Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р

     В  целях  подготовки  площадок  под  жилищное  строительство и
удовлетворения   повышенных  экологических  требований  к  развитию
новых  производств необходимо улучшить санитарно-эпидемиологическое
состояние   гг. Иркутска,  Ангарска  и  Шелехова путем модернизации
канализационно-очистных   сооружений  г. Иркутска  и  строительства
мусороперерабатывающего  комплекса.  На территориях крупных городов
будут  реализованы  мероприятия по берегоукреплению рек и защите от
наводнений.
     Показатели  социального  и  экономического  развития Иркутской
области   на   период   до  2025 года  приведены  соответственно  в
приложениях N 21 и 22.

       Социально-экономическое развитие Забайкальского края

     Забайкальский край расположен на юго-востоке Сибири. Климат на
территории   края   резко    континентальный,    что    обусловлено
расположением  Забайкальского  края  в  глубине  материка  Евразия,
удаленностью   от   океанов   и   морей,   а   также   значительной
приподнятостью    над    уровнем    моря.    Общая    протяженность
государственной границы с Монголией и Китаем - 1,9 тыс. км.
     Забайкальский   край  занимает  территорию площадью 431,9 тыс.
кв. км,  численность  населения - более 1,1 млн. человек.  Ведущими
секторами  экономики  являются  транспорт,  связь  и торговля,  что
отражает  транзитное  и  приграничное  положение   края.   Главными
отраслями  специализации  промышленности  являются  горнодобывающая
промышленность  и  цветная  металлургия.  Имеются  предпосылки  для
интенсивного  развития  сельского хозяйства,  основанного на мясном
животноводстве,  производстве шерсти,  кормопроизводстве,  развитии
сельскохозяйственных  производственно-перерабатывающих комплексов в
юго-восточных районах Забайкальского края (Агинском, Приаргунском и
др.).
     В пределах  Забайкальского  края  выделяются  следующие   типы
систем расселения:
     города и городские агломерации как опорные структуры и  районы
максимальной  концентрации  населения  (города  краевого значения и
поселки городского типа с близлежащими  поселениями,  расположенные
на территории Забайкальского края);
     опорные территории   в   зонах   опережающего   экономического
развития;
     системы расселения приграничных с Китаем и  Монголией  районов
края;
     сельские территории.
     Большая часть  сельского  населения  сосредоточена  в районных
центрах у железной дороги или к югу от Транссибирской магистрали. В
сельском  расселении  проявляется тенденция к переселению жителей в
крупные поселения.
     Характерной чертой  системы  расселения  является концентрация
основной части населения и экономического потенциала в междуречье и
по  долинам рек Шилка и Ингода,  Аргунь,  Онон,  на юго-западе края
население размещается по долинам рек  Хилок  и  Чикой.  Наблюдается
транспортно-коммуникационная изолированность северных территорий от
основной части края.
     Забайкальский край  обладает  уникальными минерально-сырьевыми
ресурсами,  перспективным в промышленном  освоении  лесным  фондом.
Основу    экономического    развития    составляет    Забайкальская
индустриальная  зона.  Ее   специализацией   является   комплексное
освоение потенциала минерально-сырьевых и иных ресурсов в сочетании
с  развитием   транспортной   логистики,   а   также   приграничное
сотрудничество.  Такая специализация сохранится и усилится, получат
развитие горно-металлургические комплексы.
     Структура производства  и расселения Забайкальского края будет
формироваться  с  учетом  многополярного   вектора   развития   при
возрастающей   роли   новых   региональных   центров   опережающего
экономического роста.
     Предусматривается опережающий     экономический     рост     в
Забайкальской индустриальной  зоне,  в  которой  будут  развиваться
Забайкальский и Чарский горно-металлургические комплексы, а также в
торгово-промышленной зоне пос. Забайкальска, в деревообрабатывающей
промышленности,    строительной    индустрии   и   агропромышленном
комплексе.
     Предполагается     осваивать    минерально-сырьевые    ресурсы
юго-восточного  и  северного  районов  Забайкальского  края  (медь,
золото,  вольфрам,  молибден, железо, серебро, цинк, свинец, титан,
уголь  и  др.),  крупнейшие  месторождения медных руд (Удоканское и
др.),  железных  руд  и  ряда  других,  а также строительство на их
основе    горно-обогатительных    комбинатов.   Значимой   отраслью
специализации останется добыча и переработка урановых руд.
     Интенсивное социально-экономическое    развитие    юго-востока
Забайкальского   края   в   долгосрочной   перспективе   связано  с
формированием            Забайкальского            территориального
горно-металлургического  комплекса  и  включает  реализацию на этой
территории ряда крупных инвестиционных проектов в  сфере  добычи  и
переработки  полезных  ископаемых  (медь,  золото серебро,  железо,
цинк,  свинец,  уголь) и развития  транспортной  инфраструктуры.  В
качестве    производственной    основы    предполагается   создание
горно-обогатительных комбинатов на базе Бугдаинского, Быстринского,
Култуминского,   Лугоканского   и   Солонечинского   месторождений,
завершение  строительства  Новоширокинского   горно-обогатительного
комбината,     освоение     Нойон-Тологойского    и    Березовского
месторождений.  Кутинский  (Приаргунский   район)   и   Харанорский
(Борзинский  район)  угольные  разрезы,  а  также  Харанорская ГРЭС
(Оловяннинский район) обеспечат строящиеся объекты энергоресурсами.
Строящаяся   линия   железной   дороги   Нарын   -  Лугокан  станет
инфраструктурной основой развития  Забайкальского  территориального
горно-металлургического комплекса.
     Чарский территориальный    горно-металлургический     комплекс
расположен  на  севере  края,  в  Каларском районе,  на территории,
прилегающей к  Байкало-Амурской  магистрали.  Перспективы  развития
этого  комплекса связаны с освоением уникальных минерально-сырьевых
ресурсов   (месторождения   Удоканское,   Чинейское,   Катугинское,
Апсатское,  Читкандинское,  Голевское и др.),  созданием на их базе
горно-обогатительных производств. В качестве опорной инфраструктуры
будет выступать Байкало-Амурская магистраль,  а также планируемая к
строительству Мокская ГЭС на р. Витиме в Республике Бурятия.
     Комплекс рассматривается     как     элемент    перспективного
территориально-производственного комплекса, формируемого в пределах
взаимосвязанных  территорий,  расположенных в зоне Байкало-Амурской
магистрали от станции Хани (Республика Саха  (Якутия)   до  станции
Северобайкальск  (Республика  Бурятия) и захватывающих Бодайбинский
район Иркутской области.
     Транспортно-логистическая специализация  локализуется в первую
очередь  в   пос. Забайкальске  в   непосредственной   близости   к
российско-китайской  границе  и  краевом   центре. Через территорию
пос. Забайкальска осуществляется основная часть грузооборота  между
Российской Федерацией и Китаем. Специализацией этого региона станут
торговля,  развитие производств по глубокой переработке древесины и
в   лесоперерабатывающей   промышленности,  а  также  туризма,  что
потребует   совершенствования   приграничной    инфраструктуры    и
оптимизации   работы  пунктов  пропуска  через  российско-китайскую
границу.  Развитие  зоны   опережающего   экономического   развития
предполагает   развитие  приграничного  туризма,  совершенствование
приграничной инфраструктуры и оптимизацию работы  пунктов  пропуска
через российско-китайскую границу.
     В связи с выгодным  географическим  положением  Забайкальского
края,    активным    освоением    природных   ресурсов,   созданием
производственных   мощностей   по   их    переработке,    развитием
железнодорожной  сети  и  другими  факторами  появится  возможность
создания координирующих звеньев  транспортно-логистической  цепочки
перевозочного процесса,  которая будет включать создание в  г. Чите
мультимодального  логистического   центра   с   полным   комплексом
сервисных и коммерческих деловых услуг и транспортно-логистического
центра в пос. Забайкальске.
     Развитие деревообрабатывающей    промышленности    связано   с
наличием качественных лесных ресурсов, высоким спросом на продукцию
лесопромышленного  комплекса  со стороны Китая,  а также проводимым
поэтапным  повышением  пошлин  на  вывоз  круглой   древесины   (до
запретительного  уровня),  поэтому на северо-востоке Забайкальского
края    основными     экономическими     специализациями     станут
целлюлозно-бумажная промышленность и деревообработка.
     Развитие строительной индустрии предполагается на  юго-востоке
края   с   учетом   наличия   на   этой   территории  перспективных
месторождений    строительных    полезных    ископаемых.    Базовой
специализацией    станет    производство    цемента    на   границе
Оловяннинского   и  Могойтуйского  районов с  объемом  производства
1,3 млн. тонн  цемента в год.  Предполагаемая реализация масштабных
инвестиционных проектов в Забайкальском крае и  Республике  Бурятия
создают  благоприятные  условия  для развития производства и других
видов строительных материалов, в частности производства по глубокой
переработке древесины,  ориентированного на выпуск мебельного щита,
клееного бруса,  паркета,  комплектов материалов для  строительства
домов,  что усиливается наличием достаточно развитой транспортной и
энергетической инфраструктуры. Получит развитие промышленная зона в
пос. Могойтуй.
     Развитие  мясного  скотоводства и овцеводства предполагается в
юго-восточных,  южных  и  ряде  других  районов  края, обеспеченных
обширными  естественными  кормовыми угодьями, а также условиями для
развития  полевого  кормопроизводства.  Кормовая  ценность  угодий,
наличие  апробированной  пастбищно-стойловой  системы  и сохранение
кадров   отрасли   позволяет  обеспечить  развитие  племенной  базы
скотоводства,  культивирование  специализированных  пород  крупного
рогатого  скота,  адаптированных  к природно-климатическим условиям
Забайкалья   (казахская   белоголовая,   калмыцкая,   герефордская,
галловейская   породы),  производство  и  промышленную  переработку
кормов.
     Северо-западные приграничные  территории  Забайкальского  края
граничат  с  зоной  опережающего  экономического   роста   соседней
Республики   Бурятия,  в  рамках  которой  предполагается  освоение
минерально-сырьевых ресурсов.
     Для   решения   вопросов   социально-экономического   развития
Забайкальского  края,  подъема  уровня и качества жизни населения и
привлечения  инвестиций  для реализации приоритетных инвестиционных
проектов     предусматривается     решение     вопросов    развития
инфраструктуры,   в  частности  транспортной  сети,  энергетических
мощностей   и   электросетевого  хозяйства,  коммунальной  сферы  и
социальных объектов.
     Реализация  инвестиционных  проектов и развитие инфраструктуры
тесно  связаны  с  решением  проблем  внешней и внутренней миграции
населения   и   формированием  постоянных  трудовых  ресурсов.  Для
стимулирования   сохранения   населения   на   территории   края  и
формирования   максимально   благоприятных   условий  для  развития
бизнеса  необходимо  реализовать комплекс мероприятий, направленных
на  создание  условий  проживания  населения,  в частности развитие
социальной   и   коммунальной   инфраструктуры.   Ряд   мероприятий
предусматривается  осуществлять  в рамках соглашений с инвесторами,
реализующими   проекты   на   территории   края,  в  координации  с
мероприятиями   в   сфере  производственной  деятельности  в  зонах
опережающего экономического развития.
     Основные    проблемы    сокращения   сезонности   транспортной
доступности  территории и преодоления низкой плотности транспортных
коммуникаций,     сдерживающие    реализацию    природно-ресурсного
потенциала    края   и   экономическую   интеграцию   со   странами
Азиатско-Тихоокеанского региона необходимо решить до 2025 года.
     В   целях  транспортного  обеспечения  Забайкальского  края  и
вовлечения   в  разработку  новых  месторождений  предусматривается
строительство  грузообразующих  железнодорожных  линий Приаргунск -
Березовское, Нарын - Лугокан, Новая Чара - Чина, Чара - Апсатская.
     Предполагается  реконструировать  автомобильную  дорогу  А-166
Чита  - Забайкальск с обходами населенных пунктов Агинское, Мирная,
Безречная,  Борзя и ликвидацией ее пересечений с железной дорогой в
одном уровне.
     Получат   развитие   автомобильные   дороги   регионального  и
местного  значения  Краснокаменск - Мациевская, Бырка - Акша. Будет
проведена   реконструкция   автомобильных   дорог,   обеспечивающих
формирование   и  развитие  автодорожного  коридора  Забайкальск  -
Приаргунск   -   Староцурухайтуй,   автомобильных   дорог   Чита  -
Беклемишево,  Хапчеранга  - Кыра, Мангут - Кыра - Шумунда, Баляга -
Ямаровка,  Сретенск  - Усть-Карск. Необходимо провести модернизацию
транспортной  системы г. Читы. Намечено строительство автомобильных
дорог,  обеспечивающих  связь  населенных  пунктов  с опорной сетью
автомобильных дорог Забайкальского края.
     Предполагается   восстановление  и  развитие  сети  аэропортов
