Закон г. москвы от 24.05.2000 n 13 (ред. от 20.05.2009) "о качестве и безопасности пищевых продуктов"

24 мая 2000 года N 13


ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
(в ред. Закона г. Москвы от 20.05.2009 N 12)
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения качества и безопасности для жизни и здоровья людей пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- пищевые продукты и иные продукты, обычно употребляемые человеком в пищу, - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;
- продукты детского питания - специализированные пищевые продукты, отвечающие физиологическим особенностям детского организма;
- продукты диетического питания - специализированные пищевые продукты, предназначенные для целей профилактического и лечебного питания;
- продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для производства пищевых продуктов;
- пищевые добавки - природные или искусственные вещества, соединения, преднамеренно вводимые в пищевые продукты с целью их сохранения и (или) придания им заданных свойств;
- биологически активные добавки - концентраты природных (идентичные природным) биологически активных веществ, предназначенные для непосредственного приема с пищей или введения в состав пищевых продуктов;
- качество пищевых продуктов - совокупность свойств и характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности;
- безопасность пищевых продуктов - состояние, при котором риск вреда или ущерба потребителю ограничен допустимым уровнем;
- пищевая ценность пищевого продукта - комплекс свойств пищевых продуктов, обеспечивающих физиологические потребности человека в энергии и основных пищевых веществах;
- удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов - документ, в котором изготовитель пищевых продуктов удостоверяет соответствие качества и безопасности партии пищевых продуктов требованиям нормативной, технической документации и требованиям действующего законодательства;
- нормативная документация - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожению некачественных и опасных пищевых продуктов;
- техническая документация - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие);
- оборот пищевых продуктов - движение пищевых продуктов в результате сделок гражданско - правового характера (в том числе купля - продажа, включая экспорт и импорт, и иные способы передачи пищевых продуктов, оказание услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, далее - реализация), а также хранение, перевозки пищевых продуктов;
- фальсифицированные пищевые продукты - пищевые продукты, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;
- утилизация пищевых продуктов - использование некачественных и опасных пищевых продуктов в целях, отличных от тех, для которых пищевые продукты предназначены и в которых обычно используются;
- продукция животноводства - мясо и другие пищевые продукты, полученные в результате убоя животных, молоко, яйца, рыба, мед, используемые в пищу, а также продовольственное сырье животного происхождения;
- срок годности - период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению;
- техническая экспертиза - проверка соблюдения правил построения, изложения и оформления технической документации на новые виды пищевых продуктов и соответствия их опытных образцов требованиям и нормам, определяющим показатели качества и потребительские характеристики продукции;
- контроль (инспектирование) качества и безопасности пищевых продуктов - проверка соответствия количественных и качественных характеристик продукции и процесса производства, от которых зависит качество продукции, установленным техническим требованиям, а также получение информации о состоянии объекта контроля и сопоставлении полученных результатов с установленными требованиями, зафиксированными в нормативной и технической документации и в соответствующих законодательных актах Российской Федерации и города Москвы.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Отношения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы, регулируются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 3. Требования к пищевым продуктам, находящимся в обороте
1. В обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативной и технической документации к их качеству и безопасности и прошедшие государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые:
- не имеют документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов и их происхождение;
- не имеют установленных сроков годности (пищевые продукты, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
- не имеют маркировки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации;
- не соответствуют другим условиям оборота, определенным действующим законодательством.
Статья 4. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны представлять потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативной и технической документации при изготовлении и обороте пищевых продуктов.
2. Уполномоченные органы государственного надзора и контроля обеспечивают в соответствии с их компетенцией органы государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативной документации при их изготовлении и обороте, их обязательной сертификации и мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке.
Статья 5. Организация надзора и контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы
1. Государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов осуществляются специально уполномоченными федеральными и городскими органами в соответствии с их компетенцией.
2. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов на территории города Москвы осуществляется коллегиальным межведомственным координирующим советом, действующим в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Москвы.
3. Качество и безопасность пищевых продуктов должны определяться по методикам, утвержденным Госстандартом России.
Статья 6. Оценка и подтверждение соответствия требованиям нормативной и технической документации пищевых продуктов
1. Предназначенные для реализации определенные виды пищевых продуктов подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям нормативной и технической документации.
2. Подтверждение соответствия пищевых продуктов требованиям нормативной и технической документации осуществляется изготовителем в установленном законодательством порядке.
3. Отдельные виды пищевых продуктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации.
Положения абзаца 2 части 3 статьи 6 вступают в силу с момента утверждения Правительством Москвы Положения о коллегиальном межведомственном координирующем совете (пункт 2 статьи 19 данного документа).
Обязательная сертификация и гигиеническая оценка пищевых продуктов, закупаемых на средства города и изготавливаемых в Москве, проводятся по согласованию с коллегиальным межведомственным координирующим советом города Москвы в органах, уполномоченных для этих целей Госстандартом России и Минздравом России.
Организация и проведение обязательной сертификации осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4. В случае, если изготовитель сертифицированных пищевых продуктов нарушает установленные нормативной документацией требования, орган, выдавший соответствующий сертификат, приостанавливает действие сертификата на период устранения выявленных нарушений, а при невозможности устранить нарушения аннулирует сертификат.
5. Орган, осуществляющий экспертизу качества и безопасности пищевых продуктов, несет ответственность за качество проведения экспертизы.
Статья 7. Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области изготовления пищевых продуктов в городе Москве
1. В целях обеспечения полной и достоверной информации о производителях пищевых продуктов специально уполномоченный орган городской администрации ведет реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области изготовления пищевых продуктов. Порядок ведения реестра определяется Правительством Москвы. Плата за внесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр не взимается.

