Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 28 октября 2009 г. N 846
                             г. Москва


        Об утверждении Правил расследования причин аварий
                        в электроэнергетике

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 05.12.2011 г. N 996; от 17.10.2015 г. N 1114;
          от 10.06.2016 г. N 525; от 24.05.2017 г. N 619)

     В  соответствии  с  Федеральным законом "Об электроэнергетике"
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила расследования причин аварий
в электроэнергетике.
     2. Министерству  энергетики  Российской Федерации в 3-месячный
срок  со дня вступления в силу настоящего постановления разработать
и утвердить:
     форму  акта  о расследовании причин аварий в электроэнергетике
и порядок ее заполнения;
     форму  отчета  об  авариях  в  электроэнергетике  и порядок ее
заполнения;
     порядок   передачи   оперативной   информации   об  авариях  в
электроэнергетике.
     3. Министерству   природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации  по  согласованию  с  Министерством энергетики Российской
Федерации  в  3-месячный  срок  со дня вступления в силу настоящего
постановления   разработать   и   утвердить   порядок  формирования
комиссий по расследованию причин аварий в электроэнергетике.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 октября 2009 г.
     N 846


                           П Р А В И Л А
          расследования причин аварий в электроэнергетике

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 05.12.2011 г. N 996; от 17.10.2015 г. N 1114;
          от 10.06.2016 г. N 525; от 24.05.2017 г. N 619)

                        I. Общие положения

     1.  Настоящие  Правила определяют порядок расследования причин
аварий  в  электроэнергетике,  за  исключением  аварий  на  атомных
станциях.
     Технологические   нарушения   в   работе   электротехнического
оборудования атомных станций, соответствующие критериям,  указанным
в  подпунктах "в-2"  и   "ж" - "н"   пункта 4   настоящих   Правил,
расследуются в соответствии с настоящими Правилами. Иные  нарушения
в работе атомных станций расследуются в  соответствии  с  порядком,
установленным  федеральными   нормами   и   правилами   в   области
использования атомной энергии.
     Расследование   причин   чрезвычайных   ситуаций,    возникших
вследствие   аварий   на   объектах    электроэнергетики    и (или)
энергопринимающих  установках  потребителей  электрической  энергии
(далее - энергопринимающие установки),  осуществляется  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Техническое  расследование  причин  аварии   гидротехнического
сооружения     осуществляется     в     порядке,      установленном
законодательством    Российской    Федерации     о     безопасности
гидротехнических сооружений.
     Расследование причин повреждений (отказов) и (или)  разрушений
технических устройств, расположенных на объектах  электроэнергетики
и (или) энергопринимающих установках, соответствующих  одновременно
определениям    аварии     и (или)     инцидента,     установленным
законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности,
и критериям аварий, установленным подпунктом "б"  пункта 4  и (или)
пунктом 5 настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о промышленной  безопасности
и настоящими Правилами.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     2. В настоящих Правилах под аварией понимаются технологические
нарушения на объекте  электроэнергетики  и (или)  энергопринимающей
установке,  приведшие  к   разрушению   или   повреждению   зданий,
сооружений и (или)  технических  устройств  (оборудования)  объекта
электроэнергетики     и (или)     энергопринимающей      установки,
неконтролируемому взрыву, пожару и (или) выбросу  опасных  веществ,
отклонению  от  установленного   технологического   режима   работы
объектов  электроэнергетики  и (или)  энергопринимающих  установок,
нарушению в работе релейной защиты и автоматики, автоматизированных
систем оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике или
оперативно-технологического  управления  либо   обеспечивающих   их
функционирование систем связи, полному или  частичному  ограничению
режима потребления электрической энергии (мощности),  возникновению
или угрозе возникновения аварийного  электроэнергетического  режима
работы энергосистемы. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     3. В соответствии с настоящими Правилами расследованию и учету
подлежат  аварии  на  всех  объектах  электроэнергетики   и   (или)
энергопринимающих   установках,   расположенных    на    территории
Российской Федерации, соответствующие указанным  в  пунктах 4  и  5
настоящих Правил критериям, в том числе  технологические  нарушения
на атомных станциях, указанные в пункте 1 настоящих Правил.      (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 10.06.2016 г. N 525)
