Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21.06.1996 № 502-II ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
        "К Председателю Правительства Российской Федерации
        В. С. Черномырдину в связи с критической ситуацией
                    в золотодобывающей отрасли"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  В.  С.  Черномырдину  в  связи с критической
ситуацией в золотодобывающей отрасли".
     2. Направить  указанное  Обращение  в Правительство Российской
Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                            Г. Н. Селезнев

     Москва
     21 июня 1996 года
     N 502-II ГД
     _________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
                        В. С. Черномырдину
    в связи с критической ситуацией в золотодобывающей отрасли

     Ситуация в    золотодобывающей    промышленности    Российской
Федерации  в  последние годы становится все более катастрофической.
Происходит ежегодный спад добычи драгоценных металлов.  Закрываются
рудники, прииски, ликвидируются старательские артели. Затапливаются
шахты и карьеры.  Люди в горняцких поселках остаются без  работы  и
без   средств  к  существованию.  Особенно  критическая  обстановка
сложилась в северных регионах Российской Федерации,  где добывается
сегодня основная масса золота, серебра и платины.
     Основными причинами такого положения являются:
     высокая доля  налогов  и сборов в стоимости конечной продукции
(50-60 процентов);
     систематический рост   издержек   производства   при  снижении
рублевой цены за добытые драгоценные металлы (в результате действия
"валютного  коридора"  цена  одного  грамма  золота и платины в мае
текущего года стала ниже, чем была в мае 1995 года);
     наличие практически монопольного права государства приобретать
добытые  драгоценные  металлы  при  отсутствии  гарантии  полной  и
своевременной их оплаты.
     Центральный банк Российской Федерации  предпочитает  пополнять
золотовалютные  резервы  за  счет  покупки  долларов  США  и другой
иностранной валюты.  Министерство финансов Российской  Федерации  и
Комитет  Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным
камням не решают проблем золотодобытчиков.
     В этих  условиях  Государственная  Дума  Федерального Собрания
Российской Федерации пытается в законодательном порядке повлиять на
положение  российских  золотодобытчиков.  Принят  и  вступил в силу
Федеральный закон  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
Российской   Федерации   "О   налоге   на  добавленную  стоимость",
освобождающий от налога на добавленную стоимость оборот драгоценных
металлов  и  устанавливающий  возмещение  сумм  налога,  уплаченных
поставщикам оборудования и материальных ресурсов.
     Вступил в  силу  Федеральный  закон  "О  соглашениях о разделе
продукции",  который  позволяет   на   основе   гражданско-правовых
отношений   привлекать   на   определенных  условиях  российских  и
иностранных инвесторов и устанавливать особый налоговый режим.
     Принят Государственной  Думой  и  находится  на рассмотрении в
Совете  Федерации  Федерального   Собрания   Российской   Федерации
Федеральный  закон  "О  драгоценных металлах и драгоценных камнях",
устанавливающий   для   добывающих   организаций   более    широкие
возможности  при сохранении жесткого государственного регулирования
в сфере геологической разведки,  добычи и использования драгоценных
металлов.
     Однако Правительство  Российской  Федерации  не  исполняет   в
полной   мере   своих   прямых   обязанностей  в  области  развития
золотодобывающей отрасли.
     До сих   пор   отсутствует   федеральная   программа  развития
золотодобывающей отрасли до 2000 года, над проектом которой Комитет
Российской  Федерации  по драгоценным металлам и драгоценным камням
работает уже длительное время.
     Так и   не   запущен   механизм  реализации  Указа  Президента
Российской Федерации от 16 декабря 1993 года  N  2148  "О  развитии
рынка  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней  в  Российской
Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 25
ноября  1995 года  N 1157 "О дополнительных мерах по развитию рынка
драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации".
     Федеральные органы  исполнительной власти по своему усмотрению
интерпретируют  федеральные  законы.  Так,  например,  Министерство
финансов  Российской  Федерации  и Государственная налоговая служба
Российской Федерации в своей телеграмме от 18 апреля  1996  года  N
04-03-02 и N 6-03/260 отказываются производить зачет сумм налога на
добавленную стоимость,  оплаченных организациями в первом  квартале
1996  года,  что  предусмотрено и федеральным бюджетом на 1996 год,
несмотря на  то,  что  действие  Федерального  закона  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в Закон Российской Федерации "О налоге на
добавленную  стоимость"  распространяется на отношения, возникшие с
1 января 1996 года.
     Такие действия  федеральных  органов   исполнительной   власти
дискредитируют   Правительство   Российской   Федерации  и  снижают
исполнительскую дисциплину физических и юридических лиц.
     На основании  изложенного  считаем  необходимым  Правительству
Российской  Федерации  принять  действенные  меры  по   исправлению
сложившегося  положения  в  золотодобывающей  отрасли  и обеспечить
исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации   от   6  июня
1996 года N 810  "О   мерах  по  укреплению  дисциплины  в  системе
государственной службы".


     Москва
     21 июня 1996 года


                           ____________