местных воздушных линий.
     Приоритетным   направлением   развития   электроэнергетической
инфраструктуры  Забайкальского  края является обеспечение надежного
электроснабжения  краевого  центра  г. Читы.  Для  этого необходимо
построить  2  воздушные линии электропередачи (220 кВ) Маккавеево -
Ново-Читинская  -  Чита  с  подстанцией  (220 кВ)  Ново-Читинская и
осуществить   замену   автотрансформатора  связи   (220/110 кВ)  на
Читинской ТЭЦ-1.
     Строительство  3-го  и  4-го  энергоблоков  Харанорской ГРЭС и
системы  линий  электропередачи  для  выдачи ее мощности в западном
направлении  позволит  повысить надежность электроснабжения г. Читы
(воздушные  линии электропередачи (220 кВ) Чита - пос. Маккавеево -
Харанорская   ГРЭС).  Развитие  системы  линий  электропередачи  от
Харанорской   ГРЭС   в   восточном   направлении  (воздушные  линии
электропередачи   (220 кВ)  Харанорская ГРЭС - горно-обогатительный
комбинат   (Газимуровский   завод   -  Нерчинский  завод)   создаст
инфраструктурные    предпосылки    для    развития    перспективных
предприятий  горнодобывающей  промышленности  региона,  в том числе
Бугдаинского,   Быстринского,   Березовского  и  др.  Для  развития
энергетической  инфраструктуры  горнодобывающей  промышленности  на
севере   Забайкальского  края  предполагается  построить  в  районе
Байкало-Амурской   магистрали   воздушные   линии   электропередачи
(220 кВ)  Таксимо - Чара и воздушные линии электропередачи (220 кВ)
Чара  -  Тында,  подстанцию  (220 кВ)  Удокан и подстанцию (220 кВ)
Чинея.  В  целях освоения месторождений и строительства Удоканского
и  Чинейского  горно-обогатительных  комбинатов  и  обеспечения  их
тепловыми   ресурсами   (в   виде  пара)  в  процессе  эксплуатации
необходимо     строительство     теплоэлектроцентрали    на    базе
Читкандинского месторождения угля.
     Газификация  края  связана  с  организацией поставок сжиженных
углеводородных  газов  из  соседних регионов, в том числе Иркутской
области.
     Для   удовлетворения   растущих   потребностей   и  реализации
инвестиционного   проекта   по   созданию   промышленной   зоны   в
пос. Могойтуй   будет  построена  воздушная  линия  электропередачи
(110 кВ) и подстанция Могойтуй.
     Планируется  строительство  тепловых  электростанций  на  базе
Харанорского  и Олонь-Шибирского угольных месторождений. Реализация
этих    проектов   позволит   освоить   месторождения   юго-востока
Забайкальского  края  и  не  зависеть  от  перетоков электроэнергии
с запада.
     Планируется  строительство   линии   электропередачи  (500 кВ)
Чита -  Холбон   -   Могоча   -   Сковородино,   после   завершения
строительства   которой  линия  электропередачи  (500 кВ) Иркутск -
Чита -  Зея   станет   межсистемной   энергетической   связью   при
объединении энергосистем Сибири и Дальнего Востока,  а в дальнейшем
может стать  основой  для  связи  с  зарубежными  странами  (Китай,
Монголия).
     Возрастающий  спрос на образовательные услуги, предоставляемые
дошкольными    образовательными   учреждениями,   показывает,   что
действующая  сеть  учреждений  дошкольного образования в регионе не
отвечает потребностям Забайкальского края.
     До  2025  года  запланированы  расширение  и модернизация сети
дошкольных и общеобразовательных учреждений.
     Для    решения    задач    развития   образования   необходимо
осуществлять   мероприятия   по   строительству   и   реконструкции
общеобразовательных  учреждений.  В  связи  с  реорганизацией  сети
сельских  школ и неудовлетворительным состоянием школ в центральных
населенных   пунктах  ряда  муниципальных  образований  планируется
строительство  новых  школ.  Увеличение  числа  детей-сирот на фоне
уменьшения  числа  желающих  усыновить  таких  детей предопределяет
строительство интернатных учреждений при школах для детей-сирот.
     Предполагается построить новые школы и школы-интернаты,  в том
числе   в   зонах   реализации   крупных  инвестиционных  проектов,
удовлетворяющие   санитарным   нормам   и   правилам    организации
образовательного процесса.
     Для  формирования  учреждений,  реализующих  программы  общего
образования,  начального  и  среднего профессионального образования
по  подготовке кадров, необходимых рабочих профессий и специалистов
среднего       звена,       по       приоритетным      направлениям
социально-экономического  развития  Забайкальского  края необходимо
укрепление   учебно-производственной   базы   систем  начального  и
среднего     профессионального    образования.    Предусматривается
развивать   сеть   центров   подготовки   специалистов  по  рабочим
специальностям,  в  том числе горнорудным, строительным, аграрным и
железнодорожным.
     Строительство  образовательных учреждений будет способствовать
улучшению  демографической  ситуации  и сохранению работоспособного
населения  в  населенных  пунктах  Забайкальского  края,  обеспечит
приток   молодежи   в   сельскую   местность   и   закрепление  там
существующего  населения.  Предполагается  обеспечение  эффективной
наполняемости  классов,  позволяющей  создать  условия максимальной
реализации  личного  потенциала  каждого ребенка, а также улучшение
условий  пребывания  детей  в образовательном учреждении, повышение
качества  образовательного  процесса.  Необходимо  повысить степень
безопасности   образовательных   учреждений   за   счет   установки
противопожарного оборудования.
     Ожидаемая  продолжительность  жизни  в Забайкальском крае ниже
по  сравнению  с аналогичным  показателем  по Российской Федерации.
Недостаточный  эффект  от  финансирования  системы  здравоохранения
обусловлен  неблагополучной  социальной  ситуацией.  Соответственно
улучшение    показателей    здоровья    населения    и    ожидаемой
продолжительности   жизни   возможно   только   при   одновременном
реформировании  системы оказания медицинских услуг, направленном на
обеспечение  доступности  качественных  и высокотехнологичных видов
медицинской   помощи,  формирование  здорового  образа  жизни  всех
возрастных  групп,  снижение  смертности населения в первую очередь
за  счет  сокращения  смертности  мужчин трудоспособного возраста и
коррекции  социокультурных  норм и ценностей путем повышения уровня
жизни населения и темпов социально-экономического развития.
     В  г. Чите предусматривается построить  краевой  перинатальный
центр,  здание  регионального ожогового и кардиологического центра,
краевую   психиатрическую   больницу,   детские   корпуса   краевых
противотуберкулезного  и  онкологического  диспансеров,  введение в
эксплуатацию  которых  позволит   кардинально   улучшить   качество
оказания  высокотехнологичной помощи населению Забайкальского края.
Предполагается  осуществить  строительство  и  реконструкцию   ряда
лечебно-профилактических учреждений.
     Планируется     строительство    центра    высокотехнологичных
медицинских  услуг  в  г. Чите  с  пансионатом, где могут пребывать
пациенты, прибывшие для обследования и лечения в этот центр.
     На  территории  Забайкальского края в зонах опережающего роста
в  с. Новая Чара  Каларского района, в с. Нерчинский Завод и других
населенных пунктах    будут    построены   лечебно-профилактические
учреждения, проведена реконструкция ряда учреждений здравоохранения
для  внедрения  высокотехнологичных  методов лечения и оснащения их
современным  медицинским  оборудованием,  в  том  числе  и  детских
лечебных  учреждений,  что  позволит снизить уровень младенческой и
детской смертности.
     Развитие   сферы  культуры  сдерживается  неудовлетворительным
состоянием  материально-технической  базы  ее учреждений. Состояние
43,9 процента  зданий, в которых располагаются учреждения культуры,
оценивается  как неудовлетворительное, 37,5 процента зданий требуют
капитального   ремонта,   7,5 процента   -  находятся  в  аварийном
состоянии.  Низкий  уровень  профессиональной подготовки работников
учреждений   культуры   сдерживает   процесс   реструктуризации   и
предоставления  современных  качественных  и  востребованных  услуг
населению.
     В  целях  обеспечения  решения поставленных задач и укрепления
материально-технической  базы  учреждений  культуры  Забайкальского
края предусмотрена реализация ряда мероприятий.
     Для   сохранения   исторических   реликвий   будет   проведена
реставрация  Дворца  М.Д.Бутина  -  памятника архитектуры и истории
1860-1870 годов республиканского значения в г. Нерчинске.
     Сохранению, поддержке  и  развитию   уникального   культурного
достояния будет способствовать строительство этнографического музея
народов Забайкалья,  что  позволит  открыть  крупный  туристический
центр.
     Строительство    музыкального   театра   и   постановка   ряда
этноспектаклей  откроет  новые страницы в культурной жизни региона,
позволит  достичь  конкретных  результатов в сохранении культурного
потенциала  и  культурного  наследия  и  развитии  различных  видов
профессионального  искусства.  Здание  театра  будет  удовлетворять
всем  требованиям современных норм и обеспечит выступление артистов
с мировым именем.
     Предполагается   в  г. Чите  построить  современное  общежитие
училища  культуры  и  школу-интернат для творчески одаренных детей,
что обеспечит непрерывность учебного процесса.
     Сеть   спортивных   сооружений  Забайкальского  края  включает
2807 объектов,  в  том  числе   28 стадионов, 719 спортивных залов,
27 плавательных    бассейнов    и   1605   плоскостных   спортивных
сооружений.
     Основными  проблемами  в  сфере  физической  культуры и спорта
являются  общая  нехватка спортивных сооружений (дефицит бассейнов,
плоскостных   и   закрытых   спортивных  объектов,  услуги  которых
наиболее  востребованы  у  населения)  и потребность в модернизации
спортивной инфраструктуры.
     Развитие   физической   культуры   и   спорта  предусматривает
совершенствование  спортивно-досуговой  инфраструктуры, в частности
строительство  2-й  очереди  спортивного  комплекса "Высокогорье" в
г. Чите,     детского     спортивно-оздоровительного     комплекса,
спортивного  комплекса  Читинского  государственного  университета,
который  сможет  выполнять  функции  учебного спортивно-культурного
комплекса  для  всех вузов г. Читы и учебных заведений края, центра
по   стрельбе   из   лука  для  обеспечения  подготовки  российских
спортсменов  международного  класса  по  национальным видам спорта,
строительство  и  реконструкцию  спортивных комплексов в строящихся
микрорайонах  краевого  центра, а также многофункциональных игровых
залов  и  плоскостных сооружений в районных центрах. Предполагается
реализовать  мероприятия  по сохранению и развитию популярных среди
населения  зимних  видов  спорта, созданию качественных условий для
массовых  и  семейных  занятий  физической  культурой  и спортом, а
также  по  популяризации  массового  спорта,  пропаганде  здорового
образа   жизни   и   увеличению   количества   граждан,   регулярно
занимающихся физической культурой и спортом.
     Для снижения    остроты    проблем,   оказывающих   негативное
воздействие на комфортность среды обитания и  являющихся  одной  из
причин   миграции   населения   за   пределы  Забайкальского  края,
необходимо решить  жилищную  проблему  и  осуществить  модернизацию
жилищно-коммунального хозяйства.
     В  целях  увеличения  темпов  строительства  жилья продолжится
работа  по  внедрению  в  строительство  новых  технологий. Получит
развитие   малоэтажное   строительство   с   привлечением   средств
населения   и  развитием  производства  строительных  материалов  и
конструкций  на  местном сырье. При этом приоритет будет отдаваться
деревянному домостроению.
     Одной из острых проблем Забайкальского края является  проблема
переселения  граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда,
построенного в виде временных поселков строителей  Байкало-Амурской
магистрали.   С   этой  целью  необходимо  осуществлять  реализацию
программ строительства жилья с  ликвидацией  ветхого  и  аварийного
жилищного фонда и реконструкцию инженерных систем.
     Для обеспечения     доступного     и     комфортного     жилья
предусматривается  внедрять  быстровозводимые  технологии жилищного
строительства с применением современных строительных  и  отделочных
материалов,   позволяющих   изменить   облик  городов  и  поселков,
создавать архитектурно выразительные жилые  кварталы,  обеспеченные
социальной   и  современной  дорожно-транспортной  инфраструктурой.
Получат  развитие  финансовые  механизмы  жилищного  строительства,
позволяющие населению приобретать жилье в рассрочку.
     В целях  обеспечения   роста   уровня   жизни   населения   на
территориях   городов   и   поселений  Забайкальского  края  и  зон
реализации   крупных   инвестиционных    проектов    предполагается
осуществлять  мероприятия  по  берегоукреплению  рек  и  защите  от
наводнений.  Это оградит  берега  от  разрушений  и  территории  от
затопления водами в период половодья и дождевых паводков.
     Показатели социального     и      экономического      развития
Забайкальского края на период до 2025 года приведены соответственно
в приложениях N 23 и 24.