     Аварии,  указанные  в  подпунктах  "в-2", "г", "з" и "и" - "н"
пункта  4  настоящих  Правил  и подпунктах "в", "е", "ж", "к" и "л"
пункта 5 настоящих Правил, произошедшие на объектах электросетевого
хозяйства    и   приведшие   к   ограничению   режима   потребления
электрической  энергии (мощности), должны быть дополнительно учтены
в  журнале  учета  данных первичной информации по всем прекращениям
передачи  электрической  энергии,  произошедшим на объектах сетевой
организации,  форма  и  порядок  заполнения  которого  определяются
методическими  указаниями  по  расчету уровня надежности и качества
поставляемых   товаров  и  оказываемых  услуг  для  организации  по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
и  территориальных  сетевых  организаций, утвержденными федеральным
органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и   реализации   государственной  политики  и  нормативно-правовому
регулированию  в  сфере  топливно-энергетического  комплекса, в том
числе по вопросам электроэнергетики (далее - уполномоченный орган в
сфере электроэнергетики). (Дополнен  -  Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.05.2017 г. N 619)
     4.  Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление    федерального    государственного   энергетического
надзора, либо его территориальный орган (далее - орган федерального
государственного      энергетического     надзора)     осуществляет
расследование причин аварий, в результате которых произошли:     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996)
     а) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 17.10.2015 г. N 1114)
     б)  повреждение  энергетического котла паропроизводительностью
100  тонн  в час и более или водогрейного котла производительностью
50  гигакалорий  в  час и более с разрушением, изменением формы или
геометрических  размеров  котла  или  смещением  блоков (элементов)
котла или металлического каркаса; (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     в) повреждение турбины номинальной мощностью 10 МВт и более  с
разрушением   проточной   части   турбины,   изменением   формы   и
геометрических  размеров   или   смещением   корпуса   турбины   на
фундаменте; (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     в-1)  повреждение  генератора установленной мощностью 10 МВт и
более  с разрушением его статора, ротора, изоляции обмоток статора,
изоляции обмоток ротора; (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     в-2) повреждение силового трансформатора  (автотрансформатора)
мощностью  10 МВА  и  более  с  разрушением,  изменением  формы   и
геометрических размеров или смещением его корпуса; (Дополнен      -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 10.06.2016 г. N 525)
     г)   обрушение   несущих   элементов  технологических  зданий,
сооружений  объекта  электроэнергетики  и  (или)  энергопринимающей
установки,  в  том числе произошедшее вследствие взрыва или пожара,
если  такое  обрушение  привело  к  введению аварийного ограничения
режима   потребления   электрической   и   (или)  тепловой  энергии
(мощности); (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     д) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     е) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     ж) отклонение  частоты электрического тока в энергосистеме или
ее части за пределы:
     50,00+/-0,2 Гц продолжительностью 3 часа и более;
     50,00+/-0,4 Гц продолжительностью 30 минут и более;
     з) массовые     отключения     или     повреждения    объектов
электросетевого хозяйства   (высший   класс  напряжения  6-35  кВ),
вызванные неблагоприятными природными явлениями, если они привели к
прекращению  электроснабжения  потребителей  общей численностью 200
тыс. человек и более;
     и)   отключение   генерирующего   оборудования   или   объекта
электросетевого  хозяйства, приводящее к снижению надежности Единой
энергетической  системы  России  или  технологически  изолированных
территориальных  электроэнергетических  систем,  при  возникновении
любого из следующих событий:
     разделение   Единой   энергетической   системы   России    или
технологически  изолированной  территориальной   энергосистемы   на
части;
     выделение  энергорайона,  включающего  в  себя  электростанцию
(электростанции)  установленной  мощностью  25 МВт  и  более   (при
отключении  всех  электрических  связей  с  Единой   энергетической
системой России или  технологически  изолированной  территориальной
энергосистемой),   с   переходом   на   изолированную   от   Единой
энергетической  системы  России  или  технологически  изолированной
территориальной  энергосистемы  работу,  за   исключением   случаев
успешного повторного включения в работу линий  электропередачи  или
электротехнического      оборудования      действием      устройств
