Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 28

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                     от 13 января 1996 г. N 28
                             г. Москва


           О плане действий по улучшению положения детей
             в Российской Федерации на 1995-1997 годы

     В целях  создания  необходимых условий для реализации Основных
направлений  государственной  социальной  политики   по   улучшению
положения  детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального
плана действий в интересах детей),  утвержденных Указом  Президента
Российской  Федерации  от  14  сентября  1995  г.  N  942 (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  N  38,  ст. 3669),
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый план действий по улучшению  положения
детей  в  Российской Федерации на 1995-1997 годы в качестве первого
этапа реализации Основных  направлений  государственной  социальной
политики  по  улучшению  положения  детей в Российской Федерации до
2000 года (Национального плана действий в интересах детей).
     2. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации разработать  и  утвердить  региональные  планы
действий   по   реализации   Основных  направлений  государственной
социальной политики  по  улучшению  положения  детей  в  Российской
Федерации  до  2000  года (Национального плана действий в интересах
детей).
     3. Комиссии  по  координации  работ,  связанных  с выполнением
Конвенции  ООН  о  правах  ребенка  и   Всемирной   декларации   об
обеспечении   выживания,  защиты  и  развития  детей  в  Российской
Федерации,   созданной   постановлением    Совета    Министров    -
Правительства  Российской Федерации от 23 августа 1993 г.  N 848 "О
реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об
обеспечении  выживания,  защиты  и  развития детей" (Собрание актов
Президента  и  Правительства  Российской  Федерации,  1993,  N  35,
ст. 3318),  регулярно   рассматривать   на   своих  заседаниях  ход
выполнения настоящего постановления.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 13 января 1996 г.
     N 28


                                  ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

               по улучшению положения детей в Российской Федерации
                                на 1995-1997 годы

+------------------------------------------------------------------------+
¦                                  ¦                         ¦  Срок     ¦
¦            Мероприятия           ¦  Основные исполнители   ¦  исполне- ¦
¦                                  ¦                         ¦  ния      ¦
+------------------------------------------------------------------------+

                      I. Обеспечение правовой защиты детства

1.  Разработка предложений по       Минтруд России            второе
    предупреждению эксплуатации     ФСЗ России                полугодие
    детского труда и обеспечению    Роскоммолодежи            1996 г.
    прав несовершеннолетних в       Госкомсанэпиднадзор
    процессе их трудоустройства     России

2.  Разработка проекта              Минсоцзащиты России       IV
    федерального закона "О          Минобразование России     квартал
    социальном обслуживании семьи                             1996 г.
    и детей"

3.  Разработка предложений по       Минздравмедпром России    IV
    обеспечению прав                Госкомсанэпиднадзор       квартал
    пациента-ребенка                России                    1995 г.
                                    Федеральный фонд
                                    обязательного
                                    медицинского страхования

4.  Разработка предложений по       Минздравмедпром России    IV
    определению правовых основ      Госкомсанэпиднадзор       квартал
    проведения профилактических     России                    1995 г.
    прививок несовершеннолетним                               -
                                                              I
                                                              квартал
                                                              1996 г.

5.  Законодательное закрепление     Госкомсанэпиднадзор       II
    норм, определяющих требования   России                    квартал
    к производству детского         Минздравмедпром России   1996 г.
    питания, условиям его
    поставки, реализации и
    хранения

6.  Разработка предложений  по      Минсельхозпрод России     III
    совершенствованию системы       ГКАП России               квартал
    налогообложения производителей  Госстандарт России        1996 г.
    детского питания, предприятий   Роскомторг
    торговли, реализующих детское
    питание, и предприятий
    общественного питания,
    организующих обслуживание
    детей и подростков в
    учреждениях системы
    образования, здравоохранения,
    социальной защиты населения,
    внутренних дел

7.  Разработка                      Минобразование России     второе
    нормативно-методических                                   полугодие
    материалов по реализации                                  1996 г.
    Закона Российской Федерации
    "Об образовании" в части
    получения каждым желающим
    ребенком полного среднего
    образования

8.  Разработка предложений по       Минобразование России     второе
    совершенствованию системы       Госкомвуз России          полугодие
    налоговых и иных льгот для      Минфин России             1996 г.
    учреждений системы
    образования, предприятий,
    производящих и реализующих
    продукцию для нужд образования

9.  Разработка проекта              Минсоцзащиты России       I
    федерального закона "О          Роскоммолодежи            квартал
    государственной поддержке       Минобразование России     1997 г.
    детского и семейного отдыха"    Минэкономики России
                                    Минфин России

