"Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева) ("Юрайт-Издат", 2007)

125. Судебный порядок рассмотрения жалоб
Комментарий к статье 125
1. Законом не устанавливается круг действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора, которые могут быть обжалованы в суд. Критерием, позволяющим определить такие действия (бездействие) и решения, является возникновение в результате их выполнения возможности ограничения конституционных прав и свобод граждан либо создание препятствий для доступа к правосудию, в частности путем приостановления производства по уголовному делу, продления сроков предварительного расследования и т.д.
2. К числу обжалуемых в порядке настоящей статьи не относятся действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, выполняемые в досудебном производстве с предварительного согласия суда (см. коммент. к ст. 29).
3. Жалоба подается в районный суд по месту производства предварительного расследования самим заявителем или лицом, представляющим его интересы, в том числе защитником, законным представителем или представителем.
4. При подаче жалобы через дознавателя, следователя или прокурора названные должностные лица обязаны немедленно препроводить жалобу в суд. Они вправе приложить к жалобе свои объяснения по поводу действий (бездействия) или решений, вызвавших обращение с жалобой.
5. Судья, принявший жалобу к своему рассмотрению, обязан обеспечить своевременное уведомление заявителя, его защитника, законного представителя или представителя в случае их участия в уголовном деле, иных заинтересованных в разрешении жалобы лиц, а также прокурора о месте и времени рассмотрения жалобы. Одновременно с уведомлением перечисленным лицам сообщается о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие, если они не станут настаивать на своем участии в судебном заседании.
6. В целях надлежащей проверки законности и обоснованности обжалуемых действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора судья вправе потребовать от них, а также иных физических или юридических лиц предоставления необходимых для вынесения решения по жалобе сведений или материалов.
7. Жалобы по общему правилу рассматриваются в открытом судебном заседании. Проведение закрытого судебного заседания допускается в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК.
8. Обоснование жалобы заявителем в судебном заседании заключается в разъяснении и аргументировании доводов, изложенных в жалобе, их подтверждении имеющимися в распоряжении заявителя фактическими данными и документами. Право выступить с репликой означает для заявителя возможность отреагировать на выступления участвующих в рассмотрении жалобы лиц, в том числе на мнение прокурора по поводу наличия или отсутствия оснований для удовлетворения жалобы.
9. Постановление судьи по результатам проверки законности и обоснованности действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора должно быть мотивированным. Судья обязан указать в постановлении, какие именно установленные в судебном заседании факты или обстоятельства положены в основу принятого по жалобе решения.
10. Возлагаемая судьей на дознавателя, следователя, прокурора в случае удовлетворения жалобы обязанность устранить допущенные нарушения подлежит незамедлительному исполнению.
Статья 126. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей
Комментарий к статье 126
1. Согласно ст. 21 Закона о содержании под стражей жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору или в суд, цензуре не подлежат, направляются адресату в запечатанном пакете не позднее 3 дней с момента их подачи. Преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов не допускается. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.
2. На прокурора возлагается осуществление надзора за законностью нахождения подозреваемых и обвиняемых под стражей, соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу, порядка и условий их содержания (ст. 32 Закона о прокуратуре).
3. Генеральный прокурор РФ предписывает прокурорам при проверках законности задержания граждан по подозрению в совершении преступлений и их пребывания в ИВС выяснять основания и мотивы решения о задержании, а также соблюдение прав подозреваемых. При выявлении случаев задержания граждан с целью получения угодных следствию показаний, признания в совершении преступления реагировать на них бескомпромиссно - вплоть до возбуждения уголовного дела (см. Приказ Генерального прокурора РФ от 13.11.2000 N 141 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве").
4. Содержащиеся под стражей в связи с производством по уголовному делу лица вправе направить жалобу по своему усмотрению прокурору либо в суд. Согласно ст. 46 Конституции каждому, в том числе любому оказавшемуся под стражей подозреваемому, обвиняемому, гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 127. Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда
Комментарий к статье 127
1. Комментируемая статья носит общий и одновременно отсылочный характер, предлагая в зависимости от обжалуемого судебного решения при рассмотрении конкретных вопросов обжалования обращаться к соответствующим главам УПК.
2. Требования, предъявляемые к апелляционным и кассационным жалобам и представлениям на приговор, определение, постановление суда первой и апелляционной инстанций, регламентируются главами соответственно об апелляционном и кассационном производстве (см. коммент. к ст. 363 и 375).
Круг субъектов права апелляционного и кассационного обжалования и порядок принесения жалоб в соответствующие судебные инстанции определены ст. 354, 355 УПК.
3. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом, вынесенное в ходе досудебного производства по уголовному делу, может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения (см. коммент. к ст. 108).
4. Постановление судьи, а также прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат и возврате имущества обжалуется в кассационном порядке (см. коммент. к ст. 137).
5. На постановление судьи, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть принесены жалоба или представление также в кассационном порядке (см. коммент. к ст. 401).
6. Обращение с жалобами и представлениями (заключениями) на судебные решения, вступившие в законную силу, осуществляется по правилам производства в надзорной инстанции и возобновления производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств (см. коммент. к ст. 402, 404 и 415, 416).
Раздел VI. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 17. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
Статья 128. Исчисление срока
Комментарий к статье 128
1. Соблюдение установленных в законе процессуальных сроков обеспечивает быстроту и эффективность расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, гарантирует своевременную защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.
