Закон г. Москвы от 13.02.2002 n 10 (ред. от 02.06.2010) "Об Уставном суде города Москвы"

если должность Председателя или заместителя Председателя Уставного суда окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее одного месяца со дня открытия вакансии в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 22. Председатель Уставного суда
1. Председатель Уставного суда:
1) является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Законом и Регламентом Уставного суда;
2) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их и председательствует на них;
3) представляет Уставный суд в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, по уполномочию Уставного суда выступает с заявлениями от его имени;
4) направляет деятельность аппарата Уставного суда, представляет на утверждение Уставного суда кандидатуры руководителя аппарата Уставного суда и руководителей его структурных подразделений, иных служб Уставного суда, а также положение об аппарате Уставного суда, структуру и штатную численность аппарата, утверждает штатное расписание аппарата и правила внутреннего трудового распорядка аппарата Уставного суда;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Законом и Регламентом Уставного суда.
2. По вопросам своей компетенции Председатель Уставного суда издает приказы и распоряжения.
Статья 23. Временное исполнение обязанностей Председателя Уставного суда
1. Во всех случаях, когда Председатель Уставного суда не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Уставного суда.
2. В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя заместителем Председателя Уставного суда, исполнение этих обязанностей переходит к старейшему по возрасту судье Уставного суда.
Статья 24. Заместитель Председателя Уставного суда
Заместитель Председателя Уставного суда в случаях, предусмотренных настоящим Законом, исполняет обязанности Председателя Уставного суда, а также осуществляет отдельные полномочия Председателя Уставного суда, возложенные на него Уставным судом по предложению Председателя Уставного суда.
Статья 25. Регламент Уставного суда
1. По вопросам своей внутренней деятельности Уставный суд принимает Регламент Уставного суда.
2. В Регламенте Уставного суда на основе Устава и настоящего Закона устанавливаются: порядок распределения дел в Уставном суде; правила проведения судебных заседаний; особенности делопроизводства в Уставном суде; требования к работникам аппарата Уставного суда; иные вопросы внутренней деятельности Уставного суда, не урегулированные настоящим Законом.
3. Принятие Регламента Уставного суда, а также внесение в него изменений и дополнений оформляются решениями Уставного суда.
Глава 4. ПРИНЦИПЫ УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 26. Законность
Уставный суд и его судьи, поддерживая верховенство и непосредственное действие Устава, обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение законности в городе Москве.
Статья 27. Независимость
1. Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации, Уставом города Москвы и настоящим Законом.
2. В своей деятельности судьи Уставного суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, иных организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, народов, народностей и иных этнических общностей, а также любых социальных групп.
Статья 28. Коллегиальность
Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по ним производятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Статья 29. Гласность
1. Рассмотрение дел на заседаниях Уставного суда проводится открыто.
2. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые как на открытых, так и на закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 30. Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности на заседании Уставного суда.
Статья 31. Язык уставного судопроизводства
Судопроизводство в Уставном суде ведется на государственном языке Российской Федерации. Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право давать объяснения и выступать на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Глава 5. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД
Статья 32. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд, отвечающее требованиям настоящего Закона.
2. Основанием к рассмотрению дела является:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу закон города Москвы, иной нормативный правовой акт, указанный в части 1 статьи 3 настоящего Закона;
2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава.
Статья 33. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд обладают: Мэр Москвы, Московская городская Дума, Правительство Москвы, Московский городской суд, Арбитражный суд города Москвы, Московская городская избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека в городе Москве, районные суды города Москвы, мировые судьи города Москвы, Прокурор города Москвы, главы муниципальных образований города Москвы, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 02.06.2010 N 26)
Статья 34. Допустимость обращения
1. Обращение в Уставный суд с запросом о проверке на соответствие Уставу актов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, либо отдельных их положений допустимо, если заявитель считает их не соответствующими Уставу и, в силу этого, не подлежащими действию.
2. Обращение в Уставный суд с запросом о даче толкования Устава в случае возникшей неопределенности в понимании его допустимо, если:
а) относится к содержащемуся в Уставе понятию или термину;
б) неопределенность содержащегося в Уставе понятия или термина препятствует надлежащему применению Устава (включая издание основанных на Уставе правовых актов), которое входит или может входить в компетенцию органа или должностного лица, обратившегося с запросом;
в) содержащееся в Уставе понятие или термин, в отношении которого заявитель усматривает неопределенность, не конкретизировано федеральным законодательством или законом города Москвы.
3. Обращение суда (судьи) допустимо, если Устав или иной нормативный правовой акт, указанный в части 1 статьи 3 настоящего Закона, применен или подлежит, по мнению суда (судьи), применению в рассматриваемом им конкретном деле.
