Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А70-4570/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 ноября 2009 года

                                                       Дело №   А70-4570/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7030/2009) общества с ограниченной ответственностью «Ассорти ресторантс» (далее – ООО «Ассорти ресторантс»; Общество),

а также апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7247/2009) Тюменской таможни

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2009 по делу № А70-4570/2009 (судья Свидерская И.Г.), принятое

по заявлению ООО «Ассорти ресторантс»

к Тюменской таможне,

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Ассорти ресторантс» – Пьянкова И.С. по доверенности от 30.03.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Тюменской таможни – Смоляк О.А. по доверенности от 30.12.2008 № 257, действительной до 31.12.2009 (удостоверение № 101159 действительно до 21.04.2014); Поплавской Н.В. по доверенности от 23.10.2009 № 108, действительной до 31.10.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

ООО «Ассорти ресторантс» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2009 требование Общества удовлетворено частично.

Оспариваемый ненормативный правовой акт признан недействительным в части начисления пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 81 055 руб. 34 коп., также с Тюменской таможни в пользу ООО «Ассорти ресторантс» взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции, сославшись на статьи 318, 329 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), 146, 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указал на правомерность выставленного требования в части взыскания налога на добавленную стоимость в сумме 2 159 056 руб. 89 коп..

Что касается начисления пеней за период с 01.03.2008 по 02.07.2008 в сумме 81 055 руб. 34 коп., то суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях Общества оснований для начисления пеней за неуплату таможенных пошлин в установленный срок.

ООО «Ассорти ресторантс», не согласившись с принятым решением в части, касающейся признания правомерным требования заинтересованного лица в части взыскания налога на добавленную стоимость, обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить.

Общество считает, что у Тюменской таможни отсутствовали правовые основания для выставления требования об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35. Заявитель также отмечает, что ему вручен обжалуемый ненормативный правовой акт по истечении 10 дней, что является нарушением пункта 3 статьи 350 ТК РФ.

Тюменская таможня в письменном отзыве на апелляционную жалобу, а также в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда в оспариваемой Обществом части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спорного правоотношения.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не согласилось с решением суда в части признания недействительным требования об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35 в части начисленных за период с 15.04.2008 по 02.07.2008 пеней в сумме 47 860 руб. 85 коп. и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой об отмене в названной части решения суда первой инстанции.

Тюменская таможня указала на неприменение судом первой инстанции статьи 332 ТК РФ.

ООО «Ассорти ресторантс» в письменном отзыве на жалобу заинтересованного лица, а также в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции в названной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали свои доводы по мотивам, изложенным выше.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, письменные отзывы на апелляционные жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

15.06.2008 между ООО «Ассорти ресторантс» и «DESTILA. s.r.o» (Чешская республика) был заключен договор на поