинарного взыскания;
     11) утверждает акты о выплате надбавок,  премий,  материальной
помощи государственным служащим и работникам Управления,  об оплате
труда и их материальном стимулировании;
     12) присваивает  в  пределах  своих  полномочий  классные чины
государственным служащим Управления,  а  также  представляет  их  в
установленном порядке к присвоению классных чинов,  почетных званий
и награждению государственными и ведомственными наградами;
     13) согласовывает   по  поручению  Министерства  представления
Федеральных служб,  региональных образовательных и иных  учреждений
Минюста   России   о  награждении  их  государственных  служащих  и
работников государственными наградами,  присвоении почетных званий,
специальных званий и классных чинов;
     14) проводит координационные и иные совещания с руководителями
(представителями)   территориальных  органов  Федеральных  служб  и
учреждений  Министерства,  организует  коллегиальное   рассмотрение
наиболее важных вопросов их деятельности;
     15) обеспечивает в  соответствии  с  установленными  правилами
формирование, хранение и использование архивных документов, а также
передачу документов на постоянное хранение в государственный  архив
субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;
     16) организует  в  соответствии  с  компетенцией   работу   по
правовой  и  социальной  защищенности  государственных  служащих  и
работников    Управления,    вносит    в    Министерство,    органы
государственной  власти  субъектов Российской Федерации предложения
по   вопросам   улучшения   условий    труда,    материального    и
социально-бытового обеспечения;
     17) осуществляет  иные  полномочия,  предоставленные  Минюстом
России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     9. При Управлении образуется координационный совет.  Положение
о   Координационном   совете   при  Управлении  Минюста  России  по
федеральному округу и состав координационного  совета  утверждаются
приказами Минюста России.
     10. Управление является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием,   другие   необходимые   для   осуществления   своей
деятельности  печати,  штампы  и бланки,  счета в банках Российской
Федерации и органах Федерального казначейства.
     11. Управление  финансируется Министерством юстиции Российской
Федерации за счет средств,  выделяемых из федерального  бюджета,  а
также из других законных источников.


                           _____________



     Приложение N 2


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
       управлений Министерства юстиции Российской Федерации
                      по федеральным округам

+-----------------------------------------------------------------+
|N п/п  |   Полное наименование управлений Министерства юстиции   |
|       |      Российской Федерации по федеральным округам        |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  1.   |Управление Министерства юстиции Российской  Федерации  по|
|       |Центральному федеральному округу.                        |
|       |Управление размещается в г. Москве                       |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  2.   |Управление Министерства  юстиции  Российской Федерации по|
|       |Северо-Западному    федеральному    округу.              |
|       |Управление размещается в г. Санкт-Петербурге             |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  3.   |Управление Министерства юстиции Российской  Федерации  по|
|       |Южному    федеральному округу.                           |
|       |Управление размещается в г. Ростове-на-Дону              |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  4.   |Управление Министерства  юстиции  Российской Федерации по|
|       |Приволжскому федеральному округу.                        |
|       |Управление размещается в г. Нижнем Новгороде             |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  5.   |Управление Министерства юстиции Российской  Федерации  по|
|       |Уральскому федеральному округу.                          |
|       |Управление размещается в г. Екатеринбурге                |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  6.   |Управление Министерства  юстиции  Российской Федерации по|
|       |Сибирскому федеральному округу.                          |
|       |Управление размещается в г. Новосибирске                 |
+-------+---------------------------------------------------------|
|  7.   |Управление Министерства юстиции Российской  Федерации  по|
|       |Дальневосточному    федеральному    округу.              |
|       |Управление размещается в г. Хабаровске                   |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________