Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                   Утратил силу - Указ Президента
                                        Российской Федерации
                                       от 15.01.2013 г. N 30

              Вопросы Федеральной миграционной службы

        (В редакции указов Президента Российской Федерации
         от 06.10.2004 г. N 1285; от 07.05.2005 г. N 516;
         от 21.12.2005 г. N 1497; от 01.08.2006 г. N 820;
          от 21.03.2007 г. N 403; от 20.04.2007 г. N 516;
          от 09.05.2007 г. N 610; от 27.07.2007 г. N 993;
         от 05.12.2007 г. N 1632; от 03.03.2008 г. N 301;
         от 02.09.2008 г. N 1299; от 20.05.2009 г. N 581;
         от 31.10.2009 г. N 1232; от 27.10.2011 г. N 1434;
         от 03.12.2011 г. N 1577; от 11.03.2012 г. N 291)


     В целях   обеспечения   гарантий  прав  и  свобод  человека  и
гражданина  в  сфере  миграции,  в  соответствии  со   статьей   32
Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г.  N 2-ФКЗ
"О  Правительстве  Российской  Федерации"  и  впредь  до   принятия
соответствующих федеральных законов  п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной  миграционной
службе.
     2. Разрешить иметь  в  Федеральной  миграционной  службе шесть
заместителей директора,  в том числе одного первого заместителя,  а
также  до  16  управлений  по  основным  направлениям  деятельности
Службы.   (В   редакции   указов  Президента  Российской  Федерации
от 06.10.2004 г. N 1285;                    от 01.08.2006 г. N 820;
от 05.12.2007 г. N 1632)
     Абзац.  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 02.09.2008 г. N 1299)
     2-1.    Определить,    что    представительства    Федеральной
миграционной   службы   за   рубежом  и  представители  Федеральной
миграционной  службы  в  составе  дипломатических  представительств
Российской  Федерации  (без  включения  в  штатную численность этих
представительств) составляют загранаппарат Федеральной миграционной
службы.   (Дополнен  -  Указ  Президента  Российской  Федерации  от
03.03.2008 г. N 301)
     3. Установить:
     а) предельную  штатную  численность  Федеральной  миграционной
службы, ее  территориальных  органов  и загранаппарата в количестве
37 342 единиц (без персонала по охране и  обслуживанию  зданий),  в
том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в
количестве 16 290 человек,  федеральных государственных служащих  -
12 210 человек, работников - 8842 человек; (В     редакции    Указа
Президента Российской Федерации от 03.12.2011 г. N 1577)
     б) предельную  численность  работников  центрального  аппарата
Федеральной миграционной службы в количестве 449 единиц, с 1 января
2008  г.  -  510  единиц  (без  персонала  по охране и обслуживанию
зданий),  в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации  -  173  человека,  с  1 января 2008 г. - 190 человек. 
(В     редакции     указов    Президента    Российской    Федерации
от 01.08.2006 г. N 820; от 05.12.2007 г. N 1632)
     в)    предельную    численность    работников   загранаппарата
Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц. (Дополнен -
Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел
Российской  Федерации  по  делам  миграции  в  Республике  Армения,
Киргизской    Республике,    Латвийской    Республике,   Республике
Таджикистан  и  Туркменистане   в   представительства   Федеральной
миграционной службы в указанных государствах.