автоматического повторного включения;
     превышение  максимально  допустимых   перетоков   мощности   в
контролируемом сечении длительностью 1 час и более;
     применение графиков  временных  отключений  суммарным  объемом
100 МВт и более или прекращение электроснабжения на величину  25  и
более процентов  общего  объема  потребления  в  операционной  зоне
диспетчерского центра;
     внеплановое ограничение  выдачи  мощности  электростанцией  на
величину 100 МВт и более на срок более  одних суток,  обусловленное
невозможностью использования располагаемой мощности  электростанции
из-за аварийного отключения линий электропередачи или  оборудования
электрических сетей;
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     к) отключение   объектов   электросетевого  хозяйства  (высший
класс   напряжения   110 кВ  и  выше),  генерирующего  оборудования
мощностью  100 МВт и более на 2 и более объектах электроэнергетики,
вызвавшее  прекращение  электроснабжения потребителей электрической
энергии,  суммарная мощность потребления которых составляет 100 МВт
и более, продолжительностью 30 минут и более;
     л) нарушения    в   работе   противоаварийной   или   режимной
автоматики,   в   том  числе  обусловленные  ошибочными  действиями
персонала,  вызвавшие  отключение объекта электросетевого хозяйства
(высший  класс  напряжения  110 кВ  и выше), отключение (включение)
генерирующего  оборудования, суммарная мощность которого составляет
100 МВт  и  более,  или  прекращение  электроснабжения потребителей
электрической   энергии,  суммарная  мощность  потребления  которых
составляет 100 МВт и более;
     м) нарушение   в   работе  электрических  сетей,  приведшее  к
отклонению  частоты  на шинах распределительного устройства атомной
электростанции  (высший  класс напряжения 110-750 кВ)  от  пределов
нормальной  эксплуатации, установленных технологическим регламентом
эксплуатации атомных электростанций (49,0 - 50,5 Гц);
     н)  нарушение работы средств диспетчерского и технологического
управления,  приводящее  к одному из следующих случаев потери связи
между   диспетчерским  центром  субъекта  оперативно-диспетчерского
управления  в  электроэнергетике  и  объектом электроэнергетики или
энергопринимающей установкой продолжительностью 1 час и более:
     полная потеря диспетчерской связи и дистанционного  управления
объектом электроэнергетики;
     полная потеря диспетчерской  связи  и  невозможность  передачи
телеметрической информации;
     полная потеря диспетчерской связи и невозможность передачи или
приема управляющих воздействий  режимной  и (или)  противоаварийной
автоматики.
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     5.     Собственник,    иной    законный    владелец    объекта
электроэнергетики   и   (или)   энергопринимающей   установки  либо
эксплуатирующая  их  организация  осуществляют расследование причин
аварий, в результате которых произошли: (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     а) повреждение  основного оборудования электростанции, а также
отключение  такого  оборудования  действием автоматических защитных
устройств   или   оперативным  персоналом  вследствие  недопустимых
отклонений   технологических   параметров  или  ошибочных  действий
оперативного персонала;
     б) отключение   вспомогательного  оборудования  электростанции
действием   автоматических   защитных   устройств  или  оперативным
персоналом   вследствие   недопустимых  отклонений  технологических
параметров   или   ошибочных   действий   оперативного   персонала,
повлекшее  ограничение  располагаемой  мощности  электростанции  на
величину 50 МВт и более;
     в) повреждение объекта электросетевого хозяйства (высший класс
напряжения   6   кВ   и   выше)   в   электрических  сетях  или  на
электростанции,   а   также  отключение  такого  объекта  действием
автоматических   защитных   устройств  или  оперативным  персоналом
вследствие  недопустимых  отклонений технологических параметров или
ошибочных  действий  оперативного  персонала, в том числе вызвавшее
обесточивание  резервных  трансформаторов  собственных нужд атомной
электростанции; (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     г) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     д) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 17.10.2015 г. N 1114)
     е) нарушение,   приводящее   к  потере  управляемости  объекта
электроэнергетики  (потеря  питания  собственных нужд, оперативного
тока,  давления  в  магистралях  сжатого воздуха, систем управления
оборудованием) продолжительностью 1 час и более;
     ж) неправильные  действия  защитных  устройств  и (или) систем
автоматики;
     з) вывод  из работы электрооборудования системы электропитания
атомной   электростанции  действием  устройств  релейной  защиты  и
автоматики  от  повышения  напряжения  или  оперативным  персоналом
вследствие  недопустимых отклонений параметров режима (напряжения и
частоты) электрических сетей;
     и) нарушение    режима    работы   электростанции,   вызвавшее
превышение   лимитов  предельно  допустимых  выбросов  загрязняющих
веществ  в  атмосферный  воздух  в  5-кратном  объеме  и  более или
лимитов  предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные
объекты  в  3-кратном  объеме  и  более,  продолжительностью  более
1 суток;
     к)  отключения  (повреждения)  или разрушения оборудования или
устройств,  явившиеся  причиной  или  следствием  пожара на объекте
электроэнергетики; (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     л)  повреждение  объектов  электросетевого  хозяйства  классом
напряжения  ниже  6  кВ  и  (или)  их отключение действием защитных
устройств   или   оперативным  персоналом  вследствие  недопустимых
отклонений   технологических   параметров  или  ошибочных  действий
оперативного персонала. (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 24.05.2017 г. N 619)
     6. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)

              II. Порядок расследования причин аварий

     7.     Собственник,    иной    законный    владелец    объекта
электроэнергетики   и   (или)   энергопринимающей   установки  либо
эксплуатирующая   их   организация   незамедлительно  уведомляют  о
возникновении      аварии      диспетчерский     центр     субъекта
оперативно-диспетчерского   управления   в   электроэнергетике,   в
операционной  зоне  которого  находятся  объект электроэнергетики и
(или)     энергопринимающая     установка,    орган    федерального
государственного  энергетического  надзора,  уполномоченный орган в
сфере  электроэнергетики,  а также подведомственное уполномоченному
органу   в   сфере   электроэнергетики   государственное  бюджетное
учреждение   в   соответствии   с   порядком  передачи  оперативной
информации    об    авариях   в   электроэнергетике,   утвержденным
уполномоченным органом в сфере электроэнергетики. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 24.05.2017 г. N 619)
     8.  Решение  о  расследовании  причин  аварии  принимается  не
позднее   24   часов   с  момента  получения  органом  федерального
государственного энергетического надзора информации об аварии.   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996)
     Собственник     или    иной    законный    владелец    объекта
электроэнергетики   и   (или)   энергопринимающей   установки  либо
эксплуатирующая их организация в срок не позднее 24 часов с момента
возникновения  аварии,  указанной  в  пункте  5  настоящих  Правил,
принимает  решение  о  создании  комиссии  по  расследованию причин
аварии и ее составе. (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     9.   Орган   федерального   государственного   энергетического
надзора,   принявший   решение   о   расследовании  причин  аварии,
уведомляет об этом уполномоченный орган в сфере электроэнергетики в
срок не позднее 48 часов с момента принятия такого решения.      (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996)
     10. Приказом руководителя органа федерального государственного
энергетического  надзора  (его  заместителя)  оформляется решение о
расследовании  причин  аварии,  создается комиссия по расследованию
причин аварии (далее - комиссия) и определяется ее состав.       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996)
    Председателем комиссии назначается должностное лицо органа
      федерального государственного энергетического надзора.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996)
     Порядок   формирования  комиссий  устанавливается  федеральным
органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в
сфере  безопасности  электрических  и тепловых установок и сетей по
согласованию с уполномоченным органом в сфере электроэнергетики.
     11.   В   состав   комиссии   кроме   должностных  лиц  органа
федерального    государственного    энергетического   надзора   при
необходимости включаются уполномоченные представители: (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.12.2011 г. N 996)
     а) уполномоченного органа в сфере электроэнергетики;
     б) федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего
функции   по   выработке  и  реализации  государственной  политики,
нормативно-правовому  регулированию,  а также по надзору и контролю
в  области  гражданской  обороны,  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных
объектах;
     в) организации     по     управлению    единой    национальной
(общероссийской)  электрической  сетью  и  территориальных  сетевых
организаций;
     г) генерирующих компаний;
     д) субъекта     оперативно-диспетчерского     управления     в
электроэнергетике;
     е) потребителей    электрической    энергии,    присоединенная
мощность которых превышает 50 МВт.
