|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 № 103ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21 февраля 2008 г. N 103 г. Москва О федеральной целевой программе "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1010; от 01.03.2011 г. N 136; от 24.10.2013 г. N 950; от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы. 2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 103 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1010; от 01.03.2011 г. N 136; от 24.10.2013 г. N 950; от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы Основание для принятия - поручение Президента Российской решения о разработке Федерации от 9 марта 2007 г. Программы N Пр-395, распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2007 г. N 1571-р Государственный заказчик - - Министерство промышленности и координатор Программы торговли Российской Федерации Государственные заказчики - Министерство промышленности и Программы торговли Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта Основные разработчики - Министерство промышленности и Программы энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по промышленности Цель и задачи Программы - целью Программы является развитие отечественного научно-технического и проектного потенциала и создание условий для выпуска конкурентоспособной гражданской морской техники, обеспечивающих принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского судостроения России и завоевание к 2016 году значительной доли мирового рынка продаж. Задачами Программы являются: создание опережающего научного задела и технологий для разработки перспективной гражданской морской техники, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения; строительство, реконструкция и техническое перевооружение научно-экспериментальной и стендовой базы для сохранения и укрепления потенциала отрасли в целях проведения фундаментальных и прикладных исследований, связанных с разработкой новой гражданской морской техники; совершенствование кооперации, развитие унификации, диверсификации, сертификации и систем обеспечения качества продукции Важнейшие целевые - количество вновь разработанных индикаторы и показатели технологий - 1190-1290, в том числе Программы соответствующих мировому уровню, - 420-490; количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений, - 1131-1246, в том числе права на которые закреплены за Российской Федерацией, - 941-1141; доля обновленных и новых основных производственных фондов научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро отрасли - 72 процента; абзац (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 г. N 1029) Сроки и этапы - 2009-2016 годы: реализации Программы первый этап - 2009-2011 годы; второй этап - 2012-2016 годы Объемы и источники - всего по Программе - 126275,064 млн. финансирования Программы рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 84045,0059 млн. рублей, из них: прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ - 62853,1949 млн. рублей; на капитальные вложения - 17742 млн. рублей, в том числе: бюджетные инвестиции для осуществления капитальных вложений - 17495 млн. рублей; субсидии для осуществления капитальных вложений - 247 млн. рублей; на прочие нужды - 3449,811 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 42230,0581 млн. рублей, из них: прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ - 33841,0581 млн. рублей; на капитальные вложения - 7275 млн. рублей, в том числе: инвестиции для осуществления капитальных вложений - 7155 млн. рублей; субсидии для осуществления капитальных вложений - 120 млн. рублей; на прочие нужды - 1114 млн. рублей (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 г. N 1394) Ожидаемые конечные - выполнение Программы в полном объеме результаты реализации позволит: Программы и показатели обеспечить разработку комплексных социально-экономической проектов морских платформ для эффективности освоения месторождений нефти и газа на арктическом континентальном шельфе, газовозов и крупнотоннажных танкеров ледового плавания, мощных арктических ледоколов нового поколения и других объектов морской техники; создать научно-технические предпосылки для производства конкурентоспособных высокоэкономичных судов и плавсредств гражданского назначения для морского, речного, рыбопромыслового флота и отраслей, осуществляющих добычу минеральных, биологических и энергетических ресурсов Мирового океана и континентального шельфа; сократить общее научно-техническое и технологическое отставание России от передовых стран, сохраняя и развивая в то же время приоритет в отношении ряда направлений развития морской техники; снизить в значительной степени номенклатуру и объемы поставок из ближнего и дальнего зарубежья судового комплектующего оборудования путем создания новых отечественных технологий в сфере судового машиностроения и приборостроения, совершенствования и развития кооперации с учетом решения вопросов импортозамещения; повысить конкурентоспособность гражданской продукции для внутреннего рынка и расширить возможности по поставке российской судостроительной продукции на экспорт; обеспечить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения количества рабочих мест в судостроительной и смежных отраслях промышленности; обеспечить поступление за 2009-2016 годы в федеральный бюджет налогов от производства гражданской морской техники в размере 181097 млн. рублей при 84045,0059 млн. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) обеспечить индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований - 2,08, срок окупаемости - около 1 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 г. N 1029) (Паспорт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 г. N 950) I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (далее - Программа) направлена на создание конкурентоспособной отечественной гражданской морской техники путем преодоления научно-технического и технологического отставания России от промышленно развитых стран мира, а также на развитие производственного потенциала судостроительной промышленности. Рынок продукции гражданского судостроения формируется на основе интересов трех таких групп хозяйствующих субъектов, как грузовладельцы, судовладельцы и организации судостроительной промышленности Российской Федерации. Промышленные, энергетические и торговые компании - грузовладельцы определяют потребности в номенклатуре и объеме грузоперевозок. Морские и речные пароходства-судовладельцы, являющиеся преимущественно частными организациями и уже интегрированными в мировой рынок транспортных услуг, определяют потребности в продукции судостроения. Государство регулирует экономические условия функционирования и приоритеты развития судостроительной промышленности, а также формирует заказ на строительство судов для нужд научно-исследовательской деятельности, аварийно-спасательной службы и ледокольного флота. Судостроительная промышленность, призванная удовлетворять потребности грузовладельцев и судовладельцев, представляет собой совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, судостроительных, судоремонтных, машиностроительных, приборостроительных и электромонтажных организаций, выполняющих работы по созданию и обеспечению жизненного цикла судов и других объектов морской техники. Основными секторами гражданской морской техники, способной обеспечить эффективную деятельность указанных хозяйствующих субъектов в рыночных условиях, являются: средства освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе; транспортные суда для перевозок морским путем; транспортные суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания; скоростные суда для использования на морских и внутренних линиях; научно-исследовательские суда, в том числе суда для обеспечения экологического контроля; ледоколы и суда технического флота; рыбопромысловый флот. Динамика объема грузооборота российских портов по видам перевозок морским путем показывает абсолютно устойчивый рост, который создает возможность развития отечественного транспортного флота. Однако даже на внутреннем рынке грузовых перевозок доминируют сегодня иностранные перевозчики. Транспортные суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и принадлежащие российским судовладельцам, составляют по тоннажу около 2 процентов суммарного тоннажа флотов мира и имеют средний возраст более 18 лет, что требует принятия незамедлительных мер по его обновлению. Российские