     5. Установить,  что   впредь   до   принятия   соответствующих
федеральных законов:
     а) лица  начальствующего  состава   органов   внутренних   дел
Российской Федерации,  проходящие службу в Федеральной миграционной
службе,  состоят  в  кадрах  органов  внутренних   дел   Российской
Федерации   и   прикомандировываются   к   Службе  в  установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
     б) лица,  назначенные  в  установленном порядке на должности в
Федеральной миграционной  службе  с  одновременным  присвоением  им
специальных  званий  начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации,  зачисляются в кадры органов  внутренних  дел
Российской  Федерации  и увольняются из кадров указанных органов по
представлению начальников (руководителей)  соответствующих  органов
Службы;
     в) лицам,   назначенным   на   соответствующие   должности   в
Федеральной миграционной службе:
     первые  специальные звания среднего и старшего начальствующего
состава  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,  а  также
специальное  звание  "полковник  внутренней  службы"  присваиваются
Министром  внутренних  дел  Российской  Федерации  по представлению
директора Федеральной миграционной службы; (В     редакции    Указа
Президента Российской Федерации от 27.10.2011 г. N 1434)
     специальные звания  высшего  начальствующего  состава  органов
внутренних  дел  Российской  Федерации  присваиваются   Президентом
Российской Федерации;
     г) директор   Федеральной   миграционной   службы   пользуется
правами,   предоставленными  заместителю  Министра  внутренних  дел
Российской Федерации,  в части,  касающейся применения Положения  о
службе  в  органах  внутренних дел Российской Федерации в отношении
подчиненных ему лиц начальствующего состава указанных органов;
     д) правоприменительные функции и функции по контролю,  надзору
и оказанию государственных услуг в сфере миграции:
     передаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации
Федеральной   миграционной   службе,   в   период   до   завершения
формирования территориальных органов Службы продолжают осуществлять
министерства  внутренних  дел,   главные   управления,   управления
внутренних дел субъектов Российской Федерации,  управления (отделы)
внутренних дел районов,  городов и иных муниципальных  образований,
управления      (отделы)      внутренних     дел     в     закрытых
административно-территориальных образованиях,  на  особо  важных  и
режимных объектах;
     возложенные на   Министерство   внутренних   дел    Российской
Федерации   законодательством  Российской  Федерации,  осуществляет
Федеральная миграционная служба.
     6. Лицам   начальствующего   состава  органов  внутренних  дел
Российской  Федерации,  федеральным  государственным   служащим   и
работникам   Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации,
назначенным  на  должности  в  Федеральной   миграционной   службе,
установленные   законодательством  Российской  Федерации  для  лиц,
увольняемых со службы (работы),  выплаты не производятся и денежные
компенсации не выплачиваются. Право на получение указанных выплат и
денежных компенсаций сохраняется за данными лицами  при  увольнении
их со службы в Федеральной миграционной службе.
     7. Разрешить  Федеральной  миграционной  службе  в  период  до
изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать
бланки,  печати и  штампы  Главного  паспортно-визового  управления
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации  и Федеральной
миграционной  службы   Министерства   внутренних   дел   Российской
Федерации.
     8. Правительству Российской Федерации:
     а) принять  решение  о  сохранении  за  лицами начальствующего
состава органов внутренних дел Российской  Федерации,  федеральными
государственными  служащими  и  работниками Министерства внутренних
дел Российской Федерации,  назначенными с их согласия в Федеральную
миграционную  службу на должности с меньшими должностными окладами,
на время их работы в новой должности должностные оклады по  прежней
должности;
     б) определить перечень государственных учреждений Министерства
внутренних   дел   Российской  Федерации,  передаваемых  в  ведение
Федеральной миграционной службы;
     в) в  3-месячный  срок представить проект федерального закона,
предусматривающий  внесение  изменений   в   законодательные   акты
Российской   Федерации   в   связи   с   образованием   Федеральной
миграционной службы;
     г) в   2-месячный   срок   после   принятия   соответствующего
федерального  закона   закрепить   за   территориальными   органами
Федеральной  миграционной  службы  здания,  служебные помещения,  а
также определить перечень  имущества  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации, передаваемого в Службу;
     д) в   месячный   срок   после    принятия    соответствующего
федерального закона представить предложения по внесению необходимых
изменений в акты Президента Российской Федерации;
     е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
     ж) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
     9. Министру внутренних дел Российской Федерации:
     а) совместно  с  директором  Федеральной  миграционной  службы
решить      в      установленном      порядке      организационные,
материально-технические  и  иные вопросы,  связанные с образованием
Федеральной миграционной службы и формированием ее  территориальных
органов;
     б) определить порядок взаимодействия  Министерства  внутренних
дел  Российской  Федерации  с  Федеральной миграционной службой,  а
также полномочия  директора  Федеральной  миграционной  службы  при
решении   вопросов   в   сфере   миграции   в  период  до  принятия
соответствующего  федерального  закона  и  завершения  формирования
территориальных органов Службы.
     10. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести
переговоры с Армянской,  Киргизской,  Латвийской, Таджикистанской и
Туркменистанской  Сторонами   о   преобразовании   представительств
Министерства  внутренних дел Российской Федерации по делам миграции
в   указанных   государствах   в   представительства    Федеральной
миграционной   службы   и  по  достижении  договоренности  оформить
необходимые документы.