2. Специально уполномоченный орган городской администрации для получения необходимых данных по ведению реестра пользуется на льготных условиях Единым общегородским реестром предприятий, держателем которого является Московская регистрационная палата.
3. Московская регистрационная палата обеспечивает передачу специальному уполномоченному органу городской администрации необходимой информации в 10-дневный срок.
Статья 8. Требования к обеспечению качества и безопасности новых видов пищевых продуктов при их разработке и постановке на производство
1. При разработке новых видов пищевых продуктов производитель обязан устанавливать и обосновывать в технической документации показатели качества и безопасности, сроки годности, условия и режим хранения, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, условиям изготовления и оборота новых видов пищевых продуктов в соответствии с методиками испытаний, а также выполнение других условий, определенных действующим законодательством.
Производитель новых видов пищевых продуктов разрабатывает программы производственного контроля за качеством и безопасностью новых видов пищевых продуктов.
Показатели качества и безопасности пищевых продуктов устанавливаются не ниже требований нормативной документации для соответствующих видов пищевых продуктов.
Обоснование сроков годности проводится на основании исследований органов здравоохранения Российской Федерации.
2. Проекты технической документации и опытные образцы новых видов пищевых продуктов подлежат санитарно - эпидемиологической экспертизе в органах по санитарно - эпидемиологическому надзору, ветеринарно - санитарной экспертизе - в органах ветеринарной службы, технической экспертизе - в уполномоченном органе по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и могут быть утверждены организацией - заказчиком при получении положительных заключений.
Требования утвержденной технической документации являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов.
3. Новые виды пищевых продуктов допускаются к изготовлению после государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении
1. Изготовление пищевых продуктов осуществляется только в соответствии с нормативной и технической документацией.
2. Для изготовления пищевых продуктов применяется продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативной документации.
При изготовлении продовольственного сырья допускается использование только тех кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов, лекарственных средств), пестицидов, агрохимикатов, которые прошли санитарно - гигиеническую экспертизу и государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно - санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения органов ветеринарной службы, удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
3. При изготовлении продуктов детского питания и продуктов диетического питания не допускается использование продовольственного сырья, изготовленного с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов, отдельных видов лекарственных средств), пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
4. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жизни и здоровью человека.
При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в пищу могут быть использованы только те пищевые добавки и биологически активные добавки, которые прошли государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативной документации к качеству и безопасности таких материалов и изделий.
6. Изготовитель обязан проверить и подтвердить качество и безопасность пищевых продуктов и передать покупателю вместе с пищевыми продуктами документ, удостоверяющий их качество и безопасность.