судовладельцы ежегодно размещают за рубежом заказы на строительство морских судов на сумму около 1 млрд. долларов США. Доля же российских судостроительных заводов в объеме их заказов составляла за последние 10 лет всего около 6 процентов, хотя по техническим возможностям российского судостроения она могла бы быть около 30 процентов. В России действует более 20 речных пароходств, многие из которых обеспечивают жизнедеятельность регионов Сибири, где реки являются практически единственными транспортными магистралями. Речной флот в настоящее время насчитывает свыше 9 тыс. судов, средний возраст которых составляет более 28 лет. В ближайшие 5-10 лет около 90 процентов этих судов будут списаны по техническому состоянию. Среди факторов, препятствующих обновлению речного флота, выделяются прежде всего сезонность его работы, вследствие чего происходит увеличение срока окупаемости судов, а также неудовлетворительное состояние судоходных путей и гидросооружений. Рыбопромысловый флот России состоит из более 2,5 тыс. судов различного назначения, причем возраст более половины из них превышает 20 лет, а около 60 процентов судов эксплуатируются сверх нормативного срока службы. Отечественная промышленность практически не принимает участия в создании больших и средних рыбопромысловых судов, а малые строятся в очень ограниченном количестве. Так, в 2006 году заказчикам сдано всего 4 малых рыбопромысловых судна. При этом в период с 1991 по 2005 год ввезено из заграницы 1174 бывших в эксплуатации рыболовецких судна и списано за эти годы 2244 судна. Основная часть востребованной на рынке гражданской морской техники выполнена по зарубежным проектам. Практически все сложное судовое комплектующее оборудование импортируется сейчас из стран ближнего и дальнего зарубежья. Негативные последствия в развитии отечественного судостроения в наибольшей степени затронули научно-исследовательские работы и особенно фундаментальные и поисковые исследования. Снижение объемов проведения фундаментальных исследований и прикладных научно-технических разработок, задачей которых является обеспечение качественно нового уровня развития продукции как гражданского, так и военного назначения, привело к тому, что многие организации могут поставить только морально и технически устаревшую, более энергоемкую, сложную в эксплуатации и обслуживании, а также менее надежную продукцию. Доля инвестиций в научные разработки в России уже почти 2 десятилетия на порядок ниже, чем в зарубежных странах. В эти годы научный задел, необходимый для проведения разработок любой перспективной техники, практически не создавался. Сопоставление зарубежного и отечественного уровней развития критических технологий в области создания гражданской морской техники выявило факты заметного отставания России от стран с развитым гражданским судостроением. К настоящему времени научно-технический и технологический потенциал в области гражданского судостроения в значительной степени исчерпан. Государственная поддержка научных исследований и разработок недостаточна, происходит старение экспериментальной базы, ощущается недостаток научных кадров, основные производственные фонды устарели. Сложные высокотехнологичные наукоемкие суда, на которых целесообразно сосредоточить усилия российского судостроения, характеризуются большой степенью использования в них перспективных научных разработок. Создание таких судов невозможно без постоянного увеличения инвестиций в научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и поддержания инновационной деятельности для завоевания и сохранения лидирующих позиций. Эффективность решения задач повышения конкурентоспособности отечественной гражданской морской техники во многом определяется наличием и совершенством стендовой и испытательной базы ведущих научных организаций. В настоящее время ведущие мировые испытательные центры имеют существенные преимущества в этой области благодаря новому оборудованию, введенному в строй в 1990-2000 годах, а также более быстрому развитию компьютерных технологий. По сравнению с зарубежными испытательными центрами наша научно-экспериментальная база с ее устаревшим оборудованием оказывается неконкурентоспособной. Без широкого использования объектов стендовой базы, а сегодня в ремонте и модернизации нуждаются более 50 процентов объектов, невозможно создание конкурентоспособной наукоемкой гражданской морской техники. Более того, ряд задач остается нерешенным из-за невозможности смоделировать ситуацию на имеющихся установках. Учитывая, что одной из основных ниш для российского судостроения в ближайшие и более отдаленные годы будет создание технических средств освоения богатейших месторождений углеводородов на континентальном шельфе замерзающих морей Арктики и Дальнего Востока, требуется создание современной экспериментальной базы для исследования взаимодействия ледовых образований с ледоколами и судами ледового плавания, ледостойкими платформами и терминалами, а также для решения задач обеспечения безопасной эксплуатации создаваемых технических средств в условиях низких температур. Низкий уровень технологического потенциала отечественного судостроения обусловлен существенным отставанием российских организаций от зарубежных в развитии производственных технологий и организации работ. В результате удельная трудоемкость судостроительного производства в отрасли в 3-5 раз выше, чем за рубежом, и суда строятся в 2 - 2,5 раза дольше. В этих условиях крайне актуальной является разработка новых производственных технологий строительства и ремонта гражданской морской техники, технологий и средств механизации и автоматизации производственных процессов, новых технологий производства судового комплектующего оборудования, адаптированных к отечественным условиям. Требуются также модернизация и переоснащение большинства созданного в 1970-1980 годах отечественного уникального стендового и испытательного оборудования для отработки различных судовых комплексов и систем. Непринятие срочных мер по устранению проблем развития отечественного гражданского судостроения может с высокой степенью вероятности привести уже в ближайшие годы к весьма серьезным следующим негативным последствиям: вытеснение российских производителей с мирового и внутреннего рынков гражданского судостроения; переоснащение парка российских судоходных компаний судами зарубежной постройки; ослабление научно-технического и технологического потенциала страны из-за крайне низкого объема исследований на важных направлениях научно-технического развития, к которым относится развитие гражданской морской техники. Все это отрицательно повлияет на обороноспособность страны, создаст угрозу ее транспортной, продовольственной и топливно-энергетической независимости. Возрастет угроза социальной напряженности в ряде регионов страны вследствие потери большого количества рабочих мест, особенно там, где судостроительные организации являются градообразующими. Необходимость решения проблемы развития гражданской морской техники программно-целевым методом объясняется рядом факторов, среди которых основными являются: масштабность и государственная значимость проблемы; ресурсоемкость решения проблемы; потребность в комплексной увязке мероприятий по развитию гражданской морской техники с текущими и перспективными задачами реализации других федеральных и государственных программ; необходимость учета экономических, демографических, социальных и других факторов при реализации мероприятий Программы. Применение этих методов обусловлено еще и тем, что судовое комплектующее оборудование и материалы, необходимые для создания перспективных образцов гражданской морской техники, производятся не только в судостроительной отрасли, но и в других отраслях российской промышленности. Реализация мероприятий Программы с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценить эффективность реализации Программы. Мероприятия Программы направлены на удовлетворение потребностей государственных и коммерческих заказчиков в современной гражданской судостроительной продукции. Программа реализуется в 8-летний период и будет включать в себя длительный и технологически необходимый судостроительной промышленности цикл работ. При подготовке Программы были проанализированы и сравнивались с инерционным путем развития 2 варианта решения проблемы, каждый из которых направлен на развитие гражданской морской техники, но отличается по темпам реализации, механизмам государственной