     11. Признать   утратившим   силу  Указ  Президента  Российской
Федерации  от  23  февраля  2002  г.  N  232  "О  совершенствовании
государственного   управления   в  области  миграционной  политики"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2002,   N  8,
ст. 813).
     12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     19 июля 2004 года
     N 928
     _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 19 июля 2004 г.
     N 928


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                 о Федеральной миграционной службе

        (В редакции указов Президента Российской Федерации
          от 21.03.2007 г. N 403; от 20.04.2007 г. N 516;
          от 27.07.2007 г. N 993; от 03.03.2008 г. N 301;
         от 31.10.2009 г. N 1232; от 11.03.2012 г. N 291)


                        I. Общие положения

     1.  Федеральная  миграционная  служба  (ФМС  России)  является
федеральным     органом    исполнительной    власти,    реализующим
государственную   политику   в   сфере  миграции  и  осуществляющим
правоприменительные   функции,   функции  по  контролю,  надзору  и
оказанию государственных услуг в сфере миграции. (В  редакции Указа
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     ФМС России   подведомственно   Министерству   внутренних   дел
Российской Федерации.
     2. Основными задачами ФМС России являются:
     1)  реализация  общей  стратегии  государственной  политики  в
установленной сфере деятельности; (Дополнен   -   Указ   Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-1)  совершенствование  нормативно-правового  регулирования в
установленной сфере деятельности; (Дополнен   -   Указ   Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-2) производство  по  делам о гражданстве Российской Федерации,
оформление и выдача основных  документов,  удостоверяющих  личность
гражданина Российской Федерации;
     2) осуществление  регистрационного  учета  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах
Российской  Федерации  и  контроля  за  соблюдением  гражданами   и
должностными  лицами правил регистрации и снятия с регистрационного
учета граждан Российской Федерации;
     3) оформление  и  выдача  иностранным  гражданам  и  лицам без
гражданства  документов  для   въезда   в   Российскую   Федерацию,
проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
     4) осуществление   контроля   за   соблюдением    иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания
и временного пребывания в Российской Федерации;
     4-1) осуществление   миграционного учета иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации;  (Дополнен    -    Указ
Президента Российской Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
     5) разработка   и   реализация   во   взаимодействии  с  иными
государственными  органами  мер  по  предупреждению  и   пресечению
незаконной миграции;
     6) исполнение   законодательства   Российской   Федерации   по
вопросам   беженцев   и   вынужденных   переселенцев,   участие   в
установленном  порядке  в  предоставлении   политического   убежища
иностранным гражданам и лицам без гражданства;
     7) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации  контроля  и  надзора  в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения  иностранных  работников  в  Российскую   Федерацию   и
трудоустройства   граждан   Российской   Федерации   за   пределами
Российской Федерации;
     8) управление   территориальными   органами   ФМС  России,  ее 
загранаппаратом,  а  также  иными  организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на ФМС России задач. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     3.   ФМС   России   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел
Российской   Федерации   по   вопросам   координации   и   контроля
деятельности ФМС России, а также настоящим Положением. (В  редакции
Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или)  через  свои  территориальные  органы, загранаппарат, а также
иные входящие в ее систему организации и подразделения. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  другими  федеральными  органами исполнительной власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                          II. Полномочия

     6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает    и   осуществляет    меры   по   реализации
государственной   политики   в  установленной  сфере  деятельности;
(Дополнен     -     Указ     Президента     Российской    Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     1-1) обобщает практику применения законодательства  Российской
Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики
в установленной сфере деятельности,  разрабатывает на  этой  основе
меры  по  совершенствованию  деятельности  органов,  организаций  и
подразделений системы ФМС России; (Дополнен   -   Указ   Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-2) координирует     деятельность     федеральных     органов
исполнительной власти и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации в установленной сфере деятельности;  (Дополнен
- Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-3)   осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации контроль и надзор:
     за соблюдением  гражданами Российской Федерации и должностными
лицами правил регистрации и снятия граждан Российской  Федерации  с
регистрационного  учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации;
     за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и
лицами без гражданства;
     за соблюдением правил привлечения работодателями,  заказчиками
