Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14.10.2005 № 2277-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         Об обращении Государственной Думы Федерального
          Собрания Российской Федерации "К Председателю
        Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о
     неисполнении федеральными органами исполнительной власти
     мер по реализации положений Жилищного кодекса Российской
    Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации,
     других федеральных законов, направленных на формирование
        рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного
      национального проекта по обеспечению граждан доступным
                       и комфортным жильем"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К  Председателю  Правительства
Российской  Федерации   М.Е.Фрадкову  о  неисполнении  федеральными
органами   исполнительной   власти   мер  по  реализации  положений
Жилищного кодекса Российской Федерации,  Градостроительного кодекса
Российской Федерации,  других федеральных законов,  направленных на
формирование рынка доступного  жилья,  и  выполнению  приоритетного
национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным
жильем".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     14 октября 2005 года
     N 2277-IV ГД
     ____________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
         М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами
         исполнительной власти мер по реализации положений
    Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного
     кодекса Российской Федерации, других федеральных законов,
      направленных на формирование рынка доступного жилья, и
         выполнению приоритетного национального проекта по
         обеспечению граждан доступным и комфортным жильем

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации с обеспокоенностью отмечает, что принятые Государственной
Думой в 2004 году федеральные законы,  направленные на формирование
рынка  доступного  жилья,  не  могут  быть  реализованы  в  связи с
отсутствием  необходимых  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов  исполнительной власти,  о чем было указано в постановлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  от
27  мая  2005  года N 1924-IV ГД "Об обращении Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской   Федерации   "К   Правительству
Российской  Федерации  о  неотложных  мерах  по  развитию жилищного
строительства, выводу жилищно-коммунального хозяйства  из  кризиса,
обеспечению  государственного  контроля  за  ценами  и  тарифами на
жилищно-коммунальные  услуги  и  социальной  поддержки   малоимущих
граждан  при  оплате  ими  жилого  помещения  и коммунальных услуг"
(далее - постановление Государственной Думы).  Так, по состоянию на
1  октября 2005 года издано только шесть нормативных правовых актов
из сорока  одного  нормативного  правового  акта,  предусмотренного
Правительством  Российской  Федерации  к  изданию  в  2005  году  и
необходимого  для  реализации   положений   указанных   федеральных
законов.   Таким   образом,   Министерство  регионального  развития
Российской      Федерации,      другие      федеральные      органы
исполнительной власти  не  выполняют  свои  функции  по  подготовке
нормативных   правовых   актов   в   сфере   градостроительства   и
жилищно-коммунального хозяйства,  развития рынка доступного жилья в
сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
     Особое беспокойство  депутатов  Государственной  Думы вызывает
отсутствие   нормативных   правовых   актов   федеральных   органов
исполнительной  власти  о  регулировании  цен (тарифов) на товары и
услуги  организаций  коммунального  комплекса,  надбавок  к   таким
тарифам  и  надбавок  к  ценам (тарифам) для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального  комплекса,  о  федеральном  органе
исполнительной  власти,  уполномоченном на осуществление контроля в
области регулирования тарифов,  о  порядке  утверждения  нормативов
потребления   коммунальных   услуг,   о   правилах   предоставления
коммунальных  услуг  гражданам,  а  также  о  социальной  поддержке
малоимущих  граждан  при оплате ими жилого помещения и коммунальных
услуг,  о  порядке  компенсации  выпадающих  доходов   организациям
коммунального  комплекса,  товариществам собственников жилья и иным
организациям,  осуществляющим управление многоквартирными домами, в
связи  с предоставлением соответствующих льгот отдельным категориям
граждан.  В  связи  с  этим   становится   невозможной   реализация
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации    местного    самоуправления    Российской
Федерации",     Жилищного     кодекса     Российской     Федерации,
Градостроительного  кодекса  Российской   Федерации,   Федерального
закона  от  30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса",  возникают  серьезные
трудности  для  выполнения  приоритетного  национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.
     Нельзя не  отметить  также,  что в постановлении Правительства
Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541  "О  федеральных
стандартах  оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" не учтено
мнение  Государственной  Думы  и  Совета   Федерации   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  о  необходимости  снижения размера
федерального  стандарта  максимально  допустимой  доли  собственных
расходов  граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи  с  22  процентов  до  18  процентов,  а  в
дальнейшем  до  15  процентов  (постановление Государственной Думы,
постановление Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от  23  марта  2005  года  N  89-СФ "О мерах по оказанию
финансовой поддержки субъектам Российской Федерации для обеспечения
социальной защиты населения").
     Федеральная целевая программа  "Жилище" на  2002-2010 годы  не
выполняется  в  части  основных целевых показателей.  До настоящего
времени  не  утверждена  в  новой  редакции   указанная  программа,
соответствующая  поставленным  Президентом  Российской  Федерации в
выступлении  на  встрече   с   членами   Правительства   Российской
Федерации,  руководством Федерального Собрания Российской Федерации
и членами президиума Государственного Совета Российской Федерации 5
сентября   2005   года   задачам  по  увеличению  объема  жилищного
строительства,   повышению   качества   предоставляемых   населению
жилищно-коммунальных услуг, не внесен в Государственную Думу проект
федерального   закона   о   финансовом   оздоровлении   организаций
коммунального комплекса.
     По мнению   депутатов   Государственной   Думы,   Министерство
регионального  развития  Российской  Федерации,  другие федеральные
органы исполнительной власти  оставили  без  внимания  предложения,
изложенные в постановлении Государственной Думы.
     В связи с  вышеизложенным  Государственная  Дума  просит  Вас,
уважаемый  Михаил  Ефимович,  рассмотреть  вопросы,  содержащиеся в
настоящем Обращении, и с учетом поставленных Президентом Российской
Федерации  задач  по выполнению приоритетного национального проекта
по  обеспечению  граждан  доступным   и   комфортным   жильем,   по
установлению  предельных  размеров  тарифов  на  услуги организаций
коммунального комплекса дать поручения  Министерству  регионального
развития   Российской   Федерации,   другим   федеральным   органам
исполнительной власти подготовить к изданию необходимые нормативные
правовые  акты.  До  издания  указанных  нормативных правовых актов
Государственная Дума рекомендует Правительству Российской Федерации
совместно  с  органами  исполнительной  власти субъектов Российской
Федерации  и  органами  местного  самоуправления  принять  меры  по
недопущению  повышения  тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса.


     Москва
     14 октября 2005 года