   IV. Текущее состояние и перспективы развития базовых отраслей
         экономики Дальнего Востока и Байкальского региона

                            Энергетика

     В   общероссийском   объеме   производства   и   распределения
электрической  энергии доля Дальнего Востока и Байкальского региона
составляет    чуть    более   10 процентов.   На   производство   и
распределение   электроэнергии,   газа   и  воды  приходится  около
5 процентов  валового  регионального  продукта  Дальнего  Востока и
Байкальского  региона  (в  среднем  по России - около 4 процентов),
причем  в Чукотском  автономном  округе этот показатель превосходит
19 процентов,  в Магаданской области составляет около 12 процентов.
В  сфере  производства  и распределения электроэнергии, газа и воды
занято   около   4 процентов   трудоспособного  населения  Дальнего
Востока  и  Байкальского  региона,  в Чукотском автономном округе -
около 10 процентов, в Магаданской области - около 6 процентов.
     В пределах  Дальнего  Востока  и  Байкальского региона в общей
структуре       производства       электроэнергии       преобладают
гидроэлектростанции    (54 процента).   На     теплоэлектростанциях
производится  около  46 процентов   электроэнергии,   на    атомной
электростанции   и   электростанциях,  использующих  возобновляемые
источники энергии, - не более 0,6 процента.
     Значительны  территориальные  различия  в  структуре генерации
электроэнергии.   На  теплоэлектростанциях  в  Республике  Бурятия,
Забайкальском,  Приморском и Хабаровском краях, Сахалинской области
вырабатывается   100 процентов  электроэнергии.  Вырабатывается  на
гидроэлектростанциях     в     Иркутской    области    77 процентов
электроэнергии,  в  Амурской  области - 88 процентов, в Магаданской
области   -   94 процента.   Доля  производства  электроэнергии  на
станциях,   использующих   возобновляемые   источники   энергии,  в
Камчатском   крае   -   29 процентов,  доля  атомной  энергетики  в
Чукотском автономном округе - около 47 процентов.
     В  структуре потребляемого электростанциями Дальнего Востока и
Байкальского  региона топлива преобладает уголь, на Дальнем Востоке
на  него  приходится  около  70 процентов и в Байкальском регионе -
около 90 процентов.
     Тепловая  генерация  в  значительной  степени ориентирована на
использование  угля,  добываемого  в  Республике  Саха  (Якутия), в
Хабаровском  и  Приморском  краях,  Амурской  области  и  Чукотском
автономном округе.
     В целях   поддержания   роста  экономики  Дальнего  Востока  и
Байкальского   региона   необходимо    сбалансированное    развитие
электроэнергетики.  В  то  же  время  опережающий характер развития
электроэнергетики     должен      сочетаться      с      повышением
энергоэффективности  производства и передачи электроэнергии в целях
снижения тарифной нагрузки на потребителей и создания благоприятных
условий для инвестиций.
     Для этого необходимо решение ряда следующих задач:
     развитие  генерации  и  электрических  сетей  в соответствии с
динамикой потребности региона в электроэнергии;
     усиление межсистемных     связей,     повышающих    надежность
энергоснабжения;
     минимизация потерь в электрических сетях;
     снижение удельных    расходов    топлива    на    производство
электроэнергии;
     оптимизация топливного баланса электроэнергетики;
     расширение   использования   альтернативных  и  возобновляемых
источников электроэнергии;
     расширение внедрения  экологически  безопасных  технологий при
строительстве   новых   и   реконструкции   действующих    объектов
электроэнергетики.
     Дальнейшее  развитие  генерации  электрической  энергии  будет
сопровождаться  модернизацией  и  обновлением  морально и физически
устаревшего  оборудования.  Внедрение передовых технологий позволит
снизить  удельные  расходы  топлива на производство электроэнергии.
Учитывая   значительную   долю   тепловой   генерации  в  структуре
установленной   мощности   и   техническое  состояние  оборудования
теплоэлектростанций   Дальнего   Востока  и  Байкальского  региона,
стратегическими  направлениями развития тепловой генерации являются
обновление   оборудования  тепловых  электростанций  и  ввод  новых
мощностей  на  основе современных парогазовых и угольных технологий
с повышением эффективности производства электроэнергии.
     Оптимизацию топливного        баланса        электроэнергетики
предусматривается осуществлять за счет диверсификации используемого
топлива   для  целей  энергетики,  в  том  числе  применения  более
экологичных видов топлива,  прежде всего природного газа, и местных
видов топлива.
     Прогнозные  объемы  потребления  электроэнергии  на территории
Дальнего   Востока   и   Байкальского   региона,  представленные  в
приложении  N 25,  носят индикативный характер и в дальнейшем будут
конкретизированы     в     региональных     стратегиях     развития
электроэнергетики,    Генеральной    схеме    размещения   объектов
электроэнергетики  до  2020 года  в соответствии с ходом реализации
инвестиционных   программ   субъектов   электроэнергетики,  крупных
потребителей,  а  также  с  учетом  дополнительных  мероприятий  по
повышению энергоэффективности.
     Развитие  газовой  отрасли имеет исключительно важное значение
для   оптимизации   структуры  топливно-энергетического  баланса  и
окажет   существенное  влияние  на  темпы  социально-экономического
развития  таких регионов, как Республика Саха (Якутия), Камчатский,
Приморский и Хабаровский края, Иркутская и Сахалинская области.
     Создание   в   восточных   регионах   страны   единой  системы
газоснабжения  требует  разработки  и  последовательного применения
мер   государственной  поддержки.  Меры  государственной  поддержки
включают  налоговые стимулы, меры по развитию рынка природного газа
и  стимулированию  использования газа потребителями, в том числе за
счет   целевого   субсидирования  потребителей  или  газоснабжающей
организации  для снижения тарифов для конечных потребителей с целью
выравнивания   условий  экономического  развития  на  экономическом
пространстве Российской Федерации и повышения конкурентоспособности
экономики региона.
     Формой   государственной   поддержки   может   быть   снижение
импортных   пошлин   на  ввоз  продукции  и  оборудования,  которые
используются  для  реализации проектов в восточной части Российской
Федерации  и  при  этом  не  производятся в Российской Федерации, а
также снижение экспортных пошлин на газ восточных месторождений.
     В  долгосрочной  перспективе  энергетическая  и  экологическая
безопасность   Дальнего   Востока   и  Байкальского  региона  будут
обеспечены  за  счет  освоения  и  использования  энергии приливов,
геотермальных  энергоресурсов,  ветровой,  солнечной  энергии и др.
Важным   фактором  перехода  к  экологической  энергетике  является
принятие    необходимых    нормативных   актов,   направленных   на
стимулирование  расширения  использования возобновляемых источников
энергии.
     Развитие    технологически    изолированных   энергосистем   и
энергорайонов   необходимо   осуществлять  с  учетом  максимального
экономически  обоснованного  перехода  к  использованию  технологии
возобновляемых источников энергии.
     Строительство   новых   магистральных   линий  электропередачи
позволит  оптимизировать конфигурацию энергосистем Дальнего Востока
и  Байкальского  региона,  повысить  их  надежность и эффективность
работы.    Расширение   зоны   централизованного   энергоснабжения,
присоединение  изолированных энергорайонов, модернизация и развитие
системы  распределительных электрических сетей значительно уменьшит
удельные    издержки    и    повысит   надежность   энергоснабжения
потребителей.
     Строительство и   ввод  в  эксплуатацию  новых  электростанций
приведет   к    изменению    структуры    генерирующих    мощностей
электроэнергетики   Дальнего   Востока   и   Байкальского  региона.
Предстоит   реализация   институциональных    мер    по    созданию
благоприятной экономической среды для функционирования энергетики и
привлечения в отрасль частных инвестиций.
     Окупаемость  проектов  создания  новых  генерирующих мощностей
достигается  преимущественно  за  счет  внебюджетных  источников  и
средств   федерального   бюджета   в   сочетании   с  иными  мерами
государственной поддержки.
     Государственная   поддержка   развития   электроэнергетики  на
Дальнем Востоке и в Байкальском регионе включает:
     субсидирование    в   целях   софинансирования   строительства
магистральных  электрических  сетей и новых генерирующих объектов с
помощью   иных   современных  финансовых  механизмов,  в  частности
программно-целевого   механизма,  участия  в  капитале  инвесторов,
поддержки кредитования, лизинга и других механизмов;
     субсидирование    населения    и    прочих   потребителей   из
федерального   бюджета  в  целях  компенсации  расходов  на  оплату
электроэнергии,   что   позволит   снизить   издержки  производства
промышленных  потребителей  в  ключевых отраслях экономики и окажет
помощь  низкодоходным  группам  населения  на  Дальнем  Востоке и в
Байкальском регионе;
     применение мер налогового стимулирования инвесторов.
     Для  создания  стимулов  развития  малой энергетики необходимо
внести  изменения  в  законодательство Российской Федерации с целью
определения   ее   особого   правового   статуса   для  обеспечения
жизнедеятельности на удаленных и труднодоступных территориях.
     Требуется        расширение        применения       механизмов
государственно-частного   партнерства   в  развитии  энергетической
инфраструктуры  в  рамках инвестиционных и инновационных проектов в
сфере  энергетики  с  большими сроками окупаемости, расширения зоны
централизованного   энергоснабжения,   а   также   освоения   новых
энергетических  районов,  сбалансированного развития углеводородных
и    неуглеводородных   источников   энергии,   создания   развитой
энергетической    инфраструктуры,   повышения   энергоэффективности
экономики  и  энергетики,  развития  энергосбережения и обеспечения
перехода   к   принципам   экологической   эффективности   развития
энергетических объектов.
     Необходимо  совершенствование  нормативной  базы, регулирующей
отношения   в   области   рынков   электроэнергии   и  мощности  на
территориях,   не   объединенных  в  ценовые  зоны  оптового  рынка
электроэнергии    (мощности),    и   дополнение   ее   положениями,
регулирующими   возможность   заключения   прямых  договоров  между
потребителями    и   производителями   электроэнергии,   применение
механизмов   поддержки   использования   возобновляемых  источников
энергии.
     Дополнительные  меры  регулирования  и контроля необходимы для
организации   трансграничных   обменов   электрической  энергией  и
мощностью,   взаимовыгодной   торговли   электрической  энергией  с
сопредельными   странами  Северо-Восточной  Азии.  Сроки  и  объемы
строительства  новых  мощностей  для экспорта электроэнергии должны
определяться  возможностью возврата инвестиций с учетом уровня цен,
зафиксированного  в международных договорах Российской Федерации со
стороной-импортером.   При   принятии   Правительством   Российской
Федерации    соответствующих   решений   планируется   формирование
экспортной   политики,   в   соответствии   с   которой   цена   на
экспортируемую  электроэнергию будет не ниже, чем индикативная цена
на   электроэнергию   для   потребителей   Дальнего   Востока,  что
соответствует  целям  поддержки  конкурентоспособности  предприятий
Дальневосточного    федерального   округа   и   реализации   планов
социально-экономического развития этой территории.
     Кроме  того,  с  учетом  множественности  предполагаемых  форм
экспорта  энергетических  ресурсов  из  восточных  регионов  России
(поставки    нефти,    природного   газа   и   электроэнергии)   на
государственном  уровне  требуется совершенствование взаимодействия
субъектов  хозяйственной  деятельности  с целью исключения взаимной
конкуренции российских энергетических проектов на одном рынке.