работ (услуг)  иностранных  работников  в  Российскую  Федерацию  и
использования их труда;
     1-4) обеспечивает в установленном порядке  реализацию  прав  и
обязательств  Российской Федерации,  предусмотренных международными
договорами Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнен    -   Указ
Президента Российской Федерации от 31.10.2009 г. N 1232)
     1-5) определяет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации по вопросам беженцев:
     форму бланка   свидетельства   о  рассмотрении  ходатайства  о
признании беженцем на территории Российской Федерации по  существу,
порядок его оформления, выдачи и обмена;
     форму бланка  проездного   документа,   выдаваемого   беженцу,
порядок его оформления, выдачи и обмена;
     форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,  порядок его оформления, выдачи
и обмена;
     (Дополнен  подпунктом  -  Указ Президента Российской Федерации
от 11.03.2012 г. N 291)
     2) выдает в установленном порядке  разрешения  на  привлечение
работодателями,  заказчиками работ (услуг) иностранных работников в
Российскую Федерацию и использование их труда,  а также  разрешения
на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
     3) организует    и    осуществляет    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации:
     выдачу виз иностранным гражданам и лицам  без  гражданства  на
въезд в Российскую Федерацию;
     определение наличия гражданства Российской  Федерации  у  лиц,
проживающих в Российской Федерации;
     принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений
по вопросам гражданства Российской Федерации;
     проверку фактов и документов,  представленных для  обоснования
заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации,  и в случае
необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих
государственных органах;
     направление Президенту  Российской  Федерации   заявлений   по
вопросам  гражданства  Российской Федерации,  представленных для их
обоснования документов и иных материалов,  а  также  заключений  на
данные заявления, документы и материалы;
     исполнение принятых Президентом Российской  Федерации  решений
по  вопросам  гражданства  Российской  Федерации  в  отношении лиц,
проживающих в Российской Федерации;
     рассмотрение заявлений   по  вопросам  гражданства  Российской
Федерации,  поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и
принятие  решений  по  вопросам  гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке;
     ведение учета   лиц,   в   отношении   которых  уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти или  его  территориальным
органом приняты решения об изменении гражданства;
     оформление гражданства Российской Федерации;
     отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
     выдачу и замену  гражданам  Российской  Федерации  документов,
удостоверяющих их личность;
     регистрационный  учет  граждан  Российской  Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также  регистрацию  иностранных  граждан  и  лиц без гражданства по
месту  жительства  и учет иностранных граждан и лиц без гражданства
по месту пребывания; (В   редакции   Указа   Президента  Российской
Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
     оформление и выдачу  паспортов  и  иных  документов  гражданам
Российской  Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию;
     учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
     оформление приглашений  иностранным  гражданам  и  лицам   без
гражданства на въезд в Российскую Федерацию,  а также ведение учета
оформляющих приглашения юридических лиц;
     реализацию мер   по  предупреждению  и  пресечению  незаконной
миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства;
     проставление отметки  о   запрещении   въезда   в   Российскую
Федерацию   в   документе,   удостоверяющем  личность  иностранного
гражданина или лица без гражданства;
     проведение государственной дактилоскопической регистрации;
     производство по делам об  административных  правонарушениях  в
пределах установленной компетенции;
     представление в   судах   интересов   Президента    Российской
Федерации,   Правительства   Российской  Федерации  и  Министерства
внутренних дел Российской  Федерации  по  вопросам,  относящимся  к
установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах
интересов ФМС России;
     проведение    федеральных    государственных    статистических
наблюдений  в  установленной  сфере  деятельности  в соответствии с
официальной  статистической  методологией,  а также представление в
установленном  порядке  предложений  по совершенствованию форм этих
наблюдений; (В   редакции  Указа  Президента  Российской  Федерации
от 27.07.2007 г. N 993)
     информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России,
ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в
систему   ФМС  России  организаций  и  подразделений  по  вопросам,
относящимся  к  установленной сфере деятельности; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     миграционный  учет  и  контроль  за  соблюдением  иностранными
гражданами   и   лицами   без   гражданства,  должностными  лицами,
юридическими   лицами,   иными   органами  и  организациями  правил
миграционного учета; (Дополнен   -   Указ   Президента   Российской
Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
     формирование и  обеспечение  функционирования  государственной
информационной  системы миграционного учета,  а также своевременное
внесение в нее необходимых сведений в полном объеме; (Дополнен    -
Указ Президента Российской Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