     12. Расследование  аварий,  указанных  в  подпунктах "ж" - "н"
пункта 4  настоящих  Правил,  осуществляется  при  участии субъекта
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
     В  расследовании  причин  аварии, проводимом собственником или
иным   законным   владельцем   объекта  электроэнергетики  и  (или)
энергопринимающей  установки  либо эксплуатирующей их организацией,
могут    (по   согласованию)   участвовать   представители   органа
федерального  государственного  энергетического  надзора,  субъекта
оперативно-диспетчерского  управления  в электроэнергетике, а также
представители   заводов-изготовителей,   организаций,   выполняющих
подрядные,  проектные и конструкторские работы в отношении объектов
электроэнергетики, научных и иных организаций. (Дополнен          -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 10.06.2016 г. N 525)
     13. Комиссия   вправе   также   привлекать   к   расследованию
представителей      научных      и      экспертных     организаций,
заводов-изготовителей,  а также организаций, выполнявших подрядные,
проектные   и   конструкторские   работы   в   отношении   объектов
электроэнергетики  и (или)  энергопринимающих установок, на которых
произошла   авария   или   на   которых   произошли  отклонения  от
установленных    технологических    режимов    работы    вследствие
произошедшей аварии.
     14.  Расследование  причин  аварий,  указанных в пунктах 4 и 5
настоящих Правил, начинается незамедлительно после принятия решения
о   расследовании   и  заканчивается  в  срок,  не  превышающий  20
календарных дней со дня начала расследования.
     В случае необходимости срок  проведения  расследования  причин
аварии может быть продлен не более чем на  45 календарных  дней  со
дня окончания срока,  предусмотренного  абзацем  первым  настоящего
пункта:
     при   расследовании   причин   аварии   органом   федерального
государственного  энергетического  надзора -  руководителем  органа
федерального   государственного   энергетического   надзора    (его
заместителем);
     при  расследовании   причин   аварии   собственником   объекта
электроэнергетики,     иным     законным     владельцем     объекта
электроэнергетики   и (или)   энергопринимающей   установки    либо
эксплуатирующей их организацией -  указанными  собственником,  иным
законным   владельцем   или   эксплуатирующей   организацией   либо
уполномоченным ими должностным лицом.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     15.  В ходе расследования причин аварий, указанных в пунктах 4
и   5  настоящих  Правил,  устанавливаются  причины  и  предпосылки
возникновения  аварии,  круг  лиц,  действия  (бездействие) которых
привели  к  ее  возникновению,  а  также  разрабатывается  перечень
противоаварийных   мероприятий   по   устранению  причин  аварии  и
предотвращению возникновения аварий на объектах электроэнергетики и
(или)   энергопринимающих   установках  (далее  -  противоаварийные
мероприятия). (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     16. При расследовании причин аварий, указанных в пунктах 4 и 5
настоящих   Правил,   выявляются   и   устанавливаются  условия  их
возникновения, в том числе: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     а) обстоятельства,   предшествовавшие   аварии,  в  том  числе
действия  (бездействие)  субъектов электроэнергетики и потребителей
электрической энергии, повлекшие возникновение аварии;
     б) исполнение      команд      и     распоряжений     субъекта
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
     в) соблюдение  субъектами  электроэнергетики  и  потребителями
электрической  энергии  требований  нормативных  правовых  актов  в
области  электроэнергетики, в том числе установленных правил и норм
эксплуатации  объектов  электроэнергетики и (или) энергопринимающих
установок, а также технических регламентов;
     г) своевременность  принятия  субъектами  электроэнергетики  и
потребителями  электрической  энергии мер по устранению последствий
аварии   и   дефектов   оборудования,   повышению  его  надежности,
повышению  качества и соблюдению сроков проведения ремонтных работ,
испытаний  и  профилактических  осмотров,  контролю  за  состоянием
оборудования,  а также по соблюдению технологической дисциплины при
производстве ремонтных работ.