поддержки, а следовательно, по объемам, динамике и структуре финансирования. При первом варианте решения проблемы развитие отечественного гражданского судостроения осуществляется в рамках реализуемых программ, отражающих только некоторые интересы отрасли. Этот вариант неэффективен, поскольку сложившаяся ситуация требует комплексного подхода к ее решению, полноценной бюджетной поддержки судостроения и адекватного управления процессом с корректировкой приоритетов по мере продвижения к цели. Очевидно, что финансирование по остаточному принципу в рамках общетехнических программ не позволяет сосредоточить бюджетные средства для комплексного и взаимоувязанного решения проблем гражданского судостроения. Ежегодное (или каждый 3-летний период) принятие решений Правительства Российской Федерации по различным частным аспектам развития и государственной поддержки гражданского судостроения позволяет решать лишь отдельные проблемы. Риски при реализации этого варианта связаны с нарушениями темпа развития гражданской морской техники и судостроения вследствие длительного согласования и принятия решений по отдельным проблемам. Это приведет к увеличению затрат на 20-30 процентов и невыполнению мероприятий Программы из-за недостаточного бюджетного финансирования. Следствием может быть также снижение возможности привлечения достаточного объема внебюджетных средств на развитие науки и производства. Отдельными решениями Правительства Российской Федерации предусматривается реализация только крупных внепрограммных мероприятий, не требующих системного и комплексного подхода, а также имеющих характер разового мероприятия. При втором варианте решения проблемы развитие отечественного гражданского судостроения осуществляется во исполнение решений Президента Российской Федерации и в целях создания конкурентоспособной гражданской морской техники нового поколения путем преодоления отставания в научно-техническом и технологическом развитии от передовых стран в рамках Программы. Риски при реализации этого варианта связаны в основном с такими внешними факторами, как: конъюнктура мирового рынка транспортных перевозок и судостроительной техники, влияющая на объем и доходность продаж судостроительной продукции; внешнеполитическая конъюнктура, влияющая на объемы международного кооперационного сотрудничества; развитие конкурирующих научно-исследовательских работ и технологий за рубежом, влияющее на возможность патентования и продажи лицензий на результаты интеллектуальной деятельности; изменение общего инвестиционного климата в стране, влияющее на возможности привлечения инвестиций. Кроме того, Программа базируется на государственной поддержке намеченных к реализации мероприятий. Изменение объемов финансирования Программы способно в значительной мере повлиять на результативность и эффективность ее реализации. При реализации Программы могут возникнуть также риски, связанные с изменением приоритетов в планах развития основных потребителей продукции судостроения, что может потребовать корректировки мероприятий, содержания и механизма их реализации. Основные показатели эффективности реализации вариантов Программы приведены в приложении N 1. II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы Целью Программы является развитие отечественного научно-технического и проектного потенциала и создание условий для выпуска конкурентоспособной гражданской морской техники, обеспечивающих принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского судостроения России и завоевание к 2016 году значительной доли мирового рынка продаж. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: создание опережающего научного задела и технологий для разработки перспективной гражданской морской техники, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения; строительство, реконструкция и техническое перевооружение научно-экспериментальной и стендовой базы для сохранения и укрепления потенциала отрасли в целях проведения фундаментальных и прикладных исследований, связанных с разработкой новой гражданской морской техники; совершенствование кооперации, развитие унификации, диверсификации, сертификации и систем обеспечения качества продукции. Реализация Программы предусматривается в 2 этапа. Первый этап (2009-2011 годы) предусматривает разработку первоочередных проектов, базирующихся на уже имеющемся научно-техническом заделе, и выполнение работ по модернизации и развитию опытно-конструкторской и научно-экспериментальной базы судостроительной промышленности. По результатам выполнения первого этапа возможно уточнение в установленном порядке мероприятий, целевых индикаторов и показателей Программы на втором этапе ее реализации. Второй этап (2012-2016 годы) включает в себя завершение основных работ по модернизации и развитию опытно-конструкторской и научно-экспериментальной базы судостроительной промышленности, а также выполнение проектов по созданию перспективных научно-технических решений и технологий, реализуемых при создании гражданской морской техники нового поколения. Будут продолжены работы по опережающим перспективным научно-техническим разработкам и другим мероприятиям, обеспечивающим достижение поставленной в Программе цели. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: количество вновь разработанных технологий - 1190-1290, в том числе соответствующих мировому уровню, - 420-490; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 г. N 950) количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений, - 1131-1246, в том числе права на которые закреплены за Российской Федерацией, - 941-1141; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 г. N 950) доля обновленных и новых основных производственных фондов научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро отрасли - 72 процента; абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 г. N 1029) Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в приложении N 2. Достижение цели Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий Программы. В результате общий эффект от реализации Программы будет существенно превосходить сумму эффектов от результатов выполнения ее отдельных мероприятий. Каждое мероприятие Программы представляет собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, требующих значительных ресурсных и временных затрат, и не может быть выполнено посредством разовых или краткосрочных действий. Указанное обстоятельство требует специальной организации процедур реализации мероприятий Программы в рамках единой системы программно-целевого планирования, начиная с взаимосогласованного формирования требований к технологиям и оптимального распределения ресурсов и заканчивая разработкой плана внедрения разработанных технологий. III. Мероприятия Программы Мероприятия Программы предусматривают проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, реализацию инвестиционных проектов по разработке новых технических решений и технологий создания конкурентоспособной гражданской морской техники, комплексной реконструкции и развитию научно-экспериментальной и проектной базы гражданского судостроения для выполнения этих работ. Программа состоит из следующих 7 направлений: 1) технологии создания морской техники для освоения углеводородных ресурсов на континентальном шельфе ("Освоение шельфа"), включая следующие группы мероприятий: критические технологии создания платформ; подводно-подледные технологии добычи и транспортировки углеводородов; технологии создания средств транспортировки углеводородов; технологии обеспечения безопасности морской деятельности и жизнедеятельности экипажей; технологии снижения экологического воздействия морской техники на окружающую среду и снижения выбросов в атмосферу и гидросферу; 2) технологии создания перспективной морской техники ("Научный задел"), включая следующие группы мероприятий: технологии гидродинамики морских и речных судов; технологии обеспечения прочности и надежности конструкций морской техники; технологии проведения научных исследований в океане; технологии проведения испытаний и выполнения исследований; технологии создания новых и специальных материалов для морской техники; 3) концептуальные проекты морской техники ("Новый облик"), включая следующие группы мероприятий: концептуальные проекты плавучих и стационарных морских платформ и средств для работы на континентальном шельфе; концептуальные проекты судов обеспечения работ на континентальном шельфе и грузовых