     4) организует  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке:
     выдачу иностранным   гражданам   и   лицам   без   гражданства
разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
     выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства  вида  на
жительство в Российской Федерации;
     учет, регистрацию,   прием   и   временное   размещение   лиц,
ходатайствующих  о  предоставлении  убежища  либо  о  признании  их
беженцами,  получивших статус беженца,  а также оказание содействия
беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
     учет, регистрацию,   прием   и   временное   размещение   лиц,
ходатайствующих   о   признании   их   вынужденными  переселенцами,
получивших  статус  вынужденного  переселенца,  а  также   оказание
содействия  вынужденным  переселенцам в обустройстве на новом месте
жительства в Российской Федерации;
     проведение идентификации   иностранных   граждан   и  лиц  без
гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся
в Российской Федерации;
     учет   и   фотографирование  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,  подлежащих  передаче  в соответствии с международными
договорами  Российской  Федерации  о  реадмиссии либо принимаемых в
соответствии  с  международными  договорами  Российской Федерации о
реадмиссии; (Дополнен   -   Указ  Президента  Российской  Федерации
от 31.10.2009 г. N 1232)
     временное размещение    иностранных    граждан   и   лиц   без
гражданства,  подлежащих передаче в соответствии  с  международными
договорами  Российской  Федерации  о  реадмиссии,  либо иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства,  принимаемых  в  соответствии  с
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии,  но не
имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской
Федерации; (Дополнен   -   Указ   Президента  Российской  Федерации
от 31.10.2009 г. N 1232)
     5) участвует в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  в  разработке  и  обеспечивает  подготовку предложений о
распределении по субъектам  Российской  Федерации  лиц,  признанных
беженцами либо получивших временное убежище;
     6) принимает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации решения:
     о продлении  либо  сокращении  срока   временного   пребывания
иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
     о выдаче  иностранным  гражданам  или  лицам  без  гражданства
разрешений  на временное проживание в Российской Федерации или вида
на жительство,  а также об аннулировании указанных  разрешений  или
вида на жительство;
     о выдаче,  приостановлении срока  действия  или  аннулировании
разрешений  на  привлечение и использование иностранных работников,
разрешений иностранным  гражданам  или  лицам  без  гражданства  на
работу,   лицензий   на  осуществление  деятельности,  связанной  с
трудоустройством  граждан   Российской   Федерации   за   пределами
Российской Федерации;
     о депортации иностранных граждан  и  лиц  без  гражданства,  а
также  осуществляет  меры  по  их  депортации  и  административному
выдворению за пределы Российской Федерации;
     о нежелательности  пребывания (проживания) иностранных граждан
и  лиц  без  гражданства  в  Российской  Федерации,  а   также   об
установлении  запрета  на  въезд в Российскую Федерацию иностранных
граждан и лиц без гражданства;
     о  приеме  граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц  без  гражданства  и  о  передаче иностранных граждан и лиц без
гражданства   на   основании   международных  договоров  Российской
Федерации о реадмиссии; (Дополнен   -  Указ  Президента  Российской
Федерации от 31.10.2009 г. N 1232)
     7) осуществляет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;
     8) участвует    в   осуществлении   государственной   политики
Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
     9) организует и ведет адресно-справочную работу;
     10) организует прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по  ним   соответствующих   решений   и   направление   ответов   в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
     11) принимает участие в подготовке предложений по установлению
квоты  на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российскую Федерацию в целях  осуществления  трудовой
деятельности;
     12) руководит  территориальными  органами, загранаппаратом,  а 
также   иными  входящими  в  систему  ФМС  России  организациями  и
подразделениями, осуществляет контроль их деятельности; (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     13) подготавливает  и направляет в Министерство внутренних дел
Российской   Федерации   предложения   по    вопросам    реализации
государственной  политики  в  установленной  сфере деятельности ФМС
России;
     14) принимает     меры     по     укреплению     и    развитию
материально-технической  базы  ФМС   России,   ее   территориальных
органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России
организаций   и   подразделений;   (В   редакции  Указа  Президента
Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     15) (Утратил  силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     16) создает  единую  информационную  систему  в  установленной
сфере деятельности;
     17) формирует  и  ведет  федеральные  базы  данных,  а   также
обеспечивает    методологическое   единообразие   и   согласованное
функционирование  информационных  систем  в   установленной   сфере
деятельности;
     18) участвует в  разработке  федеральных  целевых  программ  в
установленной сфере деятельности;