              II. Защита семьи как естественной среды
                      жизнеобеспечения детей

10. Реализация мероприятий по       ФСЗ России                1995-1997
    содействию занятости граждан,   Минтруд России            годы
    особо нуждающихся в социальной
    поддержке и имеющих
    несовершеннолетних детей, а
    также подростков, достигших 14
    лет и изъявивших желание
    трудиться, в рамках
    федеральной и региональных
    программ содействия занятости
    населения

11. Разработка предложений по       Минсоцзащиты России       первое
    совершенствованию системы       Минобразование России     полугодие
    пособий гражданам, имеющим      Минздравмедпром России    1996 г.,
    детей, и механизмов реализации  Минтруд России            второе
    государственных гарантий по     Минфин России             полугодие
    оказанию социальной поддержки   ФСЗ России                1997 г.
    детям и семьям с детьми         Фонд социального
                                    страхования
                                    Российской Федерации

12. Разработка и внедрение моделей  Минобразование России     первое
    служб консультативной помощи    Минсоцзащиты России       полугодие
    семье по семейному дошкольному  Минздравмедпром России    1996 г.,
    образованию                     Роскоммолодежи            второе
                                    органы исполнительной     полугодие
                                    власти субъектов          1997 г.
                                    Российкой Федерации

13. Разработка проекта федеральной  Минсоцзащиты России       II
    целевой программы "Развитие     Минобразование России     квартал
    социального обслуживания семьи  Минздравмедпром России    1996 г.
    и детей"                        Минэкономики России
                                    Минфин России

14. Укрепление                      Минсоцзащиты России       1996-1997
    материально-технической базы и  органы исполнительной     годы
    увеличение числа                власти субъектов
    территориальных центров         Российской Федерации
    социальной помощи семье и
    детям не менее чем до 250
    единиц, центров
    психолого-педагогической
    помощи населению - до 120
    единиц, центров экстренной
    психологической помощи по
    телефону - до 110 единиц

15. Разработка государственных      Минсоцзащиты России       первое
    стандартов социального          Минэкономики России       полугодие
    обслуживания семьи и детей (по  Госстандарт России        1996 г.,
    этапам)                                                   второе
                                                              полугодие
                                                              1997 г.


16. Разработка и внедрение системы  Госкомстат России         IV
    статистических показателей,     МВД России                квартал
    характеризующих положение детей Минздравмедпром России    1996 г.,
                                    Минобразование России     второе
                                    Минзащиты России          полугодие
                                    Минтруд России            1997 г.
                                    ФСЗ России
                                    ФМС России

            III. Обеспечение безопасного материнства и
                       охраны здоровья детей

17. Разработка механизмов           Минздравмедпром России    IV
    реализации государственных      Минфин России             квартал
    гарантий по предоставлению      Федеральный фонд          1996 г.
    бесплатной медицинской помощи,  обязательного
    в том числе профилактической,   медицинского страхования
    женщинам и детям                органы исполнительной
                                    власти субъектов
                                    Российской Федерации

18. Разработка научно обоснованных  Минтруд России            IV
    медико-биологических критериев  Госкомсанэпиднадзор       квартал
    оценки условий труда с целью    России                    1996 г.
    определения показаний к         Минздравмедпром России
    использованию труда женщин и
    подростков

19. Разработка и внедрение          Минздравмедпром России    первое
    протоколов (стандартов)         Российская академия       полугодие
    оказания                        медицинских наук          1996 г.,
    лечебно-профилактической                                  II
    помощи детям и женщинам с                                 квартал
    учетом возраста, состояния                                1997 г.
    здоровья и уровня оказания
    медицинской помощи

20. Развитие перинатальной службы,  Минздравмедпром России    II
    создание условий для выживания  органы исполнительной     квартал
    новорожденных, оказание         власти субъектов          1996 г.,
    квалифицированной медицинской   Российской Федерации      IV
    помощи при неотложных                                     квартал
    состояниях                                                1997 г.

21. Разработка и внедрение          Минздравмедпром России    IV
    информационно-аналитических                               квартал
    систем формирования программ                              1996 г.
    снижения младенческой
    смертности в стране

22. Внедрение современной системы   Минздравмедпром России    1996-1997
    профилактического медицинского  Минобразование России     годы
    обслуживания детей,             органы исполнительной
    воспитывающихся в               власти субъектов
    образовательных учреждениях     Российской Федерации

23. Реконструкция и укрепление      Минздравмедпром России    1996-1997
    материально-технической базы    Минобразование России     годы
    сети санаторных,                Минэкономики России
    реабилитационных учреждений     Минфин России органы
    для детей с хроническими        исполнительной власти
    заболеваниями (реконструкция    субъектов Российской
    20 здравниц)                    Федерации