                             Транспорт

     Транспорт   играет   особую   роль  в  социально-экономическом
развитии  Дальнего Востока и Байкальского региона. Его удельный вес
в   валовом   региональном  продукте  Дальнего  Востока  составляет
11 процентов   (в   среднем   по   России  7 процентов),  причем  в
Приморском  и  Хабаровском  краях, Амурской области этот показатель
превышает   14 процентов,   а   в   Байкальском   регионе  -  около
20 процентов.  В сфере  транспорта  в  Приморском крае и Камчатской
области  занято около 25 процентов трудоспособного населения. Столь
же  значителен  удельный вес транспорта в основных производственных
фондах и инвестициях.
     В   транспортной   системе  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона   взаимодействуют   все  виды  транспорта.  Железнодорожный
транспорт   является   основным  видом  магистрального  транспорта,
обеспечивающего  межрайонные  перевозки  массовых грузов в регионе.
На  его  долю  приходится  свыше  82 процентов грузооборота и около
40 процентов внутреннего пассажирооборота на этой территории.
     Лидирующую роль  в  объемах  перевозок  грузов  на  территории
Дальнего  Востока  и  Байкальского  региона  занимает автомобильный
транспорт.  На его долю приходится  более  половины  общего  объема
перевозок.    Он    обеспечивает    преимущественно    внутри-    и
межрегиональные перевозки  на  расстояния  до  3 тыс. км,  а  также
международные перевозки приграничных субъектов Российской Федерации
с соседними странами. Доля железнодорожного и морского транспорта в
общем  объеме  перевозок грузов составляет 24 процента и 21 процент
соответственно.
     В  перевозках  грузов  в международном сообщении основная роль
принадлежит морскому транспорту.
     Важной особенностью транспортной системы является значительное
преобладание транзитных перевозок грузов из других регионов  России
и стран над внутрирегиональными перевозками грузов. Последние имеют
во многом сезонный характер.  Их  наибольший  объем  приходится  на
летне-осенний период (с мая по октябрь), когда осуществляется завоз
грузов внутренним водным и морским транспортом  в  районы  Крайнего
Севера с ограниченным сроком навигации.
     Для  транспорта  на территории Дальнего Востока и Байкальского
региона    характерны   такие   проблемы   текущего   состояния   и
эксплуатации,  как растущий сверхнормативный износ путей сообщения,
сооружений и  подвижного состава,  достигающий 55-70 процентов,  их
низкий технический уровень,  недостаточная безопасность движения  и
перевозок, несоответствие автодорожной сети уровню автомобилизации,
низкий   уровень   развития   мультимодальных   перевозок,   слабая
приспособленность  к  работе  в условиях формирования логистических
систем,  невысокое  качество  транспортных  услуг.   Пропускные   и
провозные   способности   транспортной   сети   и   терминалов   не
сбалансированы,  особенно с  учетом  перспективных  потребностей  в
перевозках.
     Транспортный  комплекс Дальнего Востока и Байкальского региона
играет  значительную роль в обеспечении внешней торговли Российской
Федерации.   Через   пограничные   пункты   пропуска  региона  было
перевезено  в  2007 году  11 процентов  всех  внешнеторговых грузов
Российской Федерации.  В течение  2005-2007 годов  их  общий  объем
вырос  на  20  процентов.  Наибольшие  темпы  роста  наблюдались на
железнодорожном и  речном  транспорте  -  около  22  процентов.  На
морском  транспорте за этот период времени объем перевозок вырос на
18 процентов,  а на автомобильном транспорте  -  на  13  процентов.
Перевозки  экспортных  грузов  составляют около 90 процентов общего
объема.  Почти две третьих внешнеторговых перевозок  приходится  на
морской транспорт.
     Транспортной  системой Дальнего Востока и Байкальского региона
пользуются   участники  внешнеторговой  деятельности  всей  страны,
однако   в  наибольшей  степени  -  Сибирского  и  Дальневосточного
федеральных  округов  (37 процентов  и  84 процента  внешнеторговых
грузов    соответственно). Основными   видами   экспортных   грузов
остаются  необработанная  древесина,  уголь,  нефть, нефтепродукты,
черные металлы и удобрения. В 2005-2008 годах объем перевозок нефти
вырос  более  чем   в   2  раза,  необработанной   древесины  -  на
28 процентов,  удобрений - на 18 процентов, угля - на 16 процентов.
В  то  же  время  объем  перевозок  нефтепродуктов  сократился   на
11 процентов, а черных металлов - на 37 процентов. Основными видами
импортных   грузов  являются  продовольственные  товары,  машины  и
оборудование,  продукция нефтехимии,  руды  и  концентраты,  черные
металлы, нефтепродукты и товары народного потребления.
     Дальний Восток и Байкальский регион  играют  ключевую  роль  в
транспортном   обеспечении   внешней  торговли  с  такими  странами
Азиатско-Тихоокеанского    региона,  как   Австралия   (84 процента
перевозок), Китай (77 процентов), Корейская Народно-Демократическая
Республика   и   Республика   Корея   (по  97 процентов),    Япония
(98 процентов).
     Неблагоприятные   тенденции   сложились   в  использовании  на
территории  Дальнего  Востока  и  Байкальского  региона транзитного
потенциала    Российской   Федерации,   включая   низкое   качество
транспортных   услуг   и   их   неприемлемо  высокую  стоимость.  В
результате  транзитный потенциал России не используется в сообщении
стран   Азиатско-Тихоокеанского    региона   и   Европы. В  течение
2005-2007 годов объем транзитных  перевозок  грузов  по  территории
этих   регионов   сократился  почти  в  2  раза,  а  доля  регионов
сократилась с 8,5 процента общего  объема  транзита  по  территории
России  до  3 процентов.  За этот период объем перевозок транзитных
грузов по маршрутам между  дальневосточными  портами  и  Финляндией
сократился  более  чем  в  25  раз,  с Белоруссией - в 5,2 раза,  с
Казахстаном - в 1,7 раза, между дальневосточными портами и границей
с  Китаем  в  Приморском  крае  - в 5,5 раза.  В наибольшей степени
сократился объем перевозок на направлениях основного  контейнерного
потока      между      европейскими     странами     и     странами
Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности в сообщении с Китаем -
в 17 раз, с Южной Кореей - в 40 раз, с Японией - в 23 раза. В то же
время объем перевозок транзитных грузов по маршруту между  странами
Закавказья  и  дальневосточными портами вырос почти на 63 процента,
по маршруту между  Белоруссией  и  пограничными  пунктами  пропуска
Забайкальского края - на 33 процента,  по маршруту между Украиной и
пограничными    пунктами    пропуска   Забайкальского  края  -   на
28 процентов.
     Несмотря на имеющиеся традиционные конкурентные  преимущества,
Россия   не   может   пока   занять   достойное   место  в  системе
международного        транспортного        сотрудничества         в
Азиатско-Тихоокеанском  регионе.  Все  реальнее угроза утраты этого
преимущества,  так как уже инициирован  ряд  крупных  международных
проектов,     предусматривающих     осуществление    евро-азиатских
экономических связей по наземным  коридорам,  пролегающим  в  обход
территории России.
     На   пассажирском   транспорте  более  80 процентов  перевозок
приходится   на   автомобильный   и   городской   электротранспорт,
функционирующий   в  8 крупнейших  городах.  Доля  железнодорожного
транспорта  составляет около 18 процентов общего числа перевезенных
пассажиров.
     Система   магистральных   пассажирских   перевозок   воздушным
транспортом  Дальнего Востока и Байкальского региона не гарантирует
доступных   для   большинства  населения  возможностей  перемещения
внутри  страны.  Из-за  кризисного состояния местных авиакомпаний и
отсутствия   их   эффективного   взаимодействия   с  магистральными
авиакомпаниями,     неразвитости    технологий,    основанных    на
использовании   узловых   аэропортов,  осложнилась  ситуация  и  на
внутрирегиональных   авиаперевозках.   Большая   часть   аэропортов
местного   значения   имеет   только  грунтовые  взлетно-посадочные
полосы,  вследствие  чего они вынуждены прекращать работу в периоды
межсезонья  и  распутицы.  Перерывы  достигают  4  месяцев. Система
обслуживания    местных   воздушных   линий,   несмотря   на   меры
государственной  поддержки,  находится в полном упадке. Большинство
местных  аэропортов  выведено  из транспортного оборота. В целом по
региону   пассажирооборот   самолетов   вместимостью   до   20 мест
сократился  за 15 лет в 40 раз, а вместимостью до 12 мест - почти в
60 раз по сравнению с 1990 годом.
     Растет убыточность пассажирских перевозок на внутреннем водном
транспорте  ввиду  незначительной  плотности населения обсуживаемых
районов,  его низкой платежеспособности, краткосрочности навигации,
постоянного  увеличения  эксплуатационных расходов и роста тарифов.
Почти  полностью  свернута  система  пассажирских  перевозок  между
морскими портами Дальневосточного бассейна.
     Социальное  развитие  и  экономический рост Дальнего Востока и
Байкальского   региона   сдерживается   отсутствием   потенциальных
возможностей  пассажирского  транспорта  по обеспечению необходимой
подвижности  населения и мобильности трудовых ресурсов. Сохраняются
обширные территории с сезонной транспортной доступностью.
     В целом  состояние  транспортного комплекса Дальнего Востока и
Байкальского   региона   становится   сдерживающим    фактором    в
социально-экономическом   развитии   этой   территории   и  требует
модернизации  и  ускоренного  развития,   поскольку   по   основным
направлениям внутренних,  внешнеторговых и транзитных (российских и
международных)   грузопотоков   практически    исчерпаны    резервы
пропускных  способностей,  а  в  социальной сфере не обеспечен даже
минимальный уровень  транспортной  доступности  на  основной  части
территории   и   должное   состояние   дорожной  сети,  существенно
определяющее качество жизни в крупных городах.
     Намеченные   меры   по  развитию  транспортной  инфраструктуры
Дальнего  Востока  и  Байкальского региона в контексте формирования
единого  транспортного  пространства России станут основой развития
современной  высокоэффективной  транспортной системы, нацеленной на
удовлетворение потребностей в качественных транспортных услугах.
     Предусматривается обеспечение  создания   и   функционирования
единой    сбалансированной   системы   транспортных   коммуникаций,
интегрированной   с   системой    логистической    товаропроводящей
инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев,  применение
единых  стандартов  технологической  и  технической  совместимости,
оптимизирующих    взаимодействие    видов   транспорта,   а   также
формирование   единой   информационной   среды    для    управления
транспортным обслуживанием хозяйствующих субъектов и населения.
     За   счет   внедрения   передовых  транспортных  технологий  и
развития   парков  пассажирского  и  грузового  подвижного  состава
необходимо  обеспечить  доступность для качественных транспортных и
логистических  услуг по конкурентным ценам. При этом предполагается
использовать    меры   тарифного   регулирования   и   иные   формы
государственной  поддержки  транспортного  обеспечения деятельности
хозяйствующих  субъектов  Дальнего  Востока и Байкальского региона,
направленные  на выравнивание условий их хозяйствования в экономике
страны.
     Для  обеспечения роста качества жизни на основе удовлетворения
растущих  потребностей  населения  в перевозках, а также выполнения
специальных   требований,   в   частности,  со  стороны  граждан  с
ограниченными  физическими  возможностями  получат развитие системы
городского  и пригородного пассажирского транспорта. Будет налажена
устойчивая  транспортная  связь  населенных пунктов между собой и с
магистральной  сетью  транспортных коммуникаций страны. Обеспечение
функционирования  сети  регулярных  пассажирских линий (маршрутов),
имеющих  социальную  значимость, и ценовой доступности услуг на них
будет  достигнуто  за  счет комплексной системы мер государственной
поддержки и социальной защиты.
     Для интеграции   в   мировое   транспортное   пространство   и
реализации    транзитного   потенциала   страны   предусматривается
обеспечить  развитие  технических  и   технологических   параметров
международных    транспортных    коридоров,    обеспечивающих    их
конкурентоспособность на уровне мировых аналогов. В целях ускорения
гарантированной   доставки   транзитных   грузов,   обеспечения  их
сохранности,   повышения   качества   сервиса   получат    развитие
логистические и информационные технологии,  в том числе современные
технологии  таможенного  оформления  и  контроля  за   товарами   с
применением   систем   электронного  логистического  сопровождения.
Необходимо реализовать возможность сотрудничества в рамках  ЕврАзЭС
и  Шанхайской организации сотрудничества,  а также с международными
транспортными  организациями   и   торговыми   партнерами   России.
Предусматривается  увеличить  долю  участия российских транспортных
организаций  в  перевозках  отечественных  экспортных  и  импортных
грузов,  а  также  грузов  между  третьими странами,  что потребует
разработки  и  реализации  методов  регулирования,   обеспечивающих
повышение конкурентоспособности российского транспорта.
     Получит   развитие  арктическая  транспортная  система.  Будут
сформированы  международные  транспортные  коридоры  для дальнейшей
интеграции  России  в  мировую экономику. Получит развитие Северный
морской   путь   как  элемент  системы  международных  транспортных
коридоров,   интегрирующий   их  с  опорной  транспортной  системой
Севера,   Сибири   и   Дальнего   Востока.   Планируется   развитие
авиационных  маршрутов  малой  авиации  с  субсидированием расходов
авиаперевозчиков  для социального обеспечения населения Арктической
зоны.
     Предусматривается   реализовать   меры   по  повышению  уровня
безопасности  транспортной  системы и снижению вредного воздействия
транспорта на окружающую среду.
     На  железнодорожном  транспорте  будет реализован перевозочный
потенциал  ускоренного  развития  инфраструктуры.  Для  этого будет
произведена  модернизация,  обновление  и развитие парка подвижного
состава,  создана  современная  система  управления  перевозками  с
использованием  средств спутниковой навигации и цифровых технологий
передачи  и  обработки информации. Общий объем перевозок увеличится
к 2025 году в 1,5 - 1,7 раза.
     Получат  опережающее  развитие  контейнерные  перевозки, будет
обеспечен   переход   к   современным  мультимодальным  технологиям
переработки   контейнеров,  особенно  на  стыках  порт  -  железная
дорога,  с использованием логистических парков. Конкурентоспособные
транзитные  контейнерные  сервисы будут основаны на создании систем
индивидуализированного  контроля  продвижения  контейнеров  на всем
маршруте,  интегрированных  с  системами  мониторинга  отправителя,
получателя  и всех других участников транспортно-логистической цепи
их поставки.
     Развитие  инфраструктуры  пассажирских комплексов и обновление
вагонного  парка  позволит  поднять  уровень  качества пассажирских
перевозок   и   их   безопасность.   Предусматривается  организация
скоростного движения (140-160 км в час) на направлениях Уссурийск -
Владивосток, Владивосток - Хабаровск.
     Формирование  опорной  транспортной сети позволит сформировать
современные  автотранспортные  системы,  которые  будут обслуживать
международные    и   междугородние   перевозки   с   использованием
логистических терминальных технологий. Формирование в гг. Иркутске,
Хабаровске,  Владивостоке,  Чите,  Улан-Удэ и Благовещенске крупных
мультимодальных   транспортно-логистических    центров    потребует
развития  современной  системы  их  автотранспортного  обеспечения.
Производительность грузового автотранспорта в этих  секторах  будет
повышена  в   2-3  раза.   На   автотранспорте   будет  сформирован
конкурентный  рынок  профессиональных  перевозчиков,  что  позволит
снизить затраты грузовладельцев на транспортное обслуживание.
     Развитие  городов  и агломераций будет обеспечиваться активным
развитием    современных    систем    общественного   пассажирского
транспорта.  Наряду с модернизацией и развитием традиционных систем
общественного  автобусного и городского электрического транспорта с
использованием   современных   систем   управления,   в  том  числе
спутниковых,  будут  развиваться  системы  скоростного  внеуличного
транспорта,  системы  с  выделением  специальных  полос  и улиц для
движения   маршрутного   пассажирского   транспорта,   а   также  с
разделением  этих  потоков во времени за счет использования методов
регулирования    движения,    обеспечивающих   приоритет   движения
транспорта  общего  пользования. Транспортная подвижность населения
городов повысится в 1,5 - 2 раза.
     На  воздушном  транспорте  предполагается осуществить коренную
реструктуризацию   рынка.  Сообщение  с  западными  и  центральными
районами   России,   а   также  международные  авиаперевозки  будут
осуществлять   преимущественно  через  основные  узловые  аэропорты
силами  ведущих  авиакомпаний  -  национальных  авиаперевозчиков  с
применением  наиболее  эффективных  дальних магистральных воздушных
судов  и  хабовых технологий. Перевозки пассажиров между узловыми и
остальными  аэропортами  будут  обеспечиваться  силами региональных
авиакомпаний,  а также железнодорожным и автомобильным транспортом.
В  целях  обеспечения  доступности  воздушных  перевозок необходимо
осуществлять перечисление    средств    соответствующих    бюджетов
бюджетной     системы     Российской    Федерации    авиакомпаниям,
осуществляющим социально значимые региональные и местные перевозки.
Для  обеспечения  необходимой  авиатранспортной  доступности в этих
районах  количество   местных авиаперевозок увеличится  примерно  в
2 раза. Государственная поддержка будет оказана также на содержание
инфраструктуры (аэропортов) местных воздушных линий.
     С  северных  территорий  Дальнего Востока начнется комплексное
восстановление  и  развитие  малой  авиации.  Для  этого необходимо
осуществить:
     формирование  региональных  целевых программ по развитию малой
внутрирегиональной и межрегиональной авиации;
     подготовку кадров для аэропортов местных воздушных линий;
     разработку    системы    льготного    кредитования    (включая
представление  документов  и  обеспечение  гарантий  при  получении
кредитов)   для   закупки  авиационного  топлива,  решения  срочных
вопросов,  связанных  с  приобретением  запасных частей, агрегатов,
ремонтом  авиационной  техники,  в  том  числе  для  восстановления
аэропортов местных воздушных линий;
     введение  дотаций  на  пассажирские  перевозки  на  внутри-  и
межрегиональных социально значимых линиях.
     Экономическое  развитие  обусловит  быстрое увеличение объемов
перевалки  грузов  в  морских  портах  Дальнего  Востока.  Создание
современных   мощностей   для   переработки   контейнеров  позволит
увеличить объем  их  переработки к 2025 году  в  4-5 раз.  К  этому
времени объем переработки наливных грузов возрастет в 2,5 - 3 раза,
а сухих грузов - в 2 - 2,5 раза. Для повышения эффективности работа
морских  портов  будет  интегрирована в создаваемые мультимодальные
логистические  системы,  включающие   как   припортовые   терминалы
различного назначения, так и терминалы в крупных транспортных узлах
региона,  в том числе "сухие порты". Будет восстановлено регулярное
пассажирское  морское  сообщение в прибрежных зонах дальневосточных
морей.
     На    внутреннем   водном   транспорте   реализация   мер   по
реконструкции  системы  внутренних  водных  путей  и  улучшению  их
эксплуатационных   параметров   создаст   судоходные   условия  для
доставки   грузов  во  вновь  осваиваемые  труднодоступные  районы,
прежде  всего  в  районы  Крайнего  Севера,  в том числе по малым и
быстро  мелеющим  рекам,  и  будет способствовать преодолению спада
перевозок.   Их   развитие   будет  обеспечено  обновлением  флота,
развитием    систем    управления    и   связи.   Предусматривается
осуществлять  пассажирское  движение  на  внутренних  водных путях,
обеспечивающее  социальные  потребности населения в условиях низкой
плотности наземных и воздушных коммуникаций.