Нарушение сроков, установленных УПК, всегда ведет к отрицательным правовым и фактическим последствиям. За нарушение без уважительных причин сроков производства следственных действий и принятия процессуальных решений дознаватель, следователь, прокурор несут дисциплинарную ответственность.
2. В уголовном процессе сроки исчисляются часами, сутками, месяцами и годами. При исчислении процессуальных сроков не учитывается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока.
3. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток поясного времени. Исчисление сроков днями равнозначно исчислению в сутках.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего календарного месяца. В том случае, если этот месяц не имеет соответствующего числа (например, 31-го числа, а в феврале - 29-го числа), то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.
В случаях, когда сроки исчисляются в годах, применяются правила исчисления сроков месяцами. Каждый год считается равным 12 месяцам.
4. При исчислении сроков заключения и содержания под стражей (см. коммент. к ст. 109, 255), домашнего ареста (см. коммент. к ст. 107), нахождения в медицинском и психиатрическом стационаре (см. коммент. к ст. 203, 308), а также в случаях, предусмотренных ст. 397, 398, 400 УПК, в него включается нерабочее время, установленное законодательством России. Нерабочее время - это часть календарного времени (дни, часы), в течение которого работник не обязан находиться на своем рабочем месте и выполнять порученную ему работу в соответствии с установленным графиком. Под нерабочими понимаются выходные и праздничные дни.
Трудовым законодательством признано, что общим выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе вторым выходным днем является суббота. В п. 2 разъяснения Минтруда России от 29.12.1992 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями" (в ред. от 17.01.1994) (БНА. 1993. N 3; РВ. 1994. N 26) подтверждено, что выходными днями являются суббота и воскресенье. Правительство РФ наделено правом осуществлять переносы рабочих дней и объявлять их выходными днями или наоборот.
В ст. 112 ТК установлено, что нерабочими праздничными днями являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.
При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
5. В случае, если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый наступивший за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре, когда в него включается и нерабочее время.
Статья 129. Соблюдение и продление срока
Комментарий к статье 129
1. В комментируемой статье закреплены гарантии свободы обжалования действий и решений должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу.
2. Если жалоба, ходатайство или иной документ, адресованный органу дознания, следователю, прокурору, суду или иным государственным органам, сданы на почту либо переданы лицу, уполномоченному их принимать, до истечения процессуального срока, то он не считается пропущенным. Это же правило распространяется и на лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическом стационаре. В случае, если жалоба или иной документ сданы ими до истечения срока администрации места содержания под стражей или медицинского или психиатрического стационара, то срок их подачи не может быть признан пропущенным.
3. Время сдачи жалобы, ходатайства или иного документа на почту устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи. Время подачи жалобы или другого документа администрации места содержания под стражей или медицинского (психиатрического) стационара исчисляется по отметке, сделанной должностным лицом на принятом им документе (день, месяц, год и час). Время сдачи жалобы, ходатайства, заявления или иного документа лицам, уполномоченным их принимать (дежурному по органу внутренних дел или иному правоохранительному органу, следователю, прокурору и т.п.), определяется датой их передачи и регистрации в соответствующих журналах и книгах учета.
4. Продление процессуальных сроков может быть осуществлено только в случаях и в порядке, которые установлены в законе (см., например, коммент. к ст. 29, 109, 144, 162).
Статья 130. Восстановление пропущенного срока
Комментарий к статье 130
1. В комментируемой статье закреплено императивное требование о том, что срок, пропущенный по уважительной причине, должен быть восстановлен любым должностным лицом, в производстве которого находится дело.
2. Ходатайства участников процесса о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подаются дознавателю, следователю, прокурору или судье, в производстве которого находится дело. Они могут быть заявлены подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим, гражданским лицом, гражданским ответчиком, их представителем, прокурором (см. коммент. к ст. 119).
Рассмотрение ходатайства и восстановление пропущенного по уважительной причине срока является обязанностью должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, прокурора и судьи, имеющих в своем производстве уголовное дело.
3. Уважительной причиной пропуска срока могут быть признаны: стихийное бедствие, болезнь, смерть близких родственников, командировка, неполучение или несвоевременное получение процессуального решения или уведомления о нем, а также иная не зависящая от воли заинтересованного лица причина, в результате которой отсутствовала возможность составить или подать соответствующую жалобу или иной документ в установленный срок.
4. К заинтересованным лицам относятся участники уголовного судопроизводства, которые отстаивают свои собственные или представляемые ими интересы: потерпевший или его представитель; подозреваемый, обвиняемый, его защитник и законный представитель; гражданский истец, гражданский ответчик или его представитель; прокурор, частный обвинитель или его представитель. Поскольку указанные лица имеют право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока или о приостановлении решения до восстановления пропущенного срока, то эти права должны быть разъяснены им в порядке, указанном в законе.
5. Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока или об отказе в этом дознаватель, следователь, прокурор или судья выносят постановление.
В случае отказа в восстановлении пропущенного срока в постановлении необходимо указать, по каким мотивам пропуск срока не может быть признан уважительным. Отказ в восстановлении пропущенного срока может быть обжалован или опротестован по правилам, установленным в УПК (см. коммент. к ст. 124, 125).
6. В случае пропуска по уважительной причине срока на подачу жалобы или представления лица, имеющие право их подать, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока. Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано в вышестоящий суд (см. коммент. к ст. 357).
7. Исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено по ходатайству заинтересованного лица до разрешения вопроса о восстановлении