(В редакции
Федерального закона от 14.07.2008 г. N 118-ФЗ)
ГЛАВА X. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ДОГОВОРА
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ
Статья 55. Условия договора аренды объекта культурного
наследия
1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в
соответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом
Российской Федерации для заключения договоров аренды зданий и
сооружений, и с учетом требований настоящего Федерального закона.
2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно
указываются включенные в реестр сведения об особенностях,
составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и
требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии
с настоящим Федеральным законом независимо от формы собственности
данного объекта.
3. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в
федеральной собственности, заключается между федеральным органом
исполнительной власти, специально уполномоченным на то
Правительством Российской Федерации, и физическим или юридическим
лицом.
4. Договор аренды объекта культурного наследия подлежит
государственной регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Обязательным условием заключения договора аренды объекта
культурного наследия является охранное обязательство пользователя
объектом культурного наследия.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного
наследия оформляется:
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в
отношении объектов культурного наследия федерального значения (по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов
культурного наследия регионального значения;
местной администрацией муниципального образования - в
отношении объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного
наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта
культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и
срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его
сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта
требования.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ;
в редакции Федерального закона от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ)
Статья 56. Предоставление объекта культурного наследия,
включенного в реестр и находящегося в федеральной
собственности, в безвозмездное пользование
1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и
находящийся в федеральной собственности, предоставляется в
безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного
пользования объектом культурного наследия следующим юридическим
лицам:
общественным объединениям, уставной целью деятельности которых
является сохранение объектов культурного наследия;
детским общественным объединениям;
общественным организациям инвалидов;
благотворительным организациям;
религиозным организациям;
общероссийским творческим союзам;
государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность
в сфере культуры.
2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного
наследия, включенным в реестр, заключается в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации и должен содержать
сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного
объекта культурного наследия, а также требования к сохранению
объекта культурного наследия.
3. Договор безвозмездного пользования объектом культурного
наследия, находящимся в федеральной собственности, заключается
между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
то Правительством Российской Федерации, и одним из лиц, указанных в
пункте 1 настоящей статьи. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
4. Обязательным условием заключения договора безвозмездного
пользования объектом культурного наследия является охранное
обязательство пользователя объектом культурного наследия в
соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона. (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
ГЛАВА XI. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 57. Историко-культурные заповедники
1. В отношении достопримечательного места, представляющего
собой выдающийся целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании
заключения историко-культурной экспертизы может быть принято
решение об отнесении данного достопримечательного места к
историко-культурным заповедникам.
2. Содержание историко-культурного заповедника, в зданиях и
сооружениях которого находятся исторические и художественные
ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному
показу, регулируется Федеральным законом "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и настоящим
Федеральным законом.
3. Историко-культурные заповедники могут быть федерального,
регионального и местного (муниципального) значения.
Статья 58. Порядок организации историко-культурного
заповедника и определение его границы
1. Граница историко-культурного заповедника определяется на
основании историко-культурного опорного плана и (или) иных
документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая
граница:
в отношении историко-культурного заповедника федерального
значения - федеральным органом охраны объектов культурного
наследия;
в отношении историко-культурного заповедника регионального
значения и историко-культурного заповедника местного
(муниципального) значения - органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации либо органом местного самоуправления,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать
с границей достопримечательного места.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника
федерального значения, его граница и режим его содержания
устанавливаются Правительством Российской Федерации по
представлению федерального органа охраны объектов культурного
наследия, согласованному с органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, определенным законом субъекта Российской
Федерации, на территории которого располагается данный заповедник.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, его граница и режим его содержания
устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации.
5. Порядок организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения, его граница и режим его
содержания устанавливаются органом местного самоуправления по
согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия.
ГЛАВА XII. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 59. Понятие исторического поселения и предмет
охраны исторического поселения
1. Историческим поселением в целях настоящего Федерального
закона является городское или сельское поселение, в границах
территории которого расположены объекты культурного наследия:
памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные
культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой
археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную,
эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие
важное значение для сохранения самобытности народов Российской
Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.
2. В историческом поселении государственной охране подлежат
все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка,
застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой,
соотношение между различными городскими пространствами (свободными,
застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура,
фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и
облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом,
структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами,
соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные
функции исторического поселения, приобретенные им в процессе
развития, а также другие ценные объекты.
Статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная
деятельность в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в
историческом поселении должна осуществляться при условии
обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех
исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения,
указанных в пункте 2 статьи 59 настоящего Федерального закона, в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного
наследия, а также иных объектов, представляющих собой
историко-культурную ценность или имеющих природоохранное,
рекреационное или оздоровительное значение, в историческом
поселении градостроительная деятельность подлежит особому
регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и
законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности в
историческом поселении осуществляется посредством проведения под
контролем соответствующих органов охраны объектов культурного
наследия и органов исполнительной власти в области регулирования
градостроительной деятельности комплекса мероприятий по охране
объектов культурного наследия и включает в себя:
составление на основе историко-архитектурных,
историко-градостроительных, архивных и археологических исследований
историко-культурного опорного плана в границах исторического
поселения с обозначением всех градостроительных элементов и
сооружений на земельных участках, представляющих собой
историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных,
характеризующих этапы развития данного поселения;
разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров
и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных
строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения
размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений,
необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного
наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов
данного поселения.
4. Градостроительная документация, разрабатываемая для
исторических поселений, и градостроительные регламенты,
устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия
и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных
образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным
органом охраны объектов культурного наследия в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не
определено соглашением о передаче полномочий между федеральным
органом охраны объектов культурного наследия и органом
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия, и с органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия, в порядке, установленном законом данного субъекта
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах,
сведения о границах территорий объектов культурного наследия как
объектов градостроительной деятельности особого регулирования,
границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению
в государственный градостроительный кадастр.
ГЛАВА XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 61. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
1. За нарушение настоящего Федерального закона должностные
лица, физические и юридические лица несут уголовную,
административную и иную юридическую ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия,
обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица,
причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость
мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40
настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от
административной и уголовной ответственности, предусмотренной за
совершение таких действий.
ГЛАВА XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Приведение нормативных актов в соответствие
с настоящим Федеральным законом
1. Признать не действующими на территории Российской
Федерации:
Закон СССР от 29 октября 1976 года N 4692-IX "Об охране и
использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1976, N 44, ст. 628);
постановление Верховного Совета СССР от 29 октября 1976 года
N 4693-IX "О порядке введения в действие Закона СССР "Об охране
и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1976, N 44, ст. 629);
статью 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от
21 сентября 1983 года N 10002-Х "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты СССР по вопросам здравоохранения,
физической культуры и спорта, народного образования и культуры"
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, N 39, ст. 583).
2. Признать утратившими силу:
Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1978, N 51, ст. 1387), за исключением статей 20, 31, 34, 35, 40, 42
указанного Закона;
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 года
"О внесении изменений в Закон РСФСР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1985, N 4, ст. 118);
постановление Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 года
N 447-I "О неотложных мерах по сохранению национального культурного
и природного наследия народов РСФСР" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 420).
Статья 63. Срок и пределы действия нормативных актов об
охране и использовании памятников истории и
культуры Российской Федерации
1. Впредь до вступления в силу утвержденных Правительством
Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено
настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства
Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года
сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников
истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением
об охране и использовании памятников истории и культуры,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября
1982 года N 865 (СП СССР, 1982, N 26, ст. 133) и применяемым
постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему
Федеральному закону.
2. При реализации пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального
закона в отношении объектов культурного наследия федерального
значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры
государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27
декабря 1991 года, Правительство Российской Федерации утверждает
перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для
обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации,
муниципальными образованиями установленных федеральными законами
полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право
собственности Российской Федерации.
Указанные перечни объектов культурного наследия федерального
значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются
по предложениям высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и
историко-культурного наследия.
Указанные предложения по перечням объектов оформляются на
основании данных государственного учета объектов, представляющих
историко-культурную ценность, и должны быть представлены в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.
(В редакции Федерального закона от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
В перечни объектов, на которые предлагается оформить право
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных
образований, не могут включаться объекты культурного наследия,
используемые для федеральных нужд, за исключением объектов,
предназначенных для предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, дополнительного образования, а также
объектов, предназначенных для организации досуга и обеспечения
жителей услугами организаций культуры и подлежащих передаче в
муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Право собственности субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований на объекты, включенные в утвержденные
Правительством Российской Федерации перечни объектов, необходимых
для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации,
муниципальными образованиями установленных федеральными законами
полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации
указанного права собственности в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае, если право собственности на объект культурного
наследия было зарегистрировано субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием до 1 января 2007 года, то:
если объект включен в перечень объектов, на которые в
соответствии с решением Правительства Российской Федерации право
собственности субъекта Российской Федерации или муниципального
образования сохраняется, перерегистрация указанного права в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
не требуется;
если объект включен в перечень объектов, на которые в
соответствии с решением Правительства Российской Федерации должно
быть оформлено право собственности Российской Федерации, указанное
право оформляется после отказа соответствующего субъекта Российской
Федерации или муниципального образования от права собственности на
данный объект. Данный отказ может быть оформлен в трехмесячный срок
со дня вступления в силу решения Правительства Российской
Федерации.
