Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.10.2008 № 367-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                      О приоритетах Концепции
          долгосрочного социально-экономического развития
                 Российской Федерации до 2020 года

     Заслушав в  рамках  "правительственного  часа" доклад Министра
экономического  развития  Российской  Федерации  Э.С.Набиуллиной  о
приоритетах    Концепции   долгосрочного   социально-экономического
развития  Российской  Федерации  до  2020  года  (далее  -   проект
Концепции),   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  положительно  оценивает  сформулированные  в  ней   цели
устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления
национальной  безопасности  и  динамичного  развития  экономики   в
долгосрочной  перспективе,  укрепления  позиций  России  в  мировом
сообществе     на     основе     перехода     к      инновационному
социально-ориентированному типу развития.
     Возможность постановки   долгосрочных  социально-экономических
задач   обусловлена   позитивной   динамикой   развития  Российской
Федерации в последнее десятилетие и ее возвращением в число мировых
экономических держав.
     Вместе с тем необходимы более тщательная  разработка  путей  и
методов   реализации   поставленных   в  проекте  Концепции  задач,
обеспечение   преемственности   экономической   политики   и   учет
реализации среднесрочных программ социально-экономического развития
Российской Федерации, принятых начиная с 2000 года.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
отмечает необходимость повышения  роли  государства  в  предстоящих
масштабных  социально-экономических  преобразованиях,  в  том числе
детализации  механизмов   государственно-частного   партнерства   в
достижении  поставленных  целей.  В  этой  связи  было  бы  полезно
проанализировать опыт в этой области ведущих  промышленно  развитых
стран, КНР, Индии, Бразилии.
     В проекте Концепции сохраняется существующая  неопределенность
государственной  политики  по  ряду  направлений:  налоговая сфера,
ограничение роста цен и тарифов, реформирование пенсионной системы.
Так,  в  указанном  проекте не нашли отражения предполагаемые сроки
снижения  НДС  и  направления  реформирования  единого  социального
налога.  Это лишает бизнес возможности разрабатывать свои стратегии
развития и формировать бюджеты.
     Одной из   серьезных   проблем   является  растущая  инфляция.
Представляется необходимым  более  детально  определить  в  проекте
Концепции     инфляционные     риски,     обозначить    направления
антиинфляционной политики, которые обеспечат их минимизацию.
     В основу      проекта      Концепции      положен      Прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020   года.   Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   подчеркивает   необходимость   повышения   точности   и
обоснованности макроэкономического прогнозирования,  так как от его
качества будет зависеть реализация Концепции.
     От активности,  конкретности и эффективности преобразований на
первом этапе зависит реализация всей  Концепции.  Это  предполагает
перенос  на  стартовый  этап  прогнозного  периода (2008-2012 годы)
проведения  мер  по  существенному  изменению  денежно-кредитной  и
бюджетной    политики,    созданию    необходимых    стимулов   для
преобразований в реальной экономике (в первую очередь,  в  отраслях
перерабатывающей промышленности и машиностроения).
     Исходя из  вышеизложенного,   Совет   Федерации   Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     учесть в   ходе   реализации   Концепции   предложения  Совета
Федерации   Федерального   Собрания   Российской    Федерации    по
формированию  концепции  федерального  бюджета  на  2009  год  и на
плановый период 2010 и 2011 годов (постановление от 25 апреля  2008
года N 151-СФ);
     ускорить разработку  и   внесение   в   Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   новой   редакции
Федерального  закона    от    20    июля   1995   года   N   115-ФЗ
"О государственном        прогнозировании        и       программах
социально-экономического развития Российской Федерации";
     разработать долгосрочную       программу      законодательного
обеспечения реализации Концепции.
     2. Поручить   Комитету   Совета   Федерации  по  экономической
политике,  предпринимательству и собственности обобщить замечания и
предложения  комитетов  и комиссий Совета Федерации,  членов Совета
Федерации,  высказанные в процессе обсуждения проекта Концепции,  и
направить их в Правительство Российской Федерации.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     27 октября 2008 года
     N 367-СФ