Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 02.03.2009 № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2009 № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100, Министерства иностранных дел Российской Федерации от 02.03.2009 № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100, Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.03.2009 № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 02.03.2009 № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02.03.2009 № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100

 



                            П Р И К А З

   Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел
   Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской
       Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций
       Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
        Российской Федерации и Федеральной налоговой службы
         от 2 марта 2009 г. N 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100

     О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями
   в государственной информационной системе миграционного учета

         Зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2009 г.
                      Регистрационный N 13750


     Во исполнение   подпункта   "в"   пункта    3    постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  28 марта   2008 г.  N 220
"Об изменении и признании утратившими силу некоторых  постановлений
Правительства  Российской  Федерации  в  связи с совершенствованием
миграционной  политики  в  Российской  Федерации"<1>  и   в   целях
обеспечения  защиты  информации  в  государственной  информационной
системе миграционного учета приказываем:
     1. Утвердить  прилагаемое Типовое соглашение об информационном
обмене  сведениями   в   государственной   информационной   системе
миграционного учета<2>.
     2. Установить, что:
     2.1. Соглашение   об   информационном   обмене   сведениями  в
государственной      информационной      системе      миграционного
учета<3> заключается на основе Типового соглашения между оператором
государственной  информационной  системы  миграционного   учета   и
поставщиком  сведений,  а  также  между  оператором государственной
информационной системы миграционного учета и пользователем.
     2.2. На    основании    заключенного   Соглашения   оператором
государственной информационной системы миграционного учета либо его
территориальным органом, пользователем и (или) поставщиком сведений
в лице структурных подразделений на  федеральном  уровне  либо  его
(их)    территориальными   органами   проводятся   мероприятия   по
организации информационного  обмена  сведениями  в  государственной
информационной системе миграционного учета.
     2.3. Структурные подразделения и (или) территориальные  органы
участников  информационного  обмена непосредственно руководствуются
заключенным Соглашением.


     Директор
     Федеральной миграционной службы                К.Ромодановский

     Министр
     внутренних дел
     Российской Федерации                           Р.Нургалиев

     Министр
     иностранных дел
     Российской Федерации                           С.Лавров

     Министр
     связи и массовых коммуникаций
     Российской Федерации                           И.Щёголев

     Директор
     Федеральной службы безопасности
     Российской Федерации                           А.Бортников

     Руководитель
     Федеральной налоговой службы                   М.Мокрецов
     ______________
     <1> Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  2008,
N 14, ст. 1412.
     <2> Далее - Типовое соглашение.
     <3> Далее - Соглашение.


                          ______________



     Приложение


                        ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
                об информационном обмене сведениями
   в государственной информационной системе миграционного учета

___________________                              _________________
(место составления)                              (дата подписания)

     Федеральная миграционная   служба,   оператор  государственной
информационной системы миграционного учета<1>, в лице директора ___
                                                         (Ф. И. О.)
действующего на  основании  Положения  о  Федеральной  миграционной
службе,  утвержденного  Указом   Президента Российской Федерации от
19 июля 2004 г. N 928<2>, и _______________________________________
___________________________________________________________________
   (наименование федерального органа исполнительной власти/иного
    государственного органа/органа местного самоуправления/иной
                           организации)
именуемый(ая) в дальнейшем ________________________________________
                      ("пользователь" и (или) "поставщик сведений")
в лице ___________________________________________, действующего на
    (министра/директора/руководителя - Ф. И. О.)
основании __________________________________________, утвержденного
          (наименование нормативного правового акта)
___________________________________________________________________
 (дата подписания и децимальный номер нормативного правового акта)
в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 14 февраля  2007  г.  N  94  "О  государственной  информационной
системе   миграционного  учета"<3> и  от  28 марта  2008 г.   N 220
"Об изменении и признании утратившими силу некоторых  постановлений
Правительства  Российской  Федерации  в  связи с совершенствованием
миграционной политики  в  Российской  Федерации"<4>,  вместе  и  по
отдельности  именуемые  "Стороны" и "Сторона",  заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
     ______________
     <1> Далее - оператор информационной системы.
     <2> Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  2004,
N 30,  ст.  3150;  N 41,  ст. 4023;  2005,  N 19,  ст. 1786;  N 52,
ст. 5687;  2006,  N 32,  ст.  3534;   2007, N 13,  ст. 1540;  N 19,
ст. 2342;  N 20,  ст. 2393; N 31, ст. 4020;  N 50, ст. 6252;  2008,
N 10, ст. 906; N 36, ст. 4089.
     <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8,
ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412.
     <4> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2008,
N 14, ст. 1412.

                       I. Предмет Соглашения

     1. Предметом  настоящего   Соглашения   является   организация
информационного  обмена  между  Сторонами сведениями об иностранных
гражданах и лицах без гражданства,  содержащимися в государственной
информационной системе миграционного учета<5>.
     ______________
     <5> Далее - сведения.

           II. Порядок информационного обмена сведениями

     2. При     осуществлении     мероприятий     по    организации
информационного   обмена   сведениями    Стороны    руководствуются
законодательством  Российской  Федерации,  регламентом  регистрации
пользователей и (или)  поставщиков  сведений  и  подключения  их  к
государственной   информационной   системе   миграционного   учета,
настоящим Соглашением,  Протоколом (Протоколами) об  информационном
обмене   сведениями  и  актами  оператора  информационной  системы,
регулирующими использование ключевых документов,  согласованными  с
ФСБ России.
     3. В   целях   реализации   настоящего  Соглашения  оператором
информационной системы либо его территориальным органом совместно с
поставщиком  и  (или)  пользователем  сведений  в  лице структурных
подразделений на федеральном уровне либо его (их)  территориальными
органами<1>  разрабатывается Протокол (Протоколы) об информационном
обмене сведениями<2>.
     4. Протокол    включает    формат,   объем   и   периодичность
информационного    обмена,    а    также    перечень    должностных
(уполномоченных)     лиц,     ответственных     за    осуществление
информационного обмена сведениями.
     5. Протокол   подписывается   уполномоченными  представителями
участников информационного обмена на  федеральном  уровне  и  (или)
руководителем   территориального  органа  оператора  информационной
системы и  руководителем  территориального  органа  пользователя  и
(или)   поставщика  сведений  в  пределах  своих  полномочий  -  на
региональном уровне.
     _______________
     <1> Далее - участники информационного обмена.
     <2> Далее - Протокол.

                 III. Режим информационного обмена

     6. Участники   информационного   обмена   осуществляют   обмен
сведениями  в  электронном виде по каналам связи с использованием в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   средств
защиты информации конфиденциального характера в формате, объеме и в
сроки, установленные Протоколом.
     7. В  случае  отсутствия  у  участников информационного обмена
возможности информационного обмена сведениями в электронном виде по
каналам связи информационный обмен может осуществляться посредством
съемных электронных носителей информации или на бумажных  носителях
почтой  с  сопроводительным письмом на официальном бланке участника
информационного обмена в порядке,  установленном  для  обращения  с
информацией ограниченного распространения,  не содержащей сведений,
составляющих государственную тайну.