     17.  Для  выявления  причин  аварий, указанных в пунктах 4 и 5
настоящих   Правил,   в  ходе  расследования  проводятся  следующие
необходимые действия: (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     а) сохранение послеаварийной обстановки (по возможности);
     б) изъятие  и  передача по акту приема-передачи регистрограмм,
записей  оперативных и диспетчерских переговоров и иных необходимых
документов;
     в) описание  послеаварийного  состояния  указателей  положения
защитных устройств и блокировок;
     г) сбор  документации по техническому обслуживанию отказавшего
(поврежденного) оборудования;
     д) осмотр,   фотографирование   послеаварийной  обстановки,  в
случае  необходимости  -  видеосъемка,  составление  схемы и эскиза
места аварии;
     е) опрос   очевидцев  аварии,  руководителей  организаций,  на
объектах  электроэнергетики  и (или)  энергопринимающих  установках
которых   произошла   авария,   оперативного   персонала,  а  также
получение объяснений (в письменной форме) опрошенных лиц;
     ж) выяснение  обстоятельств,  предшествовавших аварии, а также
установление причин их возникновения;
     з) выяснение  характера  нарушения технологических процессов и
условий эксплуатации оборудования;
     и) оценка  действий  оперативного  персонала  и  руководителей
организаций,      на     объектах     электроэнергетики     и (или)
энергопринимающих   установках   которых   произошла   авария,   по
предупреждению возникновения и предотвращению развития аварии;
     к) проверка   соответствия   действий  оперативного  персонала
нормативным и техническим требованиям;
     л) выявление    нарушений    установленных   норм   и   правил
эксплуатации  объектов  электроэнергетики и (или) энергопринимающих
установок;
     м)  оценка  соблюдения  установленных  требований промышленной
безопасности,   безопасности  объектов  электроэнергетики  и  (или)
энергопринимающих  установок,  а  также гидротехнических сооружений
для предупреждения аварий; (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     н) проверка     соответствия     объекта    электроэнергетики,
энергопринимающей   установки   и (или)  технологического  процесса
проектным решениям;
     о) проверка     соответствия     использования    оборудования
установленной области его применения;
     п) проверка наличия и исправности средств защиты персонала;
     р) проверка  наличия  технической документации по эксплуатации
объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки.
     18. При проведении расследования причин аварии комиссия:
     а) проводит  обследование  объектов  электроэнергетики и (или)
энергопринимающих    установок   с   предварительным   уведомлением
субъекта   электроэнергетики   и (или)   потребителя  электрической
энергии,  на  объекте  электроэнергетики  и (или) энергопринимающей
установке  которых  возникла  авария, о начале расследования причин
аварии в срок не позднее чем за 3 часа до начала обследования;
     б) запрашивает  у  субъектов  электроэнергетики,  потребителей
электрической  энергии,  собственников,  иных  законных  владельцев
объектов   электроэнергетики  и (или)  энергопринимающих  установок
либо   эксплуатирующих   их   организаций,   а   также   у  органов
государственной    власти   и   органов   местного   самоуправления
информацию   и  документы,  необходимые  для  расследования  причин
аварии,   в   том   числе   регистрограммы,  записи  оперативных  и
диспетчерских  переговоров, копии технической и иной документации в
отношении   объекта   электроэнергетики  и (или)  энергопринимающей
установки, на которых произошла авария;
     в) осуществляет  иные  действия, необходимые для расследования
причин аварии.
     19. Действия  комиссии  в  ходе  расследования  причин  аварии
оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии.
     19-1.  Выявление  причин  аварий,  указанных  в  подпункте "в"
пункта  5  настоящих Правил, в части повреждения и (или) отключения
объектов электросетевого хозяйства, высший класс напряжения которых
35  кВ  и  ниже,  и  аварий,  указанных  в  подпункте  "л" пункта 5
настоящих   Правил,  осуществляется  собственником,  иным  законным
владельцем  объекта  электроэнергетики  и  (или)  энергопринимающей
установки либо эксплуатирующей их организацией с выполнением в ходе
расследования необходимых действий, указанных в пункте 17 настоящих
Правил  (за исключением выполнения действий, указанных в подпунктах
"д", "е", "з" и "р" пункта 17 настоящих Правил), в установленном ею
порядке.  Положения  пунктов  8,  14,  18  и 19 настоящих Правил на
расследования  аварий, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящих
Правил,   в   части   повреждения   и   (или)  отключения  объектов
электросетевого  хозяйства, высший класс напряжения которых 35 кВ и
ниже,  и  аварий,  указанных  в  подпункте  "л"  пункта 5 настоящих
Правил, не распространяются. (Дополнен        -       Постановление
Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 г. N 619)

         III. Порядок оформления результатов расследования

     20.   Результаты  расследования  причин  аварий,  указанных  в
пунктах  4  и 5 настоящих Правил, оформляются актом о расследовании
причин   аварии  (далее  -  акт  расследования),  форма  и  порядок
заполнения  которого  утверждаются  уполномоченным  органом в сфере
электроэнергетики. (В    редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     21. Акт расследования должен содержать следующую информацию:
     а) описание     состояния    и    режима    работы    объектов
электроэнергетики    и (или)    энергопринимающих    установок   до
возникновения аварии и во время аварии;
     б) описание причин возникновения аварии и ее развития;
     в) описание  действий оперативного персонала и должностных лиц
субъектов  электроэнергетики  и потребителей электрической энергии,
послуживших предпосылками и (или) причинами возникновения аварии;
     г) описание   выявленных   в   ходе   расследования  нарушений
требований  нормативных правовых актов в области электроэнергетики,
в  том  числе  установленных  норм  и  правил эксплуатации объектов
электроэнергетики    и   энергопринимающих   установок,   а   также
технических регламентов;
     д) перечень   и  описание  повреждений  оборудования  объектов
электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок;
     е) описание   выявленных   в  ходе  расследования  недостатков
эксплуатации,   проекта,   конструкции,   изготовления   и  монтажа
оборудования,  явившихся  предпосылками  аварии или затруднявших ее
ликвидацию;
     ж) перечень противоаварийных мероприятий.
     22. К    акту    расследования   прилагаются   все   материалы
расследования, полученные в процессе работы комиссии.
     23.  Материалы расследования причин аварий, указанных в пункте
4  настоящих  Правил,  формируются  в  отдельное дело с приложением
описи  всех  документов  и  подлежат  хранению органом федерального
государственного  энергетического  надзора в течение не менее чем 3
лет со дня утверждения комиссией акта расследования.
     Материалы расследования причин аварий,  указанных  в  пункте 5
настоящих Правил, формируются в отдельное дело с приложением  описи
всех документов и подлежат хранению у собственника, иного законного
владельца  объектов  электроэнергетики  и (или)   энергопринимающих
установок либо у эксплуатирующей их организации в течение не  менее
чем 3 лет со дня утверждения комиссией акта расследования.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2016 г. N 525)
     24. Акт   расследования   составляется   в   2 экземплярах   и
подписывается  всеми  членами  комиссии.  При  несогласии отдельных
членов комиссии их особое мнение прилагается к акту расследования.
     25.   Копии   акта   расследования,   за   исключением   актов
расследования  аварий, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящих
Правил,   в   части   повреждения   и   (или)  отключения  объектов
электросетевого  хозяйства, высший класс напряжения которых 35 кВ и
ниже,  и  аварий,  указанных  в  подпункте  "л"  пункта 5 настоящих
Правил, в 3-дневный срок после дня окончания расследования со всеми
приложениями    направляются   председателем   комиссии   субъектам
электроэнергетики и потребителям электрической энергии, на объектах
электроэнергетики  и  (или)  энергопринимающих  установках  которых
произошла  авария,  субъекту оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, а также членам комиссии по их запросу.