24. Реализация мероприятий          Минздравмедпром России    1995-1997
    федеральных целевых программ:   Госкомсанэпиднадзор       годы
    "Безопасное материнство";       России
    "Планирование семьи";
    "Вакцинопрофилактика"

25. Разработка ведомственных        Минздравмедпром России    IV
    целевых программ:                                         квартал
    развитие детской                                          1996 г.
    патологоанатомической службы;
    развитие детской
    онкогематологической службы;
    грудное вскармливание;
    развитие кардиохирургической
    помощи детям

                         IV. Питание детей

26. Подготовка предложений по       Минсельхозпрод России     IV
    поставкам продуктов детского    Минэкономики России       квартал
    питания в федеральный           Минфин России             1995 г.
    продовольственный фонд в 1996
    году

27. Подготовка предложений по       Госкомсанэпиднадзор       второе
    внесению изменений в Тамо-      России                    полугодие
    женный кодекс Российской        Минсельхозпрод России     1996 г.
    Федерации в части оформления    ГТК России
    ввоза продуктов детского
    питания на территорию
    Российской Федерации

28. Реализация мероприятий          Минсельхозпрод России     1996-1997
    федеральной целевой программы                             годы
    "Развитие индустрии детского
    питания"

29. Совершенствование действующих   Минсельхозпрод России     IV
    и разработка новых санитарных   Госкомсанэпиднадзор       квартал
    правил и гигиени-ческих норм    России Госстандарт России 1996 г.,
    государственных стандартов,
    разработка и внедрение системы                            первое
    экологического и технологи-                               полугодие
    ческого мониторинга,                                      1997 г.
    направленного на повышение
    качества и безопасности
    продовольственного сырья и
    продуктов детского питания,
    усовершенствование системы
    сертификации продуктов
    детского питания

             V. Воспитание, образование и развитие детей

30. Разработка государственных      Минобразование России     IV
    образовательных стандартов как  Госкомвуз России          квартал
    основы обеспечения качествен-                             1996 г.,
    ного образования во всех видах                            IV
    образовательных учреждений (по                            квартал
    этапам)                                                   1997 г.

31. Разработка государственных      Минобразование России     первое
    нормативов финансирования и     Госкомвуз России          полугодие
    материально-технического        Минэкономики России       1996 г.
    обеспечения образовательных     Российская академия
    учреждений                      образования
                                    Минфин России
                                    органы исполнительной
                                    власти субъектов
                                    Российской Федерации

32. Оказание                        Минобразование России     1996-1997
    организационно-методической     органы исполнительной     годы
    помощи по реализации            власти субъектов
    национально-региональных        Российской Федерации
    программ развития образования

33. Корректировка действующих       Минобразование России     IV
    образовательных программ с      Госкомвуз России          квартал
    целью сохранения здоровья       Минздравмедпром России    1996 г.,
    детей и подростков, развития    Госкомсанэпиднадзор       IV
    их  творческих способностей     России                    квартал
    (по этапам)                     Минкультуры России        1997 г.

34. Разработка и издание учебников  Минобразование России     III
    нового поколения для            Роскомпечать Госкомвуз    квартал
    образовательных учреждений      России                    1996 г.,
                                    Госкомсанэпиднадзор       III
                                    России                    квартал
                                    Минфин России             1997 г.

35. Разработка предложений по       Минобразование России     первое
    расширению перечня              Минздравмедпром России    полугодие
    специальностей и профессий,     Минсоцзащиты России       1996 г.
    предусматривающих работу с      Минтруд России
    детьми и подростками

36. Подготовка учебных программ     Минобразование России     III
    коррекционного характера для    Российская академия       квартал
    детей с  ограниченными          образования               1996 г.,
    возможностями (по этапам)       органы исполнительной     III
                                    власти субъектов          квартал
                                    Российской Федерации      1997 г.

37. Разработка комплексных          Минобразование России     III
    образовательных программ для    Минкультуры России        квартал
    детей с опережающим развитием   ГКФТ России               1996 г.,
    (по этапам)                     Российская академия       III
                                    образования               квартал
                                                              1997 г.