             Добыча и переработка полезных ископаемых

     По  запасам  многих  видов природных ресурсов Дальний Восток и
Байкальский  регион являются лидерами в России и мире. При этом для
месторождений  различных  полезных  ископаемых характерны следующие
особенности,      ограничивающие      развитие      горнодобывающей
промышленности:
     недостаточная геологическая изученность;
     труднодоступность и отсутствие необходимой инфраструктуры;
     дорогостоящие  варианты  транспортировки  руды  переработчикам
(для некоторых месторождений);
     недостаточная глубина и комплексность извлечения сырья.
     Следует  также  отметить,  что,  с  одной стороны, возможности
разработки  отдельных  месторождений полиметаллических, марганцевых
руд  ограничиваются  пониженным  в  сравнении  с мировыми аналогами
содержанием  полезного  компонента  в  руде, а с другой стороны, на
территориях  Дальнего  Востока  и  Байкальского региона расположены
месторождения  с уникально высоким содержанием полезного компонента
(титаномагнетитовые, медные, железные руды и др.).
     Основными направлениями развития добычи и переработки полезных
ископаемых  на  территории  Дальнего Востока и Байкальского региона
являются    организация    системы    геолого-разведочных    работ,
обеспечивающих  комплексное  изучение  прогнозного  потенциала этой
территории по различным видам минерального сырья,  и  подготовка  с
учетом  конъюнктуры  рынка  наиболее перспективных и востребованных
месторождений для  промышленного  освоения  (нефть,  газ,  железные
руды, апатиты, полиметаллы, редкоземельные металлы, черные, цветные
и редкие металлы, серебро и др.).
     Добыча и   переработка   полезных   ископаемых   останется   в
перспективе одним из стратегических направлений экономики  Дальнего
Востока   и  Байкальского  региона.  Высока  значимость  отрасли  в
северных  территориях  с  очаговым  расселением,  в   частности   в
континентальных  зонах  опережающего  экономического роста Дальнего
Востока  и   Байкальского   региона.   Вместе   с   тем   отдельные
горнодобывающие   узлы   будут   формироваться   за  пределами  зон
опережающего экономического роста  в  северных  районах  Республики
Саха (Якутия) и на побережье Охотского и Берингова морей.
     В  первую очередь будут разрабатываться месторождения полезных
ископаемых  с  относительно  эластичным  спросом  (уголь,  бокситы,
олово  и  др.),  содержание полезного компонента в которых и другие
физико-химические  характеристики  приближены к мировым стандартам,
а  среди  них - те месторождения, которые требуют наименьших затрат
на инфраструктурное освоение и эксплуатацию.
     В   мировой   экономике   до  2025 года  будут  использоваться
месторождения,   расположенные   на  территориях  с  благоприятными
природными  условиями, характеризующихся высоким качеством ресурса.
В  связи  с  этим  возрастет  роль  Дальнего Востока и Байкальского
региона  как  мировой экспериментальной площадки по отработке новых
технологий  в  горнодобывающей  отрасли и геологоразведке в сложных
горно-геологических  и  природно-климатических  условиях.  Основные
экспортные  рынки сырьевых отраслей Дальнего Востока и Байкальского
региона   расположены  в  странах  Азиатско-Тихоокеанского  региона
(Япония,  Республика  Корея,  Китай),  а  в перспективе - в странах
Южной Азии (Индия, Пакистан).
     На первых     этапах     геологоразведки     предусматривается
стимулирование применения современных физико-технических методов, в
том   числе   сейсмических,   электрофизических   и  геохимических,
зондирования и (или) обследования больших территорий (акваторий)  с
использованием  новейших  достижений  в  области  интеллектуального
анализа экспериментальных данных.  Стимулирование  к  использованию
современных  методов  геологоразведки предполагается осуществлять с
помощью соответствующих критериев  и  требований  при  формировании
государственного заказа на геологоразведку.
     Важным направлением государственной поддержки развития отрасли
на  территории  Дальнего  Востока  и  Байкальского региона являются
внедрение  мер  по   активизации   лицензирования   участков   недр
месторождений   (сокращение   сроков   согласования)  и  расширение
внедрения  конкурсных  механизмов  лицензирования,  в   том   числе
стимулирующих  производство  продукции  высоких переделов с высокой
добавленной стоимостью. Максимальный экономический эффект в отрасли
даст  комплексный  подход к освоению новых месторождений.  Принятие
решения по технико-экономическим параметрам освоения  месторождений
необходимо осуществлять при участии специалистов по горнодобывающей
промышленности,  обогащению,  производству   металлов.   Необходимо
реализовать комплекс мер государственной поддержки геологоразведки,
который  обеспечит  увеличение  финансирования  геолого-разведочных
работ  на территории Дальнего Востока и укомплектование федеральных
государственных  учреждений  в  сфере  геологоразведки  современным
оборудованием и высококлассными специалистами.
     Задачами развития  отрасли  являются  разработка  и  внедрение
технологических  решений  комплексного  извлечения сырья,  развитие
добычи и переработки  полезных  ископаемых  с  учетом  потребностей
хозяйственного  комплекса  Дальнего Востока и Байкальского региона,
повышение гибкости российского спроса  и  предложения  на  полезные
ископаемые  путем разработки малых высокорентабельных месторождений
рудных  полезных  ископаемых  с  использованием  мини-энергетики  и
вахтового способа организации труда.
     Интенсивное развитие    горнодобывающей    промышленности    и
переработки    полезных    ископаемых    сопряжено   с   внедрением
инновационных технологий.  В  частности,  последние  несколько  лет
получили  промышленную  направленность  технологии биовыщелачивания
благородных металлов. Такая технология имеет перспективу развития и
в других горнорудных областях деятельности. В частности, технологии
подземного  выщелачивания  урана  при  определенных   геологических
условиях   могут   применяться  к  другим  металлам.  Перспективным
направлением совершенствования технологического  процесса  является
гидродобыча железной руды.
     Существенный   экономический   эффект   от   внедрения   новых
технологий  будет  получен  в  переработке полезных ископаемых. При
обогащении   полезных   ископаемых   будут  применяться  достижения
химической  промышленности.  Так,  в  Иркутской области планируется
создание     международного    центра    по    обогащению    урана.
Совершенствование   флотореагентов  приведет  к  их  удешевлению  и
обеспечит   их   доступность   для   широкого   круга  производств.
Определенные  перспективы имеет разработка веществ с наносвойствами
для    первичных    металлургических    и   химико-металлургических
производств,  что  приведет  к  резкому  увеличению извлекаемости и
селективности.
     Важнейшей   перспективной  отраслью  для  Дальнего  Востока  и
Байкальского  региона являются добыча топливных полезных ископаемых
и формирование нефте- и газоэнергохимических кластеров.
     Крупнотоннажная  добыча  нефти  и  природного  газа в пределах
шельфа  в  границах  океанических  зон  опережающего экономического
роста,  а  также  в  Ленско-Приангарской зоне и на юге Якутии будет
ориентироваться  как на обеспечение сырьевой базы электроэнергетики
Дальнего  Востока  и  Байкальского  региона,  так  и  на экспортные
поставки.  Перспективные  уровни добычи угля на Дальнем Востоке и в
Байкальском  регионе  определяются  спросом  на  него на внутреннем
рынке  и экспортными поставками, а также возможностями транспортной
инфраструктуры  и  транспортными  тарифами на перевозку угля. Объем
добычи  угля  планируется  увеличить  к 2025 году в 1,9 - 2,6 раза.
Предполагается    освоение    новых    месторождений   и   развитие
перспективных   действующих   предприятий   коксующихся   углей   в
Южно-Якутском  бассейне.  Во  многих  районах  Дальнего  Востока  и
Байкальского  региона  с  изолированными энергосистемами разработка
местных    углей   позволит   кардинально   повысить   транспортную
доступность для завоза топлива.
     Приоритетными  задачами угледобывающей промышленности являются
строительство   современных   обогатительных   фабрик,  позволяющих
производить  продукт с более высокой стоимостью, а также обновление
основных  производственных  фондов  угледобывающих  компаний, износ
которых  превышает 80 процентов, что позволит снизить себестоимость
угля  и  повысить  коэффициент  извлечения  полезных  ископаемых из
разрабатываемых месторождений.
     Развитие нефте-  и  газодобычи  связано  с  освоением  крупных
месторождений  Республики   Саха   (Якутия),   Иркутской   области,
Западно-Камчатского и Сахалинского шельфов с параллельной разведкой
перспективных шельфовых  участков  Северного  Ледовитого  и  Тихого
океанов.   Увеличению  добычи  углеводородов  сопутствует  развитие
трубопроводной системы,  в  основу  которой  положен  магистральный
трубопровод Восточная Сибирь - Тихий океан.
     Задачами развития    нефтепереработки    являются    повышение
эффективности   производства  за  счет  реконструкции  существующих
нефтеперерабатывающих  заводов,  увеличение   глубины   переработки
нефти,   внедрение  современных  установок  по  доведению  качества
производимой продукции до мировых стандартов и строительство  новых
нефтеперерабатывающих комплексов.
     Наличие значительных  ресурсов  и  запасов   природного   газа
предопределяет   возможность   широкомасштабного  развития  газовой
промышленности на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока от
добычи   и   создания  газотранспортных  систем  до  переработки  с
извлечением  из  газа  ценных  компонентов  с  высокой  добавленной
стоимостью.    Важнейшим    направлением    развития    нефте-    и
газопереработки станет формирование сегмента производства продукции
органического  синтеза  в иркутской,  хабаровской,  комсомольской и
владивостокской  агломерациях,  а  также  в  Южно-Сахалинской  зоне
опережающего   экономического  роста,  ориентированное  на  местных
потребителей, работающих в тяжелых природно-климатических условиях.
Перспективным   является  также  развитие  гелиевой  промышленности
(Республика Саха (Якутия).
     Особое  значение  будет  иметь формирование в регионе гелиевых
производств   с  учетом  уникально  высоких  концентраций  гелия  в
основных  нефтегазоконденсатных  месторождениях Иркутской области и
Республики   Саха   (Якутия)   (более  70 процентов  общероссийских
запасов),  а  также  с  учетом перспектив поставок гелия на мировой
рынок.  Гелий является сырьем, имеющим важное значение для развития
высокотехнологичных     отраслей     промышленности    и    научных
исследований.
     Перспективы   развития   производства   руд   черных  металлов
определяются  возможностями  экспорта  и  созданием  на  территории
Дальнего  Востока  и Байкальского региона полного металлургического
цикла  в  рамках  формируемого приамурского горно-металлургического
кластера.  Преимуществом месторождений руд черных металлов Дальнего
Востока  и  Байкальского  региона,  особенно  южной части, является
сравнительная близость тихоокеанских экспортных терминалов.
     Развитие  добычи  руд  цветных  металлов  связано  с освоением
новых  месторождений  медных  и полиметаллических руд (в  том числе
содержащих  драгоценные  металлы),  сурьмы,  ниобия, редкоземельных
металлов,  а также ванадийсодержащих, титаномагнетитовых и урановых
месторождений  в пределах Забайкальской и Якутской зон опережающего
экономического  развития.  В ряде субъектов Российской Федерации на
территории   Дальнего   Востока  и  Байкальского  региона,  имеющих
значительный  электроэнергетический потенциал, возможна организация
металлургического  производства на сырье этих месторождений. Запасы
полиметаллических  месторождений  Дальнего  Востока  и Байкальского
региона  определяют возможность выхода этой территории в российские
лидеры  по добыче вольфрама и цинка. Ключевым направлением развития
добычи  и  первичной  переработки  руд  цветных  металлов  является
повышение комплексности извлечения сырья.
     Наиболее  перспективными внешними рынками для цветных металлов
Дальнего   Востока   и   Байкальского   региона   являются  Япония,
Республика Корея и Китай.
     Одной   из  ведущих  отраслей  экономики  Дальнего  Востока  и
Байкальского   региона  останется  добыча  драгоценных  металлов  и
драгоценных  камней.  Предполагается  масштабное  увеличение добычи
золота  и  алмазов,  организация  разведки  и  отработки  небольших
высоколиквидных  месторождений  драгоценных  металлов в большинстве
субъектов   Российской   Федерации,   расположенных  на  территории
Дальнего  Востока и Байкальского региона, а также совершенствование
технологического процесса на перерабатывающих предприятиях.
     Перспективным   направлением   развития   добычи   драгоценных
металлов  является  разработка  технологий  по  извлечению металлов
платиновой   группы   и  золота,  наночастицы  которых  встроены  в
графитовые  породы. Содержание благородных металлов в таких породах
соответствует   и   в   отдельных   случаях  превышает  аналогичные
показатели   самых   богатых   месторождений  платиноидов  в  мире.
Предусматривается  разработка методики оценки ресурсного потенциала
руд  нового типа, месторождения которых были открыты в Приморском и
Хабаровском краях и Еврейской автономной области.
     На территории Дальнего Востока и Байкальского региона появятся
до  2025 года  новые производства,  связанные с нерудными полезными
ископаемыми.  К ним  относятся  переработка  нефрита  в  Республике
Бурятия,  производство  поликристаллического  кремния  в  Иркутской
области и др.
     В  целом  добыча природных ресурсов по-прежнему будет являться
одной  из  наиболее  рентабельных  отраслей  российской  экономики.
Однако  на  Дальнем  Востоке  и в Байкальском регионе лимитирующими
факторами    ее   развития   являются   низкий   уровень   развития
транспортной    инфраструктуры,    недостаточные    инвестиции    в
воспроизводство   сырьевой   базы,  сложные  горно-геологические  и
климатические  условия  и дефицит квалифицированных кадров. Все это
существенно   увеличивает   капиталоемкость   и  сроки  окупаемости
инвестиционных   проектов   в  добывающей  промышленности  Дальнего
Востока  и  Восточной  Сибири по сравнению с другими регионами. Эти
факторы    потребуют   увеличения   государственной   поддержки   и
привлечения частных инвестиций в эту отрасль.
     Особое значение   приобретает  развитие  глубокой  переработки
сырья  на  территории  Дальнего  Востока  и  Байкальского  региона,
преимущественно   в   крупнейших   агломерациях   и   других  зонах
опережающего   экономического   роста   с   высокой   концентрацией
обрабатывающих   отраслей   промышленности   в   южной  части  этой
территории.  Для этого необходим  комплекс  мер  по  стимулированию
разработки  и  внедрения  ресурсо-  и энергосберегающих технологий,
развитию       соответствующих       отраслей       машиностроения,
выставочно-ярмарочной  и  представительской деятельности,  созданию
научно-внедренческой  инфраструктуры  (инжиниринговых   центров   и
центров   компетенции),  организации  кооперации  и  сотрудничества
предприятий-производителей    с    потребителями    продукции     и
товаропроводящими сетями.
     С  целью  стимулирования  инновационных процессов в добывающей
промышленности  и  производства  конечного продукта с более высокой
добавленной   стоимостью  необходимо  предусмотреть  предоставление
субсидий  из  федерального  бюджета  в  части  компенсации  потерь,
понесенных  в  связи  с  использованием  тарифов  при осуществлении
железнодорожных  перевозок  соответствующих  полезных ископаемых на
экспорт  в  направлении  дальневосточных портов, а также в места их
переработки   на   предприятиях  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона.
     Увеличение  добычи и переработки природных ресурсов необходимо
осуществлять  с  учетом  затрат на их воспроизводство, обязательные
меры  по определению экологической емкости природных систем (особое
внимание   будет  уделено  байкальской  природной  территории)  при
подготовке   каждого   проекта   строительства   и   потребности  в
инвестициях в основные средства природоохранного назначения.
     В целях  обеспечения социальной стабильности предусматривается
осуществлять бюджетное финансирование части расходов по прекращению
деятельности нерентабельных предприятий в части переселения жителей
моногородов,  на территории которых проживали работники закрываемых
предприятий   и   обслуживающих   организаций,  их  переобучения  и
трудоустройства.  Вместе с тем  в  тех  случаях,  когда  замещающие
месторождения находятся в пределах экономической доступности, более
целесообразно сохранять уже имеющиеся поселения  с  ориентацией  на
вахтовый  метод  освоения  новых  месторождений.  В  связи  с  этим
необходимо осуществлять рекультивацию нарушенных земельных участков
и  предотвращать  ущерб  экологии  региона,  вызванный прекращением
работы указанных предприятий.