перевозок; концептуальные проекты судов для пассажирских перевозок; концептуальные проекты судов для добычи и переработки биоресурсов; концептуальные проекты судов для научно-исследовательской деятельности в Мировом океане; технологии и средства энергетического обеспечения прибрежных территорий; проектно-конструкторские технологии; 4) производственные технологии строительства и ремонта морской техники ("Судостроительное производство"), включая следующие группы мероприятий: новые технологии постройки и ремонта морской техники; новые технологии в производстве и ремонте судового машиностроения, оборудования и приборостроения; технологии средств механизации и автоматизации производственных процессов; сертификацию судостроительного производства и технологических процессов; 5) технологии создания морского радиоэлектронного оборудования и систем управления ("Судовое приборостроение"), включая следующие группы мероприятий: технологии развития и обеспечения интеграции систем навигации и управления техническими средствами и судами в целом; технологии создания средств гидроакустики и связи для выполнения работ под водой; технологии создания радиолокационных средств для обеспечения морской деятельности на новой электронной компонентной базе; 6) технологии судового машиностроения, судовых энергетических установок и систем ("Судовое машиностроение и энергетика"), включая следующие группы мероприятий: новые технологии создания энергетических систем и их элементов для повышения эффективности использования морской техники и развития морской деятельности; технологии и разработки для эффективного использования атомных энергетических установок и электрохимической генерации в гражданском судостроении; технологии и разработки для эффективного использования газотурбинных двигателей в гражданском судостроении; технологии создания судовых агрегатов, систем и устройств (электротехника, движение, управление, грузовые операции, обеспечение жизнедеятельности); технологии и технические средства для добычи и переработки биоресурсов; 7) системные исследования развития морских технологий и рынков ("Системные исследования"), включая следующие группы мероприятий: системные исследования состояния и перспектив развития мирового и отечественного судостроения; системные исследования перспектив развития машиностроительного и приборостроительного производства судостроительной промышленности и оптимизацию их взаимодействия со смежными отраслями промышленности; информационные технологии; стандартизацию и каталогизацию. Конкретный перечень мероприятий Программы по каждому направлению сформирован ее государственными заказчиками на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций различных организационно-правовых форм и с учетом задач, определенных Стратегией развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу и Программой, а также исходя из среднесрочных ориентиров государственной политики. Мероприятия Программы увязаны с мероприятиями, проводимыми в рамках других федеральных целевых программ, в выполнении которых участвуют организации судостроительной промышленности, и сформированы с таким расчетом, чтобы исключить возможное дублирование с другими программами. Отбор мероприятий для включения в Программу осуществлен исходя из приоритетности достижения конечной цели, масштаба действия мероприятия, степени влияния на конкурентные позиции промышленности, уровня замещения зарубежной судостроительной продукции и критичности для национальной безопасности государства. При формировании мероприятий Программы основным критерием являлась общественно значимая результативность каждого конкретного мероприятия. Реализация мероприятий Программы по указанным направлениям обеспечит решение основных задач по созданию конкурентоспособной в сфере гражданского судостроения отрасли и ее дальнейшему развитию. Для перспективного развития отечественной гражданской морской техники будет решена задача формирования научно-технического задела в области судостроения, конструкционных материалов, судовых двигателей, движителей, агрегатов, систем и радиоэлектронного оборудования. В Программе предусмотрена также разработка концептуальных проектов гражданской морской техники. Это обеспечит возможность создания на российских верфях перспективных судов с улучшенными стоимостными и эксплуатационными показателями, соответствующими или превосходящими мировой уровень. Реализации таких проектов должна предшествовать разработка новых конструкторских и технологических решений в отношении всех компонентов, влияющих на показатели конкурентоспособности. Решение задачи создания в отрасли современной научно-исследовательской и конструкторской базы организаций судостроительной промышленности необходимо для обеспечения научных разработок и технологий передового уровня, в том числе поставляемых на экспорт. Повышение конкурентоспособности продукции невозможно без поддержки отраслевых научных центров, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро. Задача обеспечения эффективного участия отрасли в международной технологической интеграции будет решаться путем совершенствования кооперации, развития унификации и диверсификации, создания систем управления обеспечением качества продукции, а также сертификации отечественных производств международными классификационными обществами. Механизм внедрения разработанных в рамках Программы технологий будет построен по традиционной общепринятой в промышленности и в судостроении схеме. По мере выполнения мероприятий Программы будут разрабатываться планы внедрения результатов научно-технической деятельности и продвижения новой техники на рынок, увязанные с другими федеральными целевыми программами, а также перспективными планами развития транспортных и нефтегазодобывающих организаций. Работа в этом направлении должна иметь своей целью создание условий для принципиального изменения стратегической конкурентной позиции гражданского судостроения, которое обеспечивается путем внедрения разработанных технологий судостроительными организациями для их дальнейшей реализации. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансовое обеспечение Программы предусматривает систему инвестирования с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных средств, формируемых за счет собственных средств организаций - исполнителей Программы с возможным привлечением отечественных и иностранных инвесторов, займов и кредитов. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 126275,064 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 г. N 136; от 24.10.2013 г. N 950; от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) Около 66 процентов расходов, предусмотренных на реализацию Программы, составляют средства федерального бюджета, остальные расходы осуществляются за счет внебюджетных средств. Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 3. Реализация инновационных проектов, взаимоувязанных с соответствующими мероприятиями других федеральных целевых программ, - основное и наиболее емкое направление финансирования Программы. Финансирование этих мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы". Результаты работ являются государственной собственностью и предназначены для реализации в установленном порядке. Общий объем финансирования Программы по этому направлению составляет 96694,253 млн. рублей, из них 62853,1949 млн. рублей - средства федерального бюджета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 г. N 136; от 24.10.2013 г. N 950; от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) Объемы финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, по технологическим направлениям Программы приведены в приложении N 4. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 г. N 1394) Мероприятия Программы, реализуемые в рамках прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, приведены в приложении N 5. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 г. N 1394) Результаты выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ оформляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере технического регулирования. Комплекты документации разрабатываются в стандартах единых систем конструкторской, технологической и производственной документации, а при необходимости - в других стандартах. Вторым по значимости направлением финансирования Программы являются капитальные вложения (общий объем финансирования - 25017 млн. рублей, из них 17742 млн. рублей - средства федерального бюджета). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 г. N 136; от 24.10.2013 г. N 950; от 19.12.2015 г. N 1394) Капитальные вложения направляются в первую очередь на обновление и развитие материально-технической базы проектных и научно-исследовательских организаций. Они будут ориентированы на сохранение и развитие потенциала отрасли для проведения исследований и разработок новой гражданской морской техники, включая строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, обновление научно-производственной базы, развитие уникальной стендовой базы и другие работы в интересах создания необходимого потенциала для решения новых задач в сфере конкурентоспособной высокотехнологичной продукции гражданского судостроения. Финансирование этих мероприятий будет осуществляться в установленном порядке за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников по направлению "Государственные капитальные вложения" в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, будет осуществляться на условиях, установленных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласие потенциальных участников реализации Программы на эти условия получено еще при формировании Программы. Мероприятия Программы в части строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов научно-экспериментальной, стендовой, проектной и испытательной базы приведены в приложении N 6. Затраты на прочие нужды (общий объем финансирования составляет 4563,811 млн. рублей, из них 3449,811 млн. рублей - средства федерального бюджета) обеспечивают информационно-аналитическое и экспертное сопровождение реализации мероприятий Программы, работу научно-экспертного совета по научному сопровождению Программы, организацию функционирования систем обеспечения качества продукции, научно-методическое сопровождение закрепления прав на результаты научно-технической деятельности и закупку передовых зарубежных технологий и лицензий. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 г. N 136; от 24.10.2013 г. N 950; от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) Мероприятия Программы по направлению "Прочие нужды" приведены в приложении N 7. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации будет выделено 97,4 процента средств, планируемых на реализацию Программы, и Федеральному агентству морского и речного транспорта - 2,6 процента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1010) Распределение средств по годам устанавливается с учетом динамики выполнения мероприятий Программы в рамках каждого направления. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета по государственным заказчикам приведены в приложении N 8. Важнейшим принципом реализации Программы является максимальное привлечение средств внебюджетных источников для выполнения тех мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность. Для устойчивого финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников соответствующий государственный заказчик Программы включает необходимые положения в государственные контракты, заключаемые с исполнителями мероприятий Программы, подписывает с соответствующими организациями соглашения о намерениях или оформляет другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников. Внебюджетные средства рассчитаны исходя из объемов производства организациями судостроительной промышленности продукции военного, двойного и гражданского назначения и ориентиров экспорта продукции Российской Федерации в программный период. Учитывая глубину кризиса российского гражданского судостроения, в первые годы реализации Программы практически невозможно привлечение внебюджетных средств на уровне, сопоставимом с уровнем необходимых бюджетных средств. Относительный рост объемов внебюджетных средств в рамках отдельных мероприятий ожидается по мере реализации Программы - к концу программного периода. Замещение средств внебюджетных источников средствами федерального бюджета не допускается. V. Механизм реализации Программы, включающий в себя управление Программой и взаимодействие государственных заказчиков Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1010) Государственными заказчиками Программы являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство морского и речного транспорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1010) Управление реализацией Программы, а также контроль за ее выполнением и эффективностью расходования бюджетных средств осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы. Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. Система управления реализацией Программы должна гарантировать достижение поставленных целей. Основными задачами управления реализацией Программы являются: актуализация мероприятий Программы и заданий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны и основными положениями Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу; обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников в соответствии с установленными в Программе приоритетами; привлечение инвестиций для реализации проектов. Государственные заказчики с целью обеспечения комплексного подхода к решению задач Программы могут формировать рабочие и экспертные группы по тематическим направлениям. Для подготовки рекомендаций по тематике работ создается научно-экспертный совет по научному сопровождению Программы. В ходе текущего управления реализацией Программы осуществляется ее методическое, информационно-аналитическое, организационное и экспертное сопровождение (экспертиза проектов, а также результатов их выполнения). Головные исполнители (исполнители) мероприятий Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Головные исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии с государственными контрактами выполнение проектов и работ, необходимых для реализации Программы, организуют кооперацию соисполнителей. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Эффективность реализации Программы будет определяться по системе целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты развития экономики России, согласно методике расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 139/82н от 23 мая 2006 г., а также в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и действующими отраслевыми положениями и нормативами. Выполнение Программы в полном объеме позволит: обеспечить разработку комплексных проектов морских платформ для освоения месторождений нефти и газа на арктическом континентальном шельфе, газовозов и крупнотоннажных танкеров ледового плавания, мощных арктических ледоколов нового поколения и других объектов морской техники; создать научно-технические предпосылки для производства конкурентоспособных высокоэкономичных судов и плавсредств гражданского назначения для морского, речного, рыбопромыслового флота и отраслей, осуществляющих добычу минеральных, биологических и энергетических ресурсов Мирового океана и континентального шельфа; сократить общее научно-техническое и технологическое отставание России от передовых стран, сохраняя в то же время приоритет в отношении ряда направлений развития морской техники; в значительной степени снизить номенклатуру и объемы поставок из ближнего и дальнего зарубежья судового комплектующего оборудования за счет создания новых отечественных технологий в сфере судового машиностроения и приборостроения, совершенствования и развития кооперации с учетом решения вопросов импортозамещения; повысить конкурентоспособность гражданской продукции для внутреннего рынка и расширить возможности по поставке российской судостроительной продукции на экспорт; обеспечить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения высококвалифицированных рабочих мест в судостроительной и смежных отраслях промышленности; повысить экологическую безопасность морской деятельности и снизить общий уровень экологического воздействия судостроительного производства и морской техники на окружающую среду; обеспечить поступление в 2009-2016 годах в федеральный бюджет налогов от реализации продукции гражданского судостроения в объеме 181097 млн. рублей при 84045,0059 млн. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы. Индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований составит 2,08, срок окупаемости - около 1 года. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 г. N 950; от 08.10.2014 г. N 1029; от 19.12.2015 г. N 1394) Расчет экономической эффективности Программы приведен в приложении N 9. При проведении оценки бюджетной эффективности Программа рассматривалась как инвестиционный проект с большой долей инвестиций из федерального бюджета. Совокупность налоговых поступлений в федеральный бюджет определялась как сумма следующих показателей: прямой налоговый денежный поток - связанные с реализацией Программы налоговые поступления в федеральный бюджет в течение периода реализации Программы напрямую от организаций отрасли; косвенный налоговый денежный поток - связанные с реализацией Программы налоговые поступления в федеральный бюджет от контрагентов смежных отраслей в течение периода реализации Программы. Налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на доходы физических лиц и единый социальный налог исчисляются по существующим ставкам. В качестве основного показателя оценки инвестиционного бюджетного эффекта использовался чистый дисконтированный доход по годам от реализации Программы. Чистый дисконтированный доход государства (эффект от реализации Программы) определяется как сальдо годовых дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет и государственных инвестиций. На основании спрогнозированных налоговых поступлений и планируемых инвестиций из федерального бюджета на развитие судостроительной отрасли рассчитываются основные финансовые показатели. Такими показателями можно считать дисконтированное сальдо потока, характеризующее годовую прибыль, и чистый дисконтированный доход бюджета, характеризующий суммарную прибыль (убыток) инвестиционного проекта, приведенные к базовому году. При расчете ставки дисконтирования был определен уровень риска проекта и спрогнозированы ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, а также темпы инфляции на программный и дополнительный периоды реализации Программы. Уровень риска был определен как высокий. На основе анализа макроэкономической ситуации на финансовых рынках было сделано предположение, что темпы инфляции будут постепенно снижаться и стабилизируются к концу программного периода, указанная ставка рефинансирования будет предположительно изменяться пропорционально инфляции. ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ эффективности реализации вариантов федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы ------------------------------------------------------------------- Вариант |Бюджетные затраты| Решение проблемы | Степень | (млрд. рублей) | | риска ------------------------------------------------------------------- Инерционный путь 3-5 (в год) продолжение развития высокая развития кризисной ситуации и усугубление проблемы Первый вариант 50-60 не обеспечивается средняя Второй вариант 90-100 обеспечивается низкая ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. N 1029) ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы -----------------------------------------|----------|------------------------------------------------------------------------ | Единица | Годы реализации Программы |измерения |--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- | |2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год -----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- Количество вновь разработанных единиц 25 210 203 202 311 114-124 75-115 50-100 технологий - всего в том числе соответствующих мировому -"- 11 69 82 58 101 41-60 35-59 23-50 уровню Количество патентов и других документов, -"- 15 127 228 111 155 150-175 170-205 175-230 удостоверяющих новизну технологических решений, - всего в том числе права на которые закреплены -"- 15 127 228 111 136 95-140 110-189 119-195 за Российской Федерацией Доля обновленных и новых основных процентов 11,5 29,5 57 65,9 66 70 72 производственных фондов научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро отрасли __________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1394) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ мероприятий федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) -------------------------------------|------------|------------------------------------------------------------------------------------- Направление расходов и | 2009- | В том числе источник финансирования | 2016 |---------|----------|-----------|-----------|---------|-----------|----------|------- | годы - | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | всего | год | год | год | год | год | год | год | год -------------------------------------|------------|---------|----------|-----------|-----------|---------|-----------|----------|------- Всего по Программе 126275,064 5463,52 10382,856 15938,2 27216,026 27809,3 24383,203 8933,459 6148,5 в том числе: федеральный бюджет 84045,0059 3524,15 6820 10660,4237 18329,9997 18492,6 16280,0632 5837,7693 4100 внебюджетные источники 42230,0581 1939,37 3562,856 5277,7763 8886,0263 9316,7 8103,1398 3095,6897 2048,5 Капитальные 25017 - 2026 4746 6772 5340 4351 1411 371 вложения - всего в том числе: федеральный бюджет - всего 17742 - 1480 3397,4997 4861 3707 3101 952,5003 243 в том числе: бюджетные инвестиции для 17495 - 1480 3397,4997 4861 3707 2854 952,5003 243 осуществления капитальных вложений субсидии для осуществления 247 - - - - - 247 - - капитальных вложений внебюджетные 7275 - 546 1348,5003 1911 1633 1250 458,4997 128 источники - всего в том числе: инвестиции для осуществления 7155 - 546 1348,5003 1911 1633 1130 458,4997 128 капитальных вложений субсидии для осуществления 120 - - - - - 120 - - капитальных вложений Прикладные научные исследования и 96694,253 5188,02 7847,856 10892,7 19753,05 21658,3 19259,368 7002,459 5092,5 экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - всего в том числе: федеральный бюджет 62853,1949 3328,65 4970 7067,424 12905,0237 14132,6 12566,2282 4541,269 3342 внебюджетные источники 33841,0581 1859,37 2877,856 3825,276 6848,0263 7525,7 6693,1398 2461,19 1750,5 Прочие нужды - всего 4563,811 275,5 509 299,5 690,976 811 772,835 520 685 в том числе: федеральный бюджет 3449,811 195,5 370 195,5 563,976 653 612,835 344 515 внебюджетные источники 1114 80 139 104 127 158 160 176 170 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1394) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, по технологическим направлениям федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------|----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------ Технологическое | Источник | В том числе направление | финансирования |-------------|--------|--------|--------|-----------|----------|-----------|----------|--------- | | 2009-2016 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | годы - всего| год | год | год | год | год | год | год | год ---------------------------|----------------|-------------|--------|--------|--------|-----------|----------|-----------|----------|--------- 1. Технологии создания всего 19540,39 881,68 1054,17 1180,5 2123 4438 5322,606 2518,834 2021,6 морской техники для освоения углеводородных в том числе: ресурсов на континентальном шельфе федеральный 12907,1647 579 682,6 769,7 1411,7997 2944,5 3505,475 1643,035 1371,055 ("Освоение шельфа") бюджет внебюджетные 6633,2253 302,68 371,57 410,8 711,2003 1493,5 1817,131 875,799 650,545 средства 2. Технологии создания всего 14549,1 526,3 1052,1 1582,4 3274 3640 3083,8 748 642,5 перспективной морской техники ("Научный задел") в том числе: федеральный 9602,34 355 699,4 1071,4 2167,1 2414,77 2027,67 466 401 бюджет внебюджетные 4946,76 171,3 352,7 511 1106,9 1225,23 1056,13 282 241,5 средства 3. Концептуальные всего 16122,967 853,1 1167,13 1535 3057,65 3287,8 3354,912 1522,975 1344,4 проекты морской техники ("Новый облик") в том числе: федеральный 10402,326 511,1 656,704 985,524 2005,324 2150,705 2178,19 1030,834 883,945 бюджет внебюджетные 5720,641 342 510,426 549,476 1052,326 1137,095 1176,722 492,141 460,455 средства 4. Производственные всего 11041,7 636 771,6 1525 3362 2980 1283,1 349 135 технологии строительства и ремонта морской техники в том числе: ("Судостроительное производство") федеральный 6725 365 439 943 2081 1797,5 778,5 231 90 бюджет внебюджетные 4316,7 271 332,6 582 1281 1182,5 504,6 118 45 средства 5. Технологии создания всего 11307,83 879,4 1339,13 1724,4 2039,4 2114,5 1871 895 445 морского радиоэлектронного в том числе: оборудования и систем управления ("Судовое федеральный 7380,125 579 881,2 1125,9 1349,9 1397,175 1218,95 543 285 приборостроение") бюджет внебюджетные 3927,705 300,4 457,93 598,5 689,5 717,325 652,05 352 160 средства 