В случае, если субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием в указанный срок не оформлен отказ от
права собственности на объект культурного наследия, Российская
Федерация вправе требовать государственной регистрации права
собственности Российской Федерации на данный объект в судебном
порядке.
До утверждения Правительством Российской Федерации перечней
объектов, в отношении которых от высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или органов
местного самоуправления в срок до 1 декабря 2007 года поступили
предложения в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом,
отчуждение указанных объектов, а также включение их в перечни
объектов, не подлежащих отчуждению из федеральной собственности, не
допускается. (В редакции Федерального закона
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
В случае, если предложения высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или органов
местного самоуправления по перечням объектов не поступили в
установленный срок в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом,
Российская Федерация вправе:
в установленном порядке зарегистрировать в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
право собственности Российской Федерации на объекты культурного
наследия, на которые не зарегистрировано право собственности
субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а
также осуществлять пользование, владение и распоряжение указанными
объектами, в том числе включение таких объектов в перечни объектов,
не подлежащих отчуждению из федеральной собственности;
требовать государственной регистрации права собственности
Российской Федерации в судебном порядке на объекты культурного
наследия, на которые зарегистрировано право собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальных образований, если до 1 марта
2008 года соответствующий субъект Российской Федерации или
муниципальное образование не оформили отказ от права собственности
на указанные объекты. (В редакции Федерального закона
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона
от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ)
3. Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях
обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются
охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные
обязательства, установленные постановлением Совета Министров СССР
от 16 сентября 1982 года N 865.
Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее
31 декабря 2010 года подлежат государственной регистрации
требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в
охранно-арендном договоре, охранном договоре и охранном
обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя
при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на
данный объект недвижимого имущества.
Договоры аренды, договоры безвозмездного пользования,
закрепляющие за физическими и юридическими лицами - пользователями
памятниками истории и культуры соответствующие памятники истории и
культуры, находящиеся в государственной собственности, подлежат
переоформлению с участием соответствующих органов охраны объектов
культурного наследия и с учетом требований настоящего Федерального
закона.
4. Впредь до начала проведения историко-культурной экспертизы
в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не
позднее 31 декабря 2010 года сохраняются порядок согласования
градостроительной и проектной документации и порядок согласования и
выдачи разрешений на проведение земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ, установленный статьями
31, 34, 35, 40, 42 Закона РСФСР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры".
5. Зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в
соответствии с законодательством РСФСР и законодательством
Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры
республиканского и местного значения, отнести соответственно к
зонам охраны объектов культурного наследия федерального и
регионального значения.
6. Впредь до утверждения Правительством Российской Федерации
положения о едином государственном реестре объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации в Российской Федерации сохраняется порядок отнесения
объектов, представляющих историко-культурную ценность, к объектам
исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)
значения, установленный законодательством РСФСР и законодательством
Российской Федерации.
Статья 64. Отнесение памятников истории и культуры к
объектам культурного наследия соответствующей
категории и к выявленным объектам культурного
наследия в соответствии с настоящим
Федеральным законом
1. Отнести памятники истории и культуры республиканского
значения, принятые на государственную охрану в соответствии с
законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, к
объектам культурного наследия федерального значения, включенным в
реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
2. Отнести объекты исторического и культурного наследия
федерального (общероссийского) значения, принятые на
государственную охрану в соответствии с законодательством
Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу
настоящего Федерального закона, к объектам культурного наследия
федерального значения, включенным в реестр, с последующей
регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона.
3. Отнести памятники истории и культуры местного значения,
принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР
"Об охране и использовании памятников истории и культуры", к
объектам культурного наследия регионального значения, включенным в
реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников
истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия
федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией
данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона.
4. Отнести объекты, являющиеся на день вступления в силу
настоящего Федерального закона вновь выявленными памятниками
истории и культуры на основании Закона РСФСР "Об охране и
использовании памятников истории и культуры", к выявленным объектам
культурного наследия с последующим переоформлением документов,
предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 65. Приведение нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации в соответствие с настоящим
Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 66. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
25 июня 2002 года
N 73-ФЗ