                    Лесохозяйственный комплекс

     Для Дальнего  Востока  и   Байкальского   региона   характерна
специализация  на  лесозаготовке с последующим экспортом при низком
уровне развития перерабатывающих мощностей.
     Основными  направлениями  развития  лесного комплекса Дальнего
Востока  и  Байкальского  региона являются расширение использования
доступных  лесных ресурсов в наиболее освоенных и благоприятных для
воспроизводства   районах   Байкальского   региона  и  южной  части
Дальнего  Востока  и  увеличение глубины переработки низкосортной и
мягколиственной древесины.
     Государственная поддержка  развития  отрасли  включает меры по
стимулированию повышения эффективности лесопользования, в частности
создание   необходимой   законодательной  базы  и  преимущественное
использование  долгосрочного   лесопользования   (с   одновременным
созданием   системы   независимого   контроля   над  эффективностью
лесопользования).  Значительным стимулом для  развития  переработки
древесины    является    предоставление   преимущественного   права
заключения  долгосрочных   договоров   лесопользования   компаниям,
обязующимся развивать наряду с лесозаготовкой переработку древесины
и  стимулировать  использование  недревесных  ресурсов  в  границах
природно-ресурсной      зоны      Байкало-Амурской      магистрали,
Ленско-Ангарской, Западно-Якутской и Южно-Якутской зон опережающего
экономического развития.  Другим инструментом содействия увеличению
глубины переработки станет введение механизма гибкого регулирования
ставок  арендной платы за лес на корню в зависимости от степени его
переработки.
     Предусматривается  развитие  сети  наземных пожарно-химических
станций и подразделений авиационной охраны лесов.
     Важным  для  организации  неистощительного  лесопользования  и
повышения   конкурентоспособности   на   внешнем   рынке   является
стимулирование  компаний  к  добровольной сертификации и заключение
международных   соглашений,   в   первую   очередь   с   китайскими
производителями,  поощряющих использование только сертифицированной
древесины.
     В  связи  со  значительным  количеством на Дальнем Востоке и в
Байкальском    регионе   предприятий   лесопереработки,   невысокой
плотностью  заселения территории и высокими затратами на проведение
газопроводов    актуально   создание   условий   для   производства
биотоплива,   реконструкции  и  модернизации  угольных  и  дровяных
котельных   для  сжигания  отходов  деревообработки,  в  том  числе
получение  в лизинг оборудования по производству и сжиганию пеллет,
субсидирование  процентных  ставок  по  кредитам,  привлекаемым для
закупки  соответствующего  российского оборудования и строительства
комплексов по производству пеллет.
     Основными  мерами  повышения  экономической  привлекательности
отрасли   являются   установление  особого  таможенного  режима,  в
частности  снижение  пошлин  на оборудование для лесохозяйственного
комплекса    при    отсутствии   отечественных   аналогов,   гибкое
регулирование  импортных  и  экспортных  пошлин  на  круглый  лес и
продукты  его переработки, а также субсидирование процентных ставок
по   кредитам   для   развития   новых  и  обновления  существующих
производств.
     Косвенно   экономическая   привлекательность   отрасли  должна
повышаться   за   счет   государственного   стимулирования  смежных
отраслей,   в   частности   деревянного   домостроения   в   рамках
финансируемого  (частично  или  полностью)  государством  жилищного
строительства в Приамурье и Байкальском регионе.
     Дополнительные   возможности   для  освоения  лесных  ресурсов
создаст  развитие инфраструктуры на территориях, специализирующихся
на добыче полезных ископаемых.
     Особую  роль  для развития и реализации экспортного потенциала
лесоперерабатывающей  отрасли  на  территории  Дальнего  Востока  и
Байкальского          региона          играет          формирование
лесопильно-деревообрабатывающих  комплексов в Байкальском регионе и
Приамурье,  в том числе развитие целлюлозно-бумажной промышленности
в  Иркутской области, производства древесно-стружечных плит, шпона,
целлюлозы,  древесно-волокнистых  плит средней и высокой плотности,
клееных  лесоматериалов  в  Хабаровском  крае,  производства шпона,
клееного  бруса,  трехслойной  паркетной  доски,  сандвич-панелей и
панелей  из  фибролита  для  строительства  в  несъемной опалубке в
Приморском  крае,  производства  клееного бруса, домов, пенобруса и
шпона   в   Амурской   области.   Перспективным  является  создание
производств на основе зарубежных инвестиций.
     В  местах  сосредоточения  производств по добыче и переработке
лесных ресурсов будут размещены биотехнологические предприятия.
     Стратегической   целью   развития  биотехнологической  отрасли
Дальнего  Востока  и  Байкальского региона является создание группы
предприятий  по  глубокой переработке целлюлозосодержащих отходов и
производству   биотоплива,   продуктов   для  сельского  хозяйства,
фармацевтического   и   пищевого   рынков,   а   также   химической
промышленности.
     Исторически   деятельность   населения   Дальнего   Востока  и
Байкальского   региона   связана  с  охотничьим  хозяйством.  Охота
обеспечивает  людей  продуктами питания и предоставляет возможности
самозанятости.  Дальний Восток и Байкальский регион всегда являлись
поставщиком  особо  ценных  видов  пушнины.  Продукция  охотничьего
хозяйства  используется  для собственного потребления и частично на
экспорт.  В  связи  с  этим  большое  значение приобретает развитие
охотничьих  хозяйств, что положительно скажется и на развитии таких
сопутствующих  отраслей,  как  охотничий  туризм, позволит привлечь
дополнительные  трудовые  ресурсы  в  отрасль  и  увеличить экспорт
продукции охотничьего хозяйства.