     19) взаимодействует  в  установленном   порядке   с   органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями  по  вопросам,  относящимся  к  установленной   сфере
деятельности;
     20) участвует   в   разработке   и   осуществлении    программ
международного     сотрудничества,    подготовке    и    заключении
международных  договоров  Российской   Федерации,   в   том   числе
межведомственного    характера,    по   вопросам,   относящимся   к
установленной сфере деятельности;
     21) (Утратил  силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     21-1) обеспечивает  совместно  с  МВД  России   взаимодействие
территориальных  органов  ФМС  России  с  органами  внутренних  дел
Российской Федерации; (Дополнен   -   Указ   Президента  Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     22) подготавливает   по   поручению    Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации  проекты  отзывов  и
заключений  на  проекты законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности; (В   редакции   Указа   Президента   Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     23)  проводит  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке конкурсы и размещает заказы на поставку товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для нужд ФМС России, а также на
проведение  научно-исследовательских работ для государственных нужд
в установленной сфере деятельности; (В  редакции  Указа  Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     24) осуществляет  функции   главного   распорядителя   средств
федерального  бюджета,  предусмотренных  на содержание ФМС России и
реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации из иных
источников финансирования;
     25) обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции  защиту,
сведений,  составляющих государственную и иную  охраняемую  законом
тайну;
     26) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
     27) обеспечивает   мобилизационную   подготовку   ФМС  России,
контроль  и  координацию  деятельности  ее территориальных органов,
загранаппарата,   а  также  иных  входящих  в  систему  ФМС  России
организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;       (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 03.03.2008 г. N 301)
     28) организует профессиональную подготовку лиц начальствующего
состава  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации  (далее  -
сотрудники)  и федеральных государственных служащих ФМС России,  ее
территориальных  органов,  загранаппарата,  иных входящих в систему
ФМС   России   организаций   и  подразделений,  их  переподготовку,
повышение  квалификации  и  стажировку,  а  также принимает меры по
обеспечению их правовой и социальной защиты;  (В   редакции   Указа
Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     29) осуществляет   иные   функции   в   установленной    сфере
деятельности,   если   такие   функции  предусмотрены  федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     7. ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
     1) организовывать    проведение    необходимых   исследований,
испытаний,  экспертиз,  анализа   и   оценок,   а   также   научных
исследований   по  вопросам  осуществления  контроля  и  надзора  в
установленной сфере деятельности;
     2) осуществлять    функции    государственного   заказчика   и
организовывать   капитальное   строительство,    реконструкцию    и
капитальный  ремонт  объектов системы ФМС России,  а также жилищное
строительство;
     3) запрашивать  и  получать  в установленном порядке сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,  относящимся   к
установленной сфере деятельности;
     4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации,  ученых и специалистов, в том числе на договорной
основе;
     5) образовывать  в  установленном  порядке  самостоятельно   и
совместно  с  другими  федеральными  органами исполнительной власти
совещательные органы (советы,  комиссии) для рассмотрения вопросов,
относящихся к установленной сфере деятельности;
     6) заключать гражданско-правовые договоры.
     8. ФМС России по вопросам,  относящимся к установленной  сфере
деятельности,  разрабатывает и представляет в установленном порядке
Президенту   Российской  Федерации  и  в  Правительство  Российской
Федерации проекты федеральных конституционных законов,  федеральных
законов,  актов  Президента  Российской  Федерации  и Правительства
Российской Федерации,  подготавливает другие документы,  по которым
требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства
Российской  Федерации,  с  последующим  уведомлением   Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
     ФМС России на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации   принимает  нормативные  правовые  акты  по
вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере  деятельности,   за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии
с Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации   осуществляется
федеральными   конституционными  законами,  федеральными  законами,
актами Президента Российской Федерации и  Правительства  Российской
Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Указа  Президента  Российской  Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)

                   III. Организация деятельности

     9. ФМС России возглавляет  директор  Федеральной  миграционной
службы (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый
от должности  Президентом  Российской  Федерации  по  представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
     Директор несет персональную ответственность  за  осуществление
возложенных на ФМС России полномочий.