                  IV. Права и обязанности Сторон

     8. Права  и  обязанности  Сторон  распространяются   на   всех
участников информационного обмена в рамках настоящего Соглашения.
     9. Права Сторон при информационном обмене сведениями:
     9.1. Оператор информационной системы вправе:
     осуществлять контроль достоверности полученных сведений;
     в соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации
ограничивать доступ пользователей к сведениям.
     9.2. Поставщик сведений вправе:
     в соответствии  с  законодательными   и   иными   нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   ограничивать   доступ
пользователей к сведениям, обладателем которых он является.
     9.3. Пользователь вправе:
     получать сведения из информационной системы в  соответствии  с
полномочиями,  установленными законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     осуществлять контроль достоверности полученных сведений.
     10. Обязанности   участников   информационного   обмена    при
информационном обмене сведениями:
     10.1. Участники информационного обмена обязуются:
     не производить    действия,    направленные    на    нарушение
информационной  безопасности  информационной   системы   (далее   -
деструктивные действия);
     обеспечивать неотказуемость  (т. е.  невозможность   отрицания
факта отправления или получения передаваемой информации) сведений;
     соблюдать требования        информационной        безопасности
информационной    системы,   принимать   меры   по   предотвращению
несанкционированного доступа к сведениям и средствам вычислительной
техники информационной системы;
     соблюдать правила работы в информационной системе.
     10.2. Оператор информационной системы обязан:
     предоставлять сведения    пользователям   в   соответствии   с
Протоколом;
     ограничивать объем  предоставляемой  пользователю информации с
учетом ограничений, налагаемых поставщиком сведений;
     уничтожать сведения  в  соответствии  с  установленным  сроком
хранения сведений<1>;
     уведомлять пользователя  и (или) поставщика сведений в течение
месяца  со  дня  принятия  решения  об   изменении   требований   к
передаваемым  сведениям,  связанном  с  изданием  актов  Президента
Российской  Федерации   и   Правительства   Российской   федерации,
регламентирующих    вопросы    информационного   взаимодействия   в
государственных информационных  системах.  Изменение  требований  к
передаваемым сведениям в части, касающейся Протокола, оформляется в
виде дополнения к Протоколу и утверждается в установленном порядке;
     проводить постоянный  мониторинг  и анализ действий участников
информационного обмена;
     обеспечивать своевременное          обнаружение         фактов
несанкционированного доступа к сведениям;
     осуществлять взаимодействие с органом криптографической защиты
информации и подразделениями,  отвечающими  за  техническую  защиту
информации пользователя и (или) поставщика сведений;
     прекращать (приостанавливать)  доступ  пользователя  и   (или)
поставщика  сведений  к  информационной  системе  в  соответствии с
разделами VII и IX настоящего Соглашения.
     10.3. Поставщик сведений обязан:
     своевременно передавать    сведения    для     включения     в
информационную систему в соответствии с Протоколом;
     в случае установления недостоверности переданных  им  сведений
обеспечивать их изменение;
     обеспечивать доступ     уполномоченных      лиц      оператора
информационной   системы   к   абонентскому  пункту  или  элементам
автоматизированной информационной системы,  на которых  установлены
средства криптографической защиты информации.
     10.4. Пользователь обязан:
     информировать оператора   информационной   системы   в  случае
установления недостоверности сведений;
     обеспечивать доступ      уполномоченных      лиц     оператора
информационной  системы  к  абонентскому   пункту   или   элементам
автоматизированной  информационной системы,  на которых установлены
средства криптографической защиты информации.
     ______________
     <1> В соответствии с разделом VI Положения  о  государственной
информационной    системе    миграционного   учета,   утвержденного
постановлением Правительства Российской  Федерации  от  14  февраля
2007 г.   N 94   "О   государственной    информационной     системе
миграционного учета".

                 V. Условия использования средств
                криптографической защиты информации

     11. Для    обеспечения    конфиденциальности   и   подлинности
(подтверждения  целостности   и   авторства)   сведений   участники
информационного   обмена   используют   рекомендованные  оператором
информационной системы сертифицированные  в  установленном  порядке
средства криптографической защиты информации (средства шифрования и
электронной цифровой подписи).
     Управление ключевой системой,  используемой при информационном
обмене  сведениями,   осуществляется   в   порядке,   установленном
оператором информационной системы и согласованном с ФСБ России.

               VI. Ограничение доступа к сведениям,
                 передаваемым поставщиком сведений

     12. В случае установления  оператором  информационной  системы
или  поставщиком  сведений  ограничений  на  доступ пользователей к
сведениям такие ограничения фиксируются в Протоколе о разграничении
доступа к сведениям,  поставляемым в государственную информационную
систему  миграционного  учета,  согласно  приложению  к  настоящему
Соглашению,  который  утверждается  должностными  (уполномоченными)
лицами Сторон.

      VII.  Приостановление информационного обмена сведениями
                     в информационной системе

     13. Информационный обмен сведениями может быть приостановлен в
случаях:
     нарушения требований   информационного   обмена  сведениями  и
безопасности информации,  предусмотренных  регламентом  регистрации
пользователей  и  (или)  поставщиков  сведений  и  подключения их к
государственной  информационной  системе  миграционного   учета   и
настоящим Соглашением;
     выявления фактов,     снижающих     уровень     информационной
безопасности системы;
     выявления фактов  деструктивных  действий   по   отношению   к
информационной системе;
     выявления иных    причин,     препятствующих     осуществлению
информационного обмена сведениями.
     14. В  срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней,   участник
информационного  обмена  -  инициатор  направляет другому участнику
информационного обмена уведомление в письменной форме  с  указанием
причин,  даты начала и срока приостановления информационного обмена
сведениями.
     15. При получении оператором информационной системы информации
о компрометации ключей шифрования  и  закрытых  ключей  электронной
цифровой  подписи  в  информационной  системе доступ пользователя и
(или)  поставщика  сведений  приостанавливается  незамедлительно  с
последующим  восстановлением  после получения пользователем и (или)
поставщиком сведений новых ключей в установленном порядке.