                    Рыбохозяйственный комплекс

     Субъекты  Российской  Федерации,  расположенные  на территории
Дальнего  Востока и Байкальского региона (за исключением не имеющих
доступа  к  океану),  являются  опорой  развития рыбохозяйственного
комплекса  России. Имея выход к морям Тихого и Северного Ледовитого
океанов   и   значительную   протяженность   береговой  линии,  эти
территории  обладают  высоким  потенциалом  освоения  биологических
ресурсов моря.
     Рыбохозяйственный   комплекс  включает  широкий  спектр  видов
деятельности  -  от  прогнозирования  сырьевой  базы до организации
торговли  рыбной  продукцией  в России и за рубежом. В общем объеме
промышленного   производства   рыболовство   и   переработка   рыбы
составляют порядка  15-17 процентов,  при этом для Камчатского края
этот показатель значительно выше (50-60 процентов).
     Рыбохозяйственный комплекс     имеет    сложный    состав    и
многоотраслевую  структуру.   Кроме   собственно   рыбопромышленных
подотраслей  и производств (рыбодобыча,  рыбопереработка,  охрана и
воспроизводство   рыбных   ресурсов)   он   включает   целый    ряд
вспомогательных  и  обслуживающих  отраслей и производств,  а также
элементы производственной  и  социальной  инфраструктуры.  Наиболее
важными  из  них  являются  судоремонт,  строительство,  транспорт,
портовое хозяйство, тарное и сетевязальное производство.
     Несмотря  на существующие сложности, рыбная отрасль продолжает
играть  значительную  экономическую  и  социальную  роль на востоке
России.  В 2007 году в рыбохозяйственном комплексе Дальнего Востока
и Байкальского  региона  было  занято  около   3 процентов   общего
количества   работающих  на  этой  территории  (примерно   150 тыс.
человек),  что составило более  40  процентов  общей  занятости  по
отрасли   в  России.  В  некоторых  муниципальных  образованиях  на
территории Дальнего Востока и Байкальского региона рыбное хозяйство
является  одним  из  основных  видов  экономической  деятельности и
составляет  основу  жизнедеятельности   местного   населения,   что
способствует уменьшению оттока населения из этих мест.
     Основные  направления развития рыбохозяйственного комплекса на
Дальнем  Востоке  и  в  Байкальском  регионе  связаны  с  созданием
условий  для  его  функционирования,  сохранения  и увеличения мест
приложения     труда     при    формировании    комфортной    среды
жизнедеятельности населения в поселениях побережья.
     Основными экономическими  мерами  поддержки  развития  отрасли
предполагаются возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,   привлекаемым  на  строительство  и  модернизацию  судов
рыбопромыслового   флота   и   рыбоперерабатывающих    производств,
корректировка   ставок   вывозных   и  ввозных  таможенных  пошлин,
возмещение части затрат  на  уплату  лизинговых  платежей  за  суда
рыбопромыслового   флота,   получаемые   от  российских  лизинговых
организаций,  снижение транспортных  расходов  по  доставке  водных
биологических  ресурсов  и  продуктов  их переработки по территории
Российской Федерации, государственное регулирование железнодорожных
тарифов  с  целью  расширения  возможностей транспортировки готовой
рыбы до мест ее потребления,  меры  налогового  стимулирования  для
рыбохозяйственных организаций,  а также продвижение на российском и
мировом   рынках   торговой   марки   "Дальневосточная    рыба    и
морепродукты",  что  одновременно  будет способствовать повышению и
усилению роли Дальнего Востока в формировании и внедрении  культуры
здорового питания в стране.
     С целью   обеспечения   экономического   развития   территории
предусматривается  увеличение  объемов  судостроения  и  ремонта  и
переоснащение   рыбопромысловых   судов,   судового    машино-    и
дизелестроения,  а  также  межзаводской  кооперации по изготовлению
литья, поковок, комплектующих изделий и кабеля.
     Важную роль  в  развитии  отрасли  на  Дальнем  Востоке играет
техническое    перевооружение    и     модернизация     действующих
рыбоперерабатывающих  мощностей,  переориентация  рыбной отрасли на
береговую  переработку  рыбы  из  полуфабрикатов,  производимых  на
плавбазах.
     Модернизация рыбоперерабатывающих  производств  и   обновление
оборудования  будет  базироваться  на  производственном  потенциале
российских   машиностроительных   предприятий,   расположенных    в
частности   на  Дальнем  Востоке.  Это  позволит  обеспечить  более
глубокую  переработку  водных  биологических  ресурсов,   повышение
качества   и   расширение   номенклатуры   выпускаемой   продукции,
увеличение   добавленной   стоимости,   созданной    отечественными
производителями.
     На    территории    Дальнего    Востока    предполагается    в
2009-2020 годах    ввести   около   50   процентов   общего   ввода
рыбоперерабатывающих  мощностей   по   России,  из   которых  более
60 процентов   составят   мощности   консервного   производства   и
20 процентов - холодильные мощности.
     Повышение   качества  и  снижение  издержек  при  производстве
рыбной   продукции   позволит  российским  товаропроизводителям  не
только  снизить  долю импортных рыбных товаров на внутреннем рынке,
но  и  усилить  присутствие  своей продукции на международном рынке
(прежде    всего   стран   Азиатско-Тихоокеанского   региона)   при
радикальном сокращении нелегальных поставок.
     Создание  инфраструктурных условий предусматривает организацию
каботажных  перевозок  и современного транспортно-коммуникационного
обслуживания   пунктов  базирования  рыбохозяйственного  комплекса,
включая  восстановление  взлетно-посадочных полос для малой авиации
и  развитие  морских терминалов для комплексного обслуживания судов
рыбопромыслового    флота,    а    также   формирование   локальных
электроэнергетических   систем,   базирующихся   на  нетрадиционной
энергетике.  Реконструкция  портовых  сооружений  рыбных терминалов
морских   портов,   совершенствование   портовой  инфраструктуры  и
создание  особых  экономических  зон на территории Дальнего Востока
создадут  дополнительные условия для ввоза всей выловленной рыбы на
таможенную территорию России.
     Реализация    уловов    водных    биологических   ресурсов   и
произведенной  из  них  рыбной  и  иной  продукции  в установленных
законодательством  Российской  Федерации  случаях предусматривается
осуществлять на товарных биржах.
     Необходимо  обеспечить  государственную поддержку производства
в     России     специализированных     вагонов-рефрижераторов    и
контейнеров-рефрижераторов   и  их  приобретение,  в  том  числе  с
использованием  механизма  лизинга.  Также  необходимо  реализовать
законодательные,   институциональные   и   экономические   меры  по
созданию  условий  для  строительства  и  модернизации современного
рыбопромыслового  флота на отечественных судоверфях, восстановления
и  обновления  аварийно-спасательного  и  другого  вспомогательного
флота, ремонта судов на российских заводах.
     На Дальнем  Востоке  предполагается  развивать  пастбищное   и
товарное  рыбоводство,  которое будет предусматривать реконструкцию
существующих   лососевых   рыбоводных   заводов   и    приоритетным
направлением    которого    станет   выращивание   морских   водных
биологических ресурсов,  чему способствуют природно-климатические и
гидрологические условия прибрежных акваторий.  При этом рыбоводство
предполагается развивать  на  инновационной  основе  с  эффективным
использованием    российских    и   зарубежных   научно-технических
разработок и передового опыта.
     С этой   целью  необходимо  реализовать  меры  по  сохранению,
воспроизводству и эффективному использованию  водных  биологических
ресурсов,     включая    согласованное    налоговое,    таможенное,
антимонопольное регулирование и институциональные преобразования, а
также   ввести   системы   перспективных  технических  регламентов,
национальных стандартов и  норм,  повышающих  эффективность  работы
рыбоводных предприятий и качество рыбной продукции.
     Получит  развитие  система образования и подготовки кадров для
рыбохозяйственного     комплекса,    прежде    всего    плавсостава
рыболовецких    судов   и   специалистов   по   высокотехнологичной
переработке  рыбной  продукции, в рамках реализации образовательных
программ   за   счет   бюджетных   средств  и  средств  предприятий
рыбохозяйственного комплекса.
     Предусматривается активизировать      исследования      водных
биологических   ресурсов  Мирового  океана  и  среды  их  обитания,
научно-исследовательские  работы  в  прибрежных   зонах   с   целью
определения  ресурсного  потенциала  и  обоснования  объемов добычи
вновь вводимых объектов промысла,  разработку технологий и  техники
искусственного   воспроизводства   водных  биологических  ресурсов,
рыбоводства    и    аквакультуры,    развитие     рыбохозяйственных
технико-внедренческих  центров  и  технопарков  в качестве базы для
испытаний и апробации технологических и конструкторских разработок.
     В   результате  реализуемых  мер  по  развитию  отрасли  будет
обеспечено  полное  и  эффективное освоение закрепленных за Россией
сырьевых  ресурсов в исключительной экономической зоне и прибрежных
водоемах  (к  2020 году не менее чем на 85 процентов, в 2007 году -
56 процентов),  ликвидирован  дисбаланс  между  объемами допустимых
уловов    в    исключительной    экономической    зоне   России   и
производственными    мощностями    для    добычи,   переработки   и
транспортировки  водных  биологических  ресурсов. Рост уловов будет
осуществляться  за счет недоиспользуемых в настоящее время объектов
промысла   наваги,   терпугов,   мойвы,  сайры,  сайки,  кальмаров,
млекопитающих  и водорослей, ужесточения борьбы с браконьерством, а
также  развития  аквакультуры  с  увеличением  объемов производства
товарной  продукции  в  аквахозяйствах к 2020 году в несколько раз.
Реальной  основой увеличения добычи рыбы, возвращения России в круг
стран  -  международных  лидеров  промышленного  рыболовства станет
развитие   лова  за  пределами  исключительной  экономической  зоны
России.

                        Сельское хозяйство

     Развитие сельского   хозяйства   имеет  большое  значение  для
стабилизации  социально-экономической   ситуации   и   формирования
комфортной   среды   обитания  на  территории  Дальнего  Востока  и
Байкальского региона. Реабилитация и развитие этой отрасли является
основой удержания населения и дальнейшего освоения дальневосточного
пространства.
     Главной стратегической          целью         функционирования
агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона
является   обеспечение   продовольственными   ресурсами  населения,
проживающего на территории региона. Основные цели и задачи развития
сельского  хозяйства  Дальнего Востока и Байкальского региона имеют
специфические черты.  К ним относятся устойчивое развитие  сельских
территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения,
повышение  конкурентоспособности  российской   сельскохозяйственной
продукции   на   основе   финансовой  устойчивости  и  модернизации
сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных для Дальнего
Востока  и  Байкальского  региона  подотраслей сельского хозяйства,
сохранения    и    восстановления    качества    используемых     в
сельскохозяйственном  производстве  земельных  и  других  природных
ресурсов.
     В то  же  время в связи с суровыми климатическими условиями на
большей части территории Дальнего Востока и Байкальского региона  и
связанными  с  этим  сложностями  в  ведении  хозяйства  необходима
всемерная  поддержка  развития  производства   сельскохозяйственной
продукции    на    основе    стимулирования   (в   виде   субсидий)
сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств (через
сельскохозяйственные          потребительские         кооперативы),
специализирующихся  на  наиболее  конкурентоспособных  направлениях
сельскохозяйственного      производства     либо     осуществляющих
жизнеобеспечение населения.
     Дополнительное стимулирование       должно       содействовать
повсеместному использованию инновационных агротехнических  решений,
высокопродуктивных   пород   животных   и   высокоурожайных  сортов
растений,  вовлечению новых ресурсов  для  увеличения  производства
продукции,  в частности овощей в защищенном грунте с использованием
геотермальных вод.
     Решению  задачи  развития  сельского  хозяйства  на  восточных
территориях  России  будут способствовать мероприятия, направленные
на  улучшение  почвенного  плодородия  земель,  доведение удельного
веса  площади,  засеваемой  элитными семенами районированных сортов
растений,  до  оптимальных  научно  обоснованных  норм и ускоренное
создание кормовой базы.
     Необходимо   создание   экономических  условий  для  оснащения
растениеводческих     хозяйств    современной    ресурсосберегающей
техникой,  использования современного технологического оборудования
в    целях    модернизации   животноводческих   ферм,   наращивания
генетического     потенциала     продуктивности     животноводства,
привлечения   в   отрасль   инвестиций,   разработки   и  внедрения
инновационных технологий.
     Требуется  коренное  изменение  условий жизни на селе, включая
развитие   социальной  инфраструктуры  и  инженерного  обустройства
села,  комплексную  компактную застройку и благоустройство сельских
поселений,  создание инфраструктуры занятости сельского населения и
подготовки    квалифицированных   кадров   в   сельскохозяйственных
образовательных    учреждениях   субъектов   Дальнего   Востока   и
Байкальского    региона   по   специальностям,   востребованным   в
сельскохозяйственных организациях этой территории.
     Важной задачей   является    выравнивание    диспропорций    в
сельскохозяйственном   секторе  путем  поддержки  тех  производств,
которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или  мировом
рынках, но без государственной поддержки и регулирования не могут в
полной   мере   реализовать   этот    потенциал.    В    частности,
государственную  поддержку  необходимо  направить  на  стабилизацию
поголовья основных видов сельскохозяйственных животных и  поголовья
в   традиционных  отраслях  животноводства,  включая  оленеводство,
табунное коневодство и овцеводство.  Их развитие позволит не только
увеличить  производство  отдельных  видов  мяса,  но  и  поддержать
сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов  Дальнего
Востока    и    Байкальского   региона.   Повышение   эффективности
растениеводства связано с доступностью в приобретении  качественных
семян.
     Развитие растениеводства  и  повышение  урожайности   зерновых
культур   имеет  стратегическое  значение  для  реализации  высоких
потенциальных возможностей региона на внутреннем и мировом  рынках.
Развитие ряда подотраслей сельского хозяйства следует ориентировать
на  малые  формы  хозяйства  -   личные   подсобные   хозяйства   и
крестьянско-фермерские  хозяйства,  предусмотрев  равные  права  по
реализации  произведенной   продукции   и   доступу   к   элементам
производственной и транспортной инфраструктуры.
     Наиболее перспективным для  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона   является  создание  благоприятных  условий  для  поставок
пшеницы,     произведенной     на     территории     Сибири,     на
Азиатско-Тихоокеанский  рынок.  Вместе  с  тем возможности экспорта
зерна  ограничиваются  значительными  транспортными  издержками   и
отсутствием   перевалочных   мощностей   для   отгрузки   зерна   в
дальневосточных портах,  в  связи  с  чем  требуется  строительство
необходимой  инфраструктуры  и  введение понижающих коэффициентов к
действующим  железнодорожным  тарифам  на  провоз  зерна,   сои   и
продуктов их переработки.
     Учитывая   возрастающую   продуктовую   экспансию   окружающих
государств  в  приграничные районы России, необходимо предусмотреть
создание   конкурентных   преимуществ   для  аналогичной  продукции
российских  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  вместе с
тем   использовать   имеющийся   опыт,   накопленный   странами  по
производству  сырья  и  его  переработке,  для формирования прочных
основ приграничного сотрудничества.
     Определенной спецификой   обладает  агропромышленный  комплекс
Байкальского  региона,  отличающей  его  от  большинства  субъектов
Российской  Федерации,  расположенных  на  Дальнем Востоке.  Регион
способен  достичь  продовольственной  безопасности   по   зерну   и
зернопродуктам, мясу, полностью удовлетворив внутренние потребности
в картофеле,  овощах и цельномолочных продуктах. Республика Бурятия
и  Забайкальский  край  в  межрегиональном  разделении труда станут
территориями с выраженной специализацией на производстве  говядины,
конины,  баранины и шерсти.  Агропромышленный комплекс Байкальского
региона   должен   обеспечить   также   потребности   развивающейся
туристической отрасли в натуральных,  экологически чистых продуктах
растениеводства и животноводства.
     Строительство зерновых  терминалов  в одном из портов Дальнего
Востока на условиях  государственно-частного  партнерства  позволит
создать   дополнительные   рабочие   места   и   увеличить   доходы
региональных   бюджетов.   Кроме   того,    появится    возможность
оптимизировать  морские  перевозки зерновых культур в Сахалинскую и
Магаданскую области, Камчатский край и Чукотский автономный округ.