38. Реализация мероприятий          Минобразование России     1996-1997
    федеральной целевой программы   Минкультуры России        годы
    "Одаренные дети"                Минсоцзащиты России

39. Проведение экспертизы           Минобразование России     второе
    состояния материальной базы     Госкомсанэпиднадзор       полугодие
    учреждений начального про-      России                    1997 г.
    фессионального образования и    органы исполнительной
    уточнение на ее основе схемы    власти субъектов
    размещения сети указанных       Российской Федерации
    учреждений с учетом задач
    социально-экономического
    развития

40. Разработка перечней профессий   Минобразование России     второе
    и специальностей,               Госкомвуз России          полугодие
    образовательных программ для    Минтруд России            1996 г.
    подготовки молодежи в           ФСЗ России
    учреждениях начального и        Госкомсанэпиднадзор
    среднего профессионального      России
    образования

41. Реализация мероприятий          Минсоцзащиты России       1996-1997
    федеральной целевой программы   Минобразование России     годы
    "Организация летнего отдыха     Роскоммолодежи
    детей"                          Минздравмедпром России
                                    Минкультуры России
                                    ФСЗ России
                                    Фонд социального стра-
                                    хования Российской
                                    Федерации
                                    Госкомсанэпиднадзор
                                    России
                                    Федерация независимых
                                    профсоюзов России

42. Реализация мероприятий          Роскоммолодежи            1996-1997
    федеральной целевой программы   Минобразование России     годы
    "Развитие Всероссийских
    детских центров "Орленок" и
    "Океан" в 1996-2000 годах"

               VI. Помощь детям, находящимся в особо
                      трудных обстоятельствах

43. Подготовка предложений по       Минсоцзащиты России       IV
    предоставлению дополнительных   Минобразование России     квартал
    социальных гарантий детям и     Минздравмедпром России    1997 г.
    семьям с детьми, пострадавшим   МЧС России
    в результате природных и        ФМС России
    техногенных катастроф,
    вооруженных конфликтов

44. Подготовка для органов          Минсоцзащиты России       второе
    испол-нительной власти          Минобразование России     полугодие
    рекомендаций и                  Минздравмедпром России    1996 г.
    научно-методических материалов  МВД России
    по разработке программ          Роскоммолодежи
    оказания помощи детям,
    находящимся в особо трудных
    обстоятельствах

45. Развитие в регионах Российской  Минобразование России     1995-1997
    Федерации сети                  Минздравмедпром России    годы
    психолого-медико-педагогических органы исполнительной
    консультаций, обеспечивающих    власти субъектов
    своевременное выявление детей   Российской Федерации
    с отклонениями в развитии и
    поведении

46. Укрепление                      Минсоцзащиты России       1996-1997
    материально-технической базы и  Минобразование России     годы
    увеличение числа                органы исполнительной
    социально-реабилитационных      власти субъектов Рос-
    центров для несовершеннолетних  сийской Федерации
    не менее чем до 150 единиц,
    социальных приютов для детей и
    подростков - до 340 единиц,
    центров помощи детям,
    оставшимся без попечения
    родителей, - до 90 единиц

47. Разработка и реализация мер по  Минобразование России     IV
    увеличению числа специальных    органы исполнительной     квартал
    учебновоспитательных            власти субъектов Рос-     1997 г.
    учреждений для подростков с     сийской Федерации
    девиантным поведением

48. Разработка положения о          Минсоцзащиты России       первое
    специализированном учреждении   Минобразование России     полугодие
    для несовершеннолетних,                                   1996 г.
    нуждающихся в социальной
    реабилитации

49. Реализация мероприятий                                    1995-1997
    федеральных целевых программ:                             годы

    "Дети-сироты"                   Минобразование России
                                    Минсоцзащиты России
                                    Минздравмедпром России
                                    Минэкономики России
                                    Минфин России

    "Дети-инвалиды"                 Минсоцзащиты России
                                    Минздравмедпром России
                                    Минобразование России
                                    Минкультуры России
                                    Минэкономики России
                                    Минфин России

    "Дети Севера"                   Госкомсевер России
                                    Минобразование России
                                    Минздравмедпром России
                                    Минкультуры России
                                    Минэкономики России
                                    Минфин России

    "Дети Чернобыля"                МЧС России
                                    Минздравмедпром России
                                    Минобразование России
                                    Минсоцзащиты России
                                    Минкультуры России
                                    Минэкономики России
                                    Минфин России

50. Реализация мероприятий          ФМС России Минсоцзащиты   1996-1997
    федеральной целевой программы   России Минобразование     годы
    "Дети семей беженцев и          России Минздравмедпром
    вынужденных переселенцев"       России Госкомсевер
                                    России Минкультуры
                                    России Минэкономики
                                    России
                                    Минфин России
                                    Роскоммолодежи

51. Разработка проекта федеральной  Минсоцзащиты России       II
    целевой программы "Профи-       МВД России                квартал
    лактика безнадзорности и        Минобразование России     1996 г.
    правонарушений детей"           Минэкономики России
                                    Минфин России

52. Расширение шефской помощи       Минкультуры России        1995-1997
    детям, находящимся в особо      органы исполнительной     годы
    трудных обстоятельствах         власти субъектов
    (театральные спектакли и        Российской Федерации
    концерты, выставки и
    экскурсии, кружки и студии по
    интересам)


                         _________________