6. Технологии судового всего 19853,97 1143,35 1815,02 2533,1 5270,8 4682 3695,05 594,65 120 машиностроения, судовых энергетических установок в том числе: и систем ("Судовое машиностроение и федеральный 13040,9132 773,55 1200,37 1648,5 3474,4 3083,95 2426,7432 378,4 55 энергетика") бюджет внебюджетные 6813,0568 369,8 614,65 884,6 1796,4 1598,05 1268,3068 216,25 65 средства 7. Системные исследования всего 4278,296 268,19 648,706 812,3 626,2 516 648,9 374 384 развития морских технологий и рынков в том числе: ("Системные исследования") федеральный 2795,326 166 410,726 523,4 415,5 344 430,7 249 256 бюджет внебюджетные 1482,97 102,19 237,98 288,9 210,7 172 218,2 125 128 средства ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к федеральной целевой программе "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1394) МЕРОПРИЯТИЯ федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы, реализуемые в рамках прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ------------------------------------------------|-------------|---------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------- | 2009-2016 | В том числе | Ожидаемые результаты |годы - всего |-----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|-------------|---------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | | год | год | год | год | год | год | год | год | ------------------------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|-------------|---------|--------------------------------------------------- 1. Технологии создания морской техники для 19540,39 881,68 1054,17 1180,5 2123 4438 5322,606 2518,834 2021,6 освоения углеводородных ресурсов на __________ ______ _______ ______ _________ ______ ________ ________ ________ континентальном шельфе 12907,1647 579 682,6 769,7 1411,7997 2944,5 3505,475 1643,035 1371,055 ("Освоение шельфа") 1.1. Критические технологии создания платформ 4287,4 107,8 105,6 214 723 1342 1137 395 263 ______ _____ _____ _____ _____ ____ _____ ___ ___ 2824 78 69,5 140,1 481,9 893 744,5 242 175 1.1.1. Разработка технологий определения 660,5 - - 110 243 307,5 - - - разработаны методы учета фактической ледовой ледовых нагрузок на плавучие и гравитационные _____ ___ ___ _____ обстановки; разработан комплект документации в буровые, добычные морские платформы, включая 436 70 162 204 системе стандартов по информации, библиотечному и технические сооружения, работающие на издательскому делу (2012 год). предельном мелководье, и другие средства Разработаны методики прогнозирования освоения углеводородных ресурсов взаимодействия инженерных сооружений с ледяными континентального шельфа образованиями на основе физического и (комплекс работ "Ледостойкость") математического моделирования. Разработан комплект документации в системе стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (2013 год). Разработаны методики расчета ледовых нагрузок на ледостойкие комплексы на основе экспериментально-расчетных методов. Разработан комплект документации в системе стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (2014 год) 1.1.2. Разработка технологий снижения ледовых 843 - - - 180 368 295 - - разработаны методики расчета и рекомендации по нагрузок на работающие на континентальном ___ ___ ___ ___ проектированию конструкций противоледовой защиты шельфе инженерные сооружения. Разработка 555 120 245 190 на предельном мелководье. технических решений по различным вариантам Разработаны технические проекты конструктивной конструктивной защиты плавучих и гравитационных защиты плавучих и гравитационных буровых и буровых и добычных морских платформ, а также добычных морских платформ, а также технических технических сооружений на мелководье Карского и сооружений на предельном мелководье. Разработан Каспийского морей (комплекс работ комплект документации в стандартах единой системы "Платформы-лед-1") конструкторской документации (2015 год). Разработаны методика расчета и технологическая документация по монтажу свайной противоледовой защиты. Разработан комплект документации в стандартах единой системы технологической документации (2014 год). Разработаны методики обоснования параметров и оценки эффективности систем управления ледовой обстановкой. Разработаны технические предложения по управлению ледовой обстановкой, позволяющие снизить риск возникновения аварийных ситуаций вследствие воздействия внешней среды и обеспечить выбор оптимальных конструкций на предельном мелководье. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской и единой системы технологической документации (2015 год) 1.1.3. Разработка технологий снижения ледовых 592 - - - - - 131 198 263 разработаны методики расчета и рекомендации по нагрузок на работающие на глубоководных ___ ___ ___ ___ проектированию конструкций противоледовой защиты участках континентального шельфа инженерные 393 87 131 175 плавучих морских платформ. сооружения. Разработка технических решений по Разработаны технические проекты конструктивной различным вариантам конструктивной защиты защиты плавучих буровых морских платформ. плавучих буровых и добычных морских платформ, а Разработан комплект документации в стандартах также технических сооружений (комплекс работ единой системы конструкторской документации "Платформы-лед-2") (2016 год). Разработаны методики обоснования параметров и оценки эффективности систем управления ледовой обстановкой. Разработаны технические предложения по управлению ледовой обстановкой на глубокой воде, позволяющие снизить риск возникновения аварийных ситуаций вследствие воздействия внешней среды и обеспечить выбор оптимальных конструкций. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской и единой системы технологической документации (2016 год) 1.1.4. Разработка технологий создания морских 874 - - - - 224 453 197 - разработаны технические предложения, где ледостойких стационарных платформ с опорным ___ ___ ___ ___ определены базовый архитектурный облик морской основанием из композиционных материалов на 559 149 299 111 ледостойкой платформы для предельно мелководного основе дисперсно-армированных бетонов замерзающего шельфа, вопросы строительства морских (комплекс работ "Опора-материалы") ледостойких платформ из композиционных материалов на основе бетона, разработаны методы и организация производства. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации и единой системы проектной документации для строительства (2016 год). Разработана нормативно-техническая документация на судостроительные бетоны. Разработан комплект документации в стандартах единой системы технологической документации (2015 год) 1.1.5. Разработка технологий защиты грунта в 460,5 - - - 60 142,5 258 - - разработан предварительный проект (технология) районе платформ гравитационного типа от _____ __ _____ _____ защиты грунта в районе платформ гравитационного размывания для различных геологических условий 303,5 40 95 168,5 типа от размывания, в том числе при эксплуатации (комплекс работ "Грунт") судов с большой осадкой. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации и единой системы проектной документации для строительства (2015 год) 1.1.6. Разработка технологий и 213,4 107,8 105,6 - - - - - - разработаны опытные образцы полифункциональных полифункциональных средств и систем защиты от _____ _____ _____ экологически безопасных средств и систем защиты от морской коррозии судов и морских сооружений 147,5 78 69,5 морской коррозии судов и морских сооружений всех всех классов и назначений без применения классов и назначений на всех этапах их жизненного защитных покрытий (комплекс работ "Морская цикла, обеспечивающих исключение коррозионных коррозия") разрушений и выделения продуктов коррозии без применения защитных покрытий. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской и единой системы технологической документации (2011 год) 1.1.7. Разработка технологии создания морского 644 - - 104 240 300 - - - изготовлен опытный образец морского телеметрического комплекса для управления ___ ____ _____ ___ телеметрического комплекса для управления бурением бурением нефтегазовых скважин, а также 430 70,1 159,9 200 в высоких широтах. Разработан комплект конкурентоспособных периферийных устройств документации в стандартах единой системы систем управления (датчиков, сигнализаторов, конструкторской документации (2014 год). исполнительных органов с минимизацией Разработаны технические проекты энергопотребления), в том числе во взрыво- и конкурентоспособных периферийных устройств систем пожаробезопасном исполнении, для использования управления (датчиков, сигнализаторов, на объектах добычи углеводородов на арктическом исполнительных органов с минимизацией континентальном шельфе энергопотребления), в том числе во взрыво- и (комплекс работ "Периферийные системы") пожаробезопасном исполнении. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2014 год). Изготовлен опытный образец устройства измерения расхода и плотности технологических жидкостей при бурении и цементировании скважин с морских буровых платформ. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2014 год) 1.2. Подводно-подледные технологии добычи и 5578,84 65,38 98,37 92 397 1225 2021,906 895,584 783,6 транспортировки углеводородов _________ _____ _____ __ ________ ____ ________ _______ _______ 3667,8297 45 65 61 264,0997 813 1328,675 570 521,055 1.2.1. Разработка технологии и проекта 293 - - - 75 101 117 - - разработаны технические требования к конструктивной защиты оборудования подводных _____ __ ___ ____ конструктивной защите. Разработаны технические заканчиваний скважин от воздействия ледовых 181,5 50 65 66,5 предложения и определен облик конструктивной торосов на мелководных акваториях защиты. Созданы опытные макеты образцов для (Обско-Тазовская губа и Печорская губа) испытаний. Разработан комплект документации в (комплекс работ "Защита-мелководье") стандартах единой системы конструкторской документации и единой системы проектной документации для строительства (2015 год). Разработаны технические требования по проектированию средств защиты. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2014 год) 1.2.2. Разработка принципиально новых 793 - - - 90 213 490 - - разработаны технические предложения, где технологий для создания используемых на ___ __ ___ ___ определены ключевые компоненты необитаемых континентальном шельфе подводных аппаратов и 526 60 142 324 подводных аппаратов на основе передовых компонентов к ним, соответствующих мировому технологий, таких как электрохимические генераторы уровню (комплекс работ "Подводные аппараты") и ядерные источники энергии, гидролокаторы с синтезированной апертурой антенны, "звуковидение". Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2014 год). Изготовлен макетный образец системы технического зрения. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2015 год). Разработана система управления автономным мобильным роботом на базе подводного аппарата с использованием нейросинергетических регуляторов. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2015 год). Разработан комплекс программных средств для моделирования систем управления автономным мобильным роботом, создана методика синтеза систем управления. Разработан комплект документации в стандартах единой системы программных документов (2014 год) 1.2.3. Разработка технологий, технических 255,75 65,38 98,37 92 - - - - - разработаны технические предложения, где определен решений и формирование облика средств для ______ _____ _____ __ облик грузоподъемного аппарата для работы с осуществления спуско-подъемных и транспортных 171 45 65 61 тяжеловесными объектами подводно-подледных операций на замерзающем континентальном шельфе, добычных комплексов. Разработан комплект обеспечивающих круглогодичную безопасную документации в стандартах единой системы эксплуатацию технологического оборудования конструкторской документации (2012 год). различного назначения на нефтегазовых промыслах Разработан предварительный проект конструкций и (комплекс работ "Остров-1") систем, на основе которого будет возможна разработка технического проекта, изготовление демонстрационной модели аппарата с целью его испытаний как на стендах, так и в морских условиях. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2012 год) 1.2.4. Разработка технологий и систем для 2230,084 - - - 232 540 897,5 335,584 225 создана новая технология (разработан подводной разведки и мониторинга месторождений _________ ________ ___ ______ _______ ___ предварительный проект) сейсморазведки и углеводородов (комплекс работ "Разведка") 1493,3697 154,0997 361 608,27 220 150 электроразведки морских шельфовых месторождений (2014 год). Изготовлены опытные образцы комплексной электросейсмоакустической системы и акустоэмиссионной системы для подводной разведки и мониторинга месторождений углеводородов (2014 год). Проведены натурные сейсморазведочные измерения на базе новых информационных технологий и созданных опытных образцов. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2015 год). Изготовлены и испытаны опытные образцы придонной станции для обеспечения сейсморазведки месторождений углеводородов. Изготовлены и испытаны опытные образцы систем когерентного сейсмопрофилирования морского дна в интересах сейсморазведки месторождений углеводородов (2016 год). Проведены исследования в обеспечение возможности оснащения морских буровых установок и российских геолого-разведочных предприятий оптоволоконными сейсмоакустическими, вибродиагностическими и термометрическими системами для разведки, контроля технологических процессов бурения и эксплуатационного мониторинга морских месторождений углеводородов (2016 год). Разработаны донные кабельные системы и программно-аппаратный комплекс для проведения электросейсморазведочных работ в транзитных зонах (2016 год) 1.2.5. Разработка технологий безопасной 816 - - - - 183 373 260 - изготовлены экспериментальные образцы системы, погрузки и разгрузки углеводородов, включая ___ ___ ___ ___ проведены лабораторно-стендовые и натурные морские сжатый и сжиженный природный газ. Отработка 504 120 234 150 испытания (2015 год). основных технических решений и мониторинга Разработан комплект документации в стандартах процессов (комплекс работ "Технологии единой системы конструкторской документации транспортировки") (2015 год). Разработаны экспериментальные макеты оборудования, обеспечивающего погрузку и разгрузку углеводородов. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2016 год). Разработаны технические предложения с основными экологически безопасными техническими решениями погрузки и разгрузки углеводородов, включая сжатый и сжиженный природный газ. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации (2016 год) 1.2.6. Разработка технологий создания 1191,006 - - - - 188 144,406 300 558,6 разработана технология (техническое предложение) автоматизированного подводного терминала для ________ ___ _______ ___ _______ создания опорного основания глубоководного беспричальной загрузки-выгрузки углеводородного 791,96 125 95,905 200 371,055 отгрузочного терминала. Разработан комплект сырья (комплекс работ "Подводный терминал") документации в стандартах единой системы конструкторской документации и единой системы проектной документации для строительства (2014 год). Разработано техническое предложение автоматизированного подводного терминала для беспричальной загрузки-выгрузки углеводородного сырья на суда без средств динамического позиционирования на акваториях с ледовым покрытием или в условиях волнообразования. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации и единой системы проектной документации для строительства (2015 год). Созданы опытные образцы основных элементов автоматизированного подводного терминала и выполнен комплекс модельных испытаний для отработки и решения проблемных вопросов его создания и эксплуатации. Разработан комплект документации в стандартах единой системы конструкторской документации и единой системы проектной документации для строительства (2016 год). Разработана технология создания ремонтного комплекса, обеспечивающего оперативный ремонт трубопровода для доставки углеводородного сырья (2016 год) 1.3. Технологии создания средств 2484,2 35 90,2 162 286 777,5 960,5 173 - транспортировки углеводородов ______ __ ____ ___ _____ _____ _____ ___ 1625,4 25 57,6 104 189,8 515 629 105 1.3.1. Разработка технологий и средств 155,2 - 20,2 58 77 - - - - разработан предварительный проект борьбы с увеличения пропускной способности, сокращения _____ ____ __ __ парафиновыми и гидратно-парафиновыми отложениями в времени погрузки-разгрузки судовых, корабельных 100,6 12,6 37 51 насосно-компрессорных трубах скважин и и технологических трубопроводов при низких внутрипромысловых нефтепроводах на основе температурах (комплекс работ "Антивязкость-МТ") виброакустики (2012 год). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