     VIII.  Ответственность участников информационного обмена

     16. Участники   информационного   обмена   сведениями    несут
ответственность   в   установленном   законодательством  Российской
Федерации порядке в случае:
     неправомерной передачи третьим лицам сведений,  содержащихся в
информационной  системе,  ключей  шифрования  и   закрытых   ключей
электронной цифровой подписи;
     компрометации ключей шифрования и закрытых ключей  электронной
цифровой подписи.
     17. Оператор информационной системы  несет  ответственность  в
случае:
     утраты, несанкционированного      уничтожения,      изменения,
исправления сведений, содержащихся в информационной системе;
     несвоевременного предоставления или непредоставления сведений,
определенных Протоколом, возникших по его вине.
     18. Поставщик сведений несет ответственность в случае:
     несвоевременного предоставления или непредоставления сведений,
определенных Протоколом, возникших по его вине;
     предоставления недостоверных  сведений  и  (или) сведений не в
полном объеме.

   IX. Действие Соглашения, порядок его изменения и расторжения

     19. Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с  момента   его
подписания Сторонами и действует до "__" __________ 20__ г.
     Если по истечении срока действия настоящего Соглашения ни одна
из   Сторон   не  заявит  о  своем  желании  расторгнуть  настоящее
Соглашение, оно считается продленным на один год<1>.
     20. Спорные   вопросы,   касающиеся  толкования  и  применения
разделов или отдельных положений настоящего Соглашения, разрешаются
Сторонами путем переговоров и консультаций.
     21. Любая из Сторон может предложить изменения или  дополнения
к действующему Соглашению.  Изменения могут быть внесены только при
согласии обеих Сторон.
     22. В   случае   нарушения   одной   из  Сторон  обязательств,
предусмотренных Соглашением,  другая Сторона вправе в одностороннем
порядке   расторгнуть   Соглашение,  направив  об  этом  письменное
уведомление за месяц до предполагаемой даты расторжения Соглашения.
     Вопрос о  нарушении  Сторонами  обязательств,  предусмотренных
настоящим     Соглашением,     рассматривается     на     заседании
Межведомственной  комиссии по координации работ федеральных органов
исполнительной власти по формированию и  внедрению  государственной
информационной    системы   миграционного   учета   и   оформляется
соответствующим решением.
     23. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязанности по
настоящему Соглашению третьей стороне.
     24. Соглашение   составлено   в   двух   экземплярах,  имеющих
одинаковую силу.

                     X. Местонахождение Сторон

107078, г. Москва, Боярский пер., д. 4
______________________________________  ___________________________
______________________________________  ___________________________
______________________________________  ___________________________
Директор ФМС России                     Руководитель
_______________________ ______________  ______________  ___________
(подпись)                 (Ф. И. О.)       (подпись)     (Ф. И. О.)
     ______________
     <1> Соглашения,  заключаемые между  оператором  информационной
системы   и  федеральными  органами  исполнительной  власти,  носят
бессрочный характер.


                          ______________



     Приложение
     к Типовому соглашению


                          П Р О Т О К О Л
        о разграничении доступа к сведениям, поставляемым в
    государственную информационную систему миграционного учета

___________________________________________________________________
     (наименование федерального органа исполнительной власти)
___________________________________________________________________
     (наименование федерального органа исполнительной власти)
на основании   следующих   нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации:
1. ________________________________________________________________
            (наименование нормативного правового акта)
разрешает доступ
___________________________________________________________________
    (наименование федерального органа исполнительной власти или
                      категории организаций)
___________________________________________________________________
    (наименование федерального органа исполнительной власти или
                      категории организаций)
к следующим поставляемым в государственную  информационную  систему
миграционного учета сведениям:
1. ________________________________________________________________
                     (характеристика сведений)
____________________________      _________________________________
(должностное (уполномоченное      должностное (уполномоченное лицо)
лицо) поставщика сведений)        оператора информационной системы)


                          _______________