     Директор имеет  заместителей,  назначаемых  на   должность   и
освобождаемых  от  должности  Президентом  Российской  Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
     Количество заместителей  директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
     10. Директор:
     1) вносит  в  установленном   порядке  Президенту   Российской
Федерации   и   в   Правительство   Российской   Федерации  проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации,   предложения   о   заключении  международных  договоров
Российской  Федерации  в   установленной   сфере   деятельности   с
последующим   уведомлением   Министра   внутренних  дел  Российской
Федерации; (В   редакции   Указа  Президента  Российской  Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     1-1) информирует    Президента    Российской    Федерации    и
Правительство  Российской  Федерации  о  реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности; (Дополнен    -    Указ
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-2) издает нормативные правовые акты ФМС России,  в том числе
с руководителями других федеральных органов исполнительной  власти;
заключает  в порядке,  предусмотренном законодательством Российской
Федерации,  международные договоры  межведомственного  характера  в
установленной сфере деятельности; (Дополнен   -   Указ   Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-3) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательным   и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,  нормативным   правовым   актам   ФМС   России   решения
должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения
должностных лиц иных входящих в систему ФМС  России  организаций  и
подразделений,   если   другой  порядок  отмены  таких  решений  не
установлен федеральным законом; (Дополнен    -    Указ   Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-4) образовывает   в  установленном  порядке  территориальные
органы ФМС России,  а также иные  входящие  в  систему  ФМС  России
организации   и  подразделения,  осуществляет  их  реорганизацию  и
ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
определяет  порядок  образования  и ликвидации временных структур в
системе ФМС России; (Дополнен    -   Указ   Президента   Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-5) вносит   в   Правительство   Российской   Федерации   для
последующего   представления   Президенту   Российской    Федерации
предложения   о   предельной   численности  и  фонде  оплаты  труда
федеральных  государственных  гражданских  служащих  и   работников
центрального  аппарата  ФМС  России,  ее  территориальных  органов,
загранаппарата,   а  также  иных  входящих  в  систему  ФМС  России
организаций  и подразделений в пределах средств, предусмотренных на
эти  цели  в  федеральном  бюджете;   (В редакции указов Президента
Российской             Федерации            от 21.03.2007 г. N 403;
от 03.03.2008 г. N 301)
     1-6) вносит   в  Министерство  финансов  Российской  Федерации
предложения  по  формированию   федерального   бюджета   в   части,
касающейся финансирования ФМС России; (Дополнен  -  Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     1-7) распределяет обязанности между своими заместителями;
     2) вносит  (представляет)  Министру  внутренних дел Российской
Федерации:
     проект положения о ФМС России;
     предложения  о  предельной  штатной численности и фонде оплаты
труда    сотрудников   центрального   аппарата   ФМС   России,   ее
территориальных  органов,  загранаппарата,  а также иных входящих в
систему  ФМС  России организаций и подразделений;  (В      редакции
указов   Президента  Российской  Федерации  от 21.03.2007 г. N 403;
от 03.03.2008 г. N 301)
     предложения о  назначении   на  должность  и  освобождении  от
должности заместителей директора, а также о назначении на должность
и освобождении от должности, замещение которых предусмотрено лицами
высшего начальствующего состава органов внутренних  дел  Российской
Федерации; (В   редакции   Указа  Президента  Российской  Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     абзац;  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     представления о    присвоении   специальных   званий   высшего
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации
сотрудникам,  а  также  классных чинов лицам,  замещающим должности
федеральной гражданской службы высшей и главной групп в системе ФМС
России;
     абзац;  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     ежегодный план и основные показатели деятельности ФМС  России,
а также отчет об исполнении плана;
     абзац;  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     доклад о результатах деятельности  ФМС  России  по  реализации
законодательства   Российской   Федерации   в  установленной  сфере
деятельности;
     абзац;  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     абзац;  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     абзац;  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
     3) назначает   на   должность   и  освобождает   от  должности
руководителей территориальных органов ФМС России,  их заместителей,
других   сотрудников,   федеральных   государственных   гражданских
служащих  и  работников  ФМС  России,  ее  территориальных органов,
загранаппарата,   а  также  иных  входящих  в  систему  ФМС  России
организаций  и  подразделений,  если  другой  порядок не установлен
законодательством   Российской   Федерации;    (В  редакции  указов
Президента     Российской     Федерации     от 21.03.2007 г. N 403;
от 03.03.2008 г. N 301)
     4) решает   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации о государственной  службе  и  трудовым  законодательством
Российской Федерации вопросы,  связанные с прохождением федеральной
государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в ФМС
России;
     5) утверждает:
     структуру и   штатное  расписание  центрального  аппарата  ФМС
России   и   ее   территориальных   органов,   штатное   расписание
загранаппарата  ФМС  России  и  иных  входящих в систему ФМС России
организаций   и  подразделений  в  пределах  установленной  штатной
численности   и   фонда   оплаты   труда  сотрудников,  федеральных
государственных служащих и работников ФМС России;  (В      редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     фонд оплаты  труда  сотрудников,  федеральных  государственных
служащих и работников системы ФМС России  в  пределах  показателей,
установленных Правительством Российской Федерации;
     смету расходов   на   содержание   сотрудников,    федеральных
государственных  служащих  и  работников  ФМС России, включая смету
расходов  на  содержание ее загранаппарата, в пределах утвержденных
на   соответствующий   период   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном бюджете;  (В   редакции   Указа  Президента  Российской
Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
     положение  о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России;
(В  редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г.
N 403)
     положения о  структурных  подразделениях центрального аппарата
ФМС России;
     положения   о   ведомственных  наградах,  нагрудных  знаках  и
почетных грамотах ФМС России, а также их описание; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     5-1) учреждает  ведомственные   награды,  нагрудные  знаки   и
почетные   грамоты   ФМС   России   для   награждения  сотрудников,
федеральных государственных гражданских служащих и  работников  ФМС
России,  а  также лиц,  оказывающих содействие ФМС России в решении
возложенных на нее задач; (Дополнен  -  Указ  Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     6) подписывает  в установленном порядке международные договоры
Российской  Федерации  межведомственного  характера  по   вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
     7) издает приказы и распоряжения по  вопросам,  относящимся  к
компетенции ФМС России;
     8) утверждает  в  установленном  порядке  уставы  входящих   в
систему   ФМС   России   организаций,   назначает  на  должность  и
освобождает от должности их руководителей,  заключает,  изменяет  и
расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
     9) организует  работу  центрального  аппарата  ФМС  России   и
утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
     10)   определяет  перечень  (номенклатуру)  должностей  в  ФМС
России,  ее территориальных органах, загранаппарате, а также в иных
входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях;     (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 03.03.2008 г. N 301)
     11) присваивает в установленном порядке сотрудникам ФМС России
специальные звания начальствующего состава органов  внутренних  дел
Российской Федерации;
     12) присваивает    федеральным    государственным    служащим,
замещающим   должности   федеральной  гражданской  службы  ведущей,
старшей и младшей  групп  в  системе  ФМС  России,  соответствующие
классные чины;
     13)  имеет  наградной  и  подарочный  фонды,  в том числе фонд
огнестрельного  и  холодного  оружия,  для награждения сотрудников,
федеральных  государственных  гражданских служащих и работников ФМС
России,  а  также  лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении
возложенных на нее задач; (В  редакции  Указа Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
     14) является  распорядителем денежных средств,  получаемых ФМС
России из федерального бюджета,  распределяет средства, поступающие
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации из иных
источников финансирования;
     15) осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. В  ФМС  России  образуется  коллегия  в  составе директора
(председатель  коллегии),  его  заместителей,  входящих  в  нее  по
должности,  представителя  руководства  Министерства внутренних дел
Российской Федерации, а также других лиц.
     12. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата ФМС России,  ее территориальных органов , загранаппарата и 
иных  входящих  в  систему  ФМС  России организаций и подразделений
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете.  (В   редакции   Указа   Президента  Российской  Федерации
от 03.03.2008 г. N 301)
     13. ФМС  России  является  юридическим  лицом,  имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
а также  счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     ФМС  России  имеет  геральдический  знак  -  эмблему  и  флаг,
учреждаемые  Президентом  Российской  Федерации.  (Дополнен  - Указ
Президента Российской Федерации от 20.04.2007 г. N 516)
     14. Местонахождение ФМС России - г. Москва.


                           ____________