                            Металлургия

     Ключевыми  направлениями  развития металлургического комплекса
на  территории  Дальнего  Востока  и  Байкальского региона являются
создание   новых   металлургических   районов   (Южная   Якутия   и
Забайкальский  край,  Хабаровский край и Амурская область), а также
расширение  и  модернизация  существующих таких районов в Иркутской
области.
     Основными мерами государственной политики по развитию  отрасли
являются  содействие  в создании необходимой инфраструктуры (прежде
всего транспортной  и  энергетической)  и  повышении  эффективности
производства   продукции,   меры   по   расширению   рынков   сбыта
металлургической  продукции,  включая   содействие   в   разработке
труднодоступных   сырьевых   месторождений,  содействие  в  решении
социальных вопросов в регионах,  где  металлургические  предприятия
являются    градообразующими,    регулирование    транспортных    и
энергетических  тарифов,  стимулирование  внутреннего   спроса   со
стороны     отраслей-потребителей     (поддержка     строительства,
авиастроения,   автомобилестроения,   тяжелого   машиностроения   и
судостроения),  а  также  создание  транспортной  и  энергетической
инфраструктуры в районах добычи сырья,  социальной - в городах, где
градообразующим      предприятием     является     металлургическое
производство,   развитие   научной   инфраструктуры    в    области
материаловедения,    новых    технологий   производства   металлов,
технологий использования металлов в различных отраслях экономики  и
транспортной   инфраструктуры  для  обеспечения  экспорта  металлов
(специализированных портов, терминалов).
     Для    металлургических   производств   Дальнего   Востока   и
Байкальского    региона   ключевым   вопросом   является   создание
инфраструктуры,  обеспечивающей  достаточную пропускную способность
транспортных  коридоров  как  для получения сырья, так и для вывоза
готовой    продукции,    в    том    числе    в   рамках   проектов
государственно-частного  партнерства. Кроме пропускной способности,
важным  аспектом  является  транспортная  составляющая  в стоимости
готовой  продукции,  что приводит к необходимости гибкого тарифного
регулирования в отношении железнодорожных грузоперевозок.
     Проблемы     эффективности    производства    металлургической
промышленности   в   значительной   степени   связаны   с   выбором
используемых  технологий  и  оборудования. Необходимо стимулировать
использование  более  современных  технологий  за счет инструментов
налоговой  и  таможенной  политики, в частности снижения пошлин при
импорте  или частичного субсидирования приобретения отдельных видов
оборудования.
     Проблемы    в   области   сбыта   металлургической   продукции
заключаются   в   обеспечении   оптимальной   структуры   продукции
металлургических   комбинатов   и   в  ограничениях,  накладываемых
иностранными  государствами  на  импорт российской металлургической
продукции.   По   этому   направлению  будет  проводиться  активная
государственная  поддержка  интересов  отечественных производителей
на   двусторонних  и  многосторонних  переговорах  с  целью  снятия
ограничений    на    импорт    российской    продукции.    Развитие
инфраструктуры  наземных  и  морских  перевозок способно обеспечить
металлургическим  производствам региона доступ к емким рынкам стран
Азиатско-Тихоокеанского  региона  и  Южной  Азии.  Особое  значение
будет  иметь развитие экспорта продукции металлургии в экономически
развитые   страны   (США,   Япония,   Республика   Корея),   быстро
развивающиеся  азиатские  страны  (Китай,  Индия), а также в страны
Латинской Америки.

                     Химическая промышленность

     Основными  направлениями развития химической промышленности на
территории   Дальнего   Востока  и  Байкальского  региона  являются
обеспечение  потребности  добывающих  и перерабатывающих отраслей в
химических  веществах  (кислоты,  щелочи,  смолы, удобрения и др. -
для   нужд   добывающих   отраслей,  металлургии,  лесопереработки,
сельского  хозяйства),  а также производство продукции для бытового
потребления   (фармацевтика,   бытовая   химия   и   др.).   Помимо
обслуживания   внутреннего   рынка  химические  производства  имеют
значительный   потенциал  экспортного  развития  с  ориентацией  на
страны  Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе на рынки США и
Канады (удобрения, полимеры).
     Целесообразно   комплексное   использование  богатых  ресурсов
региона  в  качестве  сырья для развития химической промышленности.
Перерабатывающие  отрасли  будут  развиваться  как в местах добычи,
так  и вдоль трасс транспортировки нефти и природного газа. На базе
месторождений  природного  газа  и  конденсата  Южной  Якутии будет
создан  крупный  центр  газовой,  газоперерабатывающей  и  гелиевой
промышленности.  В  Иркутской  области  разнообразная сырьевая база
позволяет     развивать     различные     направления    химической
промышленности.    На    основе    газоконденсатных   месторождений
Ковыктинской      зоны     нефтегазонакопления     будет     создан
газоперерабатывающий  завод,  что  позволит  увеличить  добавленную
стоимость от исходной в 5-7 раз.  В  г. Усть-Куте возможно развитие
газохимического  производства  на  базе  попутного  нефтяного  газа
нефтегазоконденсатных   месторождений  северных  районов  Иркутской
области.  Развитие газохимии и использование  газа  в  промышленных
масштабах  также  снизит  цену  на  газ  для  населения,  что будет
способствовать реализации проекта газификации региона.
     На базе  отходов  лесозаготовки  и  сельского  хозяйства будет
создано  производство   биобутанола   (проект   Восточно-Сибирского
комбината биотехнологий). Экологически чистое автомобильное топливо
будет производиться на  основе  новейшей  экологически  безопасной,
гибкой и безотходной технологии,  позволяющей использовать все виды
древесины,  в  том  числе  отходы,  возникающие  при  заготовке   и
переработке (технологии, используемые в производстве, разработаны в
России).  На основе богатых месторождений кварцевого  сырья  Сибири
будет создан комплекс по производству поликристаллического кремния.
     Строительство трубопроводной системы Восточная Сибирь -  Тихий
океан   позволит   создать   в   Приморском   крае  нефтехимическое
производство.  В рамках газификации  Приморского  края  планируется
создание  газотранспортной  системы,  на базе которой будут созданы
газохимические   и   газоперерабатывающие   производства   на   юге
Приморского  края  (совместно  с  развитием  береговых мощностей по
сжижению    газа     в     районе     г. Владивостока).    Развитие
нефтегазохимического    комплекса    перспективно   на   территории
Сахалинской и, возможно, Амурской областей.
     Дальнейшее  развитие  получит  лесохимическое  производство по
выпуску биофлавоноидов в Амурской области.
     Предпосылки для создания газоперерабатывающих и газохимических
производств  имеются  во  многих  субъектах  Дальнего   Востока   и
Восточной   Сибири   (в  Республике  Саха  (Якутия),  Красноярском,
Приморском и Хабаровском краях,  Амурской и  Иркутской  областях  и
др.).   Однако   окончательный   выбор   площадок   для  размещения
газоперерабатывающего завода и газохимических комплексов зависит от
сравнительного  анализа технико-экономических показателей вариантов
размещения объектов газопереработки и газохимии  и  от  возможности
обеспечить   ежегодно   надежную  и  бесперебойную  транспортировку
миллионов тонн продукции в твердом и жидком состоянии.
     По ряду  направлений  химической промышленности,  прежде всего
производству удобрений,  в силу высокой транспортоемкости продукции
меры   государственной   политики   по   развитию   отрасли  должны
заключаться   в   поддержке    развития    объектов    транспортной
инфраструктуры,  в  частности  портовых  перевалочных мощностей для
удобрений, в рамках проектов государственно-частного партнерства.
     В  отдельных  подотраслях  химической  промышленности  большое
значение  имеет развитие малого и среднего предпринимательства, для
чего будут созданы технопарки химической направленности.
     Для  улучшения  экологической  ситуации будут пересматриваться
нормы  и стандарты деятельности производств, оказывающих негативное
влияние  на  окружающую  среду,  а также обеспечиваться налоговые и
правовые   стимулы   для   опережающего   внедрения   перспективных
природосберегающих технологий.
     Для обеспечения  достаточного  для  химической  промышленности
кадрового  резерва  специалистов   будет   оказана   дополнительная
поддержка специализированным высшим учебным заведениям и реализации
внутрикорпоративных  программ  подготовки  кадров  путем  частичной
компенсации расходов на подготовку специалистов.

                          Машиностроение

     Развитие машиностроительных   отраслей   Дальнего   Востока  и
Байкальского региона,  в  частности  авиастроения  и  судостроения,
должно  в  значительной  степени  опираться  на потребности смежных
отраслей,  перспективных для этой территории,  и быть направлено на
развитие  инновационных высокотехнологичных секторов,  что позволит
увеличить экономический эффект  при  реализации  природно-сырьевых,
энергетических  и  инфраструктурных проектов.  Для этого необходимо
развитие судостроения в целях обеспечения  нужд  рыбной  отрасли  и
добывающих отраслей, а также авиастроения для удовлетворения нужд в
авиатехнике со стороны военной и гражданской авиации для  повышения
транспортной доступности территории Дальнего Востока и Байкальского
региона. При этом, учитывая эффект от масштаба операций и невысокой
емкости  рынка  малой  авиации  в  субъектах  Российской Федерации,
расположенных  на  территории  Дальнего  Востока   и   Байкальского
региона,  основное  внимание  в  развитии  авиастроения  необходимо
уделять как рынкам других регионов, так и других стран, в том числе
восточноазиатских.
     На Дальнем Востоке  и  в  Байкальском  регионе  перспективными
являются  организация  производства  оборудования  для эксплуатации
магистральных нефте- и  газопроводов,  геологоразведки,  бурения  и
эксплуатации скважин (сервисные предприятия,  производство запасных
частей, измерительных приборов и др.), энергетического оборудования
и  его сервисного обслуживания для малой энергетики,  работающей на
возобновляемых  источниках  энергии,  а  также  развитие  сервисных
предприятий для обслуживания рыбной промышленности, в частности для
переработки рыбы,  и обслуживание рыболовецкого флота в  прибрежных
регионах Дальнего Востока.