     Собственник, иной законный владелец объекта  электроэнергетики
и (или)  энергопринимающей  установки   либо   эксплуатирующая   их
организация направляют  копии  акта  расследования  уполномоченному
органу в  сфере  электроэнергетики  в  10-дневный  срок  после  дня
получения    запроса     уполномоченного     органа     в     сфере
электроэнергетики.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.05.2017 г. N 619)
     26.  Контроль  за  выполнением  противоаварийных мероприятий и
предписаний, вынесенных по результатам расследования причин аварий,
указанных  в  пункте  4  настоящих  Правил,  осуществляется органом
федерального государственного энергетического надзора. В проведении
контроля за выполнением противоаварийных мероприятий по результатам
расследования  причин  аварий,  указанных  в  подпунктах  "ж" - "н"
пункта      4      настоящих      Правил,     участвует     субъект
оперативно-диспетчерского   управления   в   электроэнергетике.  (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996; от 10.06.2016 г. N 525)

         IV. Порядок систематизации информации об авариях
                        в электроэнергетике

     27.    Собственник,    иной    законный    владелец    объекта
электроэнергетики   и   (или)   энергопринимающей   установки  либо
эксплуатирующая  их  организация  представляют  сводный ежемесячный
отчет  об авариях в электроэнергетике по форме и в порядке, которые
утверждены  уполномоченным  органом  в  сфере  электроэнергетики, в
орган   федерального   государственного   энергетического  надзора,
уполномоченный  орган в сфере электроэнергетики (включая информацию
о   прекращениях   передачи   электрической  энергии,  связанных  с
проведением  ремонтных  и  внерегламентных работ), а также субъекту
оперативно-диспетчерского   управления   в   электроэнергетике.  (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 05.12.2011 г. N 996; от 24.05.2017 г. N 619)
     28.  Систематизация информации об авариях в электроэнергетике,
за исключением аварий, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящих
Правил,   в   части   повреждения   и   (или)  отключения  объектов
электросетевого  хозяйства, высший класс напряжения которых 35 кВ и
ниже,  и  аварий,  указанных  в  подпункте  "л"  пункта 5 настоящих
Правил,    осуществляется    субъектом    оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике путем ведения базы данных об авариях
в  электроэнергетике  на основании актов расследования, оперативной
информации  об  авариях  в электроэнергетике и отчетов об авариях в
электроэнергетике,  представляемых  по  форме  и в порядке, которые
утверждены уполномоченным органом в сфере электроэнергетики.
     Систематизация информации об указанных в подпунктах "в" и  "л"
пункта 5 настоящих Правил авариях, которые  произошли  на  объектах
электросетевого  хозяйства   и   привели   к   ограничению   режима
потребления  электрической   энергии   (мощности),   осуществляется
уполномоченным органом в сфере электроэнергетики с  привлечением  в
соответствии    с    законодательством     Российской     Федерации
подведомственного  ему  государственного   бюджетного   учреждения,
функции   и    полномочия    учредителя    которого    осуществляет
уполномоченный  орган  в  сфере  электроэнергетики.  Систематизация
осуществляется   путем   ведения   базы   данных   об   авариях   в
электроэнергетике на  основании  журналов  учета  данных  первичной
информации по всем  прекращениям  передачи  электрической  энергии,
произошедшим на объектах сетевой организации, актов  расследования,
оперативной информации об авариях в электроэнергетике и отчетов  об
авариях в электроэнергетике, представляемых по форме и  в  порядке,
которые    утверждены    уполномоченным     органом     в     сфере
электроэнергетики,     а     также     представляемых     субъектом
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в порядке,
определяемом уполномоченным органом в  сфере  электроэнергетики,  а
также  на  основании  сведений  из  базы  данных   об   авариях   в
электроэнергетике (в случае, если  ограничение  режима  потребления
электрической энергии (мощности)  произошло  в  результате  аварий,
указанных в подпунктах "в-2", "г",  "з"  и  "и" -  "м"  пункта 4  и
подпунктах "е", "ж"  и  "к"  пункта 5  настоящих  Правил),  ведение
которой осуществляется указанным субъектом.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.05.2017 г. N 619)
     29. Электронные  копии  актов  расследования включаются в базу
данных об авариях в электроэнергетике.
     30. Материалы  расследования  аварий  после проведения анализа
могут  быть  использованы  при планировании режимов работы объектов
электроэнергетики  и (или) энергопринимающих установок и разработке
мер   по   обеспечению  надежного  и  безопасного  функционирования
указанных   объектов   (установок),   в   том   числе   в   составе
энергосистемы.


                           ____________