4. Не допускается соединение в одном запросе требования дачи официального толкования Устава с требованием проверки соответствия Уставу правового акта.
Статья 35. Требования к обращению
1. Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме на бланке заявителя и подписывается управомоченным лицом.
2. В обращении должны быть указаны:
1) Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение;
2) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
3) наименование и адрес органа или должностного лица, издавшего нормативный правовой акт, который подлежит проверке;
4) нормы Устава и настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
5) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке нормативном правовом акте, о положении Устава, подлежащем толкованию;
6) конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
7) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава;
8) требование, обращенное к Уставному суду;
9) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 36. Документы, прилагаемые к обращению
1. К направленному в Уставный суд обращению прилагаются:
1) текст нормативного правового акта, подлежащего проверке, или положения Устава, подлежащего толкованию;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. К обращению суда (судьи) должно быть приложено постановление суда о приостановлении в соответствии с федеральным процессуальным законодательством производства по делу.
3. К обращению могут быть приложены списки экспертов и иных лиц, которых предлагается вызвать на заседание Уставного суда, а также другие документы и материалы.
4. Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью 1 настоящей статьи документы и иные материалы представляются в Уставный суд с копиями в количестве десяти экземпляров.
Статья 37. Государственная пошлина
Государственная пошлина с обращений в Уставный суд взимается в случаях и в размерах, установленных федеральным законодательством.
Глава 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
Статья 38. Рассмотрение обращений, поступивших в Уставный суд
1. Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательной регистрации в аппарате Уставного суда в порядке, установленном Регламентом Уставного суда.
2. В случаях, если обращение:
1) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона;
2) исходит от ненадлежащего органа или лица;
3) не оплачено государственной пошлиной в случаях, установленных федеральным законодательством.
Председатель Уставного суда возвращает обращение заявителю с указанием причин и может сообщить заявителю о том, в какой государственный орган или организацию, компетентные решать поставленные в обращении вопросы, он может обратиться.
3. Заявитель после устранения недостатков, указанных в пунктах 1) и 3) части 2 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный суд.
4. При несогласии с решением Председателя Уставного суда о возвращении обращения заявителю заявитель вправе потребовать принятия решения по этому вопросу Уставным судом в его присутствии.
Статья 39. Предварительное изучение обращения судьями Уставного суда
1. Уставный суд по предложению Председателя Уставного суда поручает одному из судей Уставного суда предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее пятнадцатидневного срока с момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения является обязательной стадией производства в Уставном суде.
2. Заключение судьи Уставного суда по результатам изучения обращения докладывается на заседании Уставного суда.
Статья 40. Принятие обращения к рассмотрению
1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным судом на заседании не позднее двух недель с момента завершения предварительного изучения обращения.
2. О времени проведения указанного в части 1 настоящей статьи заседания Уставного суда уведомляются заявитель, а также орган или должностное лицо, акты которого обжалуются.
3. Указанные в части 2 настоящей статьи лица, а также представители указанных лиц вправе присутствовать на заседании Уставного суда по вопросу о принятии обращения к рассмотрению.
Статья 41. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Уставному суду;
2) по предмету обращения Уставным судом ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу.
2. Если в обращении к Уставному суду содержалась просьба о проверке на соответствие Уставу положений закона или иного нормативного правового акта, ранее оцененных Конституционным Судом Российской Федерации как несоответствующие Конституции Российской Федерации, то Уставный суд выносит мотивированное решение о прекращении рассмотрения такого обращения со ссылкой на решение Конституционного Суда Российской Федерации и с указанием на необходимость приведения нормативного правового акта в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
3. В случае, если нормативный правовой акт, законность которого оспаривается, был отменен или утратил юридическую силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Уставным судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого нормативного правового акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.
Статья 42. Отзыв обращения
Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела на заседании Уставного суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Глава 7. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ
В УСТАВНОМ СУДЕ
Статья 43. Назначение дела к слушанию
Решение о назначении дела к слушанию на заседании Уставного суда принимается Уставным судом на заседании не позднее чем через десять дней после принятия обращения к рассмотрению.
Статья 44. Соединение дел
Уставный суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Статья 45. Подготовка дела к слушанию
1. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Уставного суда, а также изложения материалов на заседании Уставный суд назначает судью - докладчика.
2. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья - докладчик в соответствии с полномочиями Уставного суда истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы.
Статья 46. Требования Уставного суда
1. Требования Уставного суда о представлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов; о заверении документов и текстов нормативных правовых актов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы.
2. Требования Уставного суда должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному суду в течение двух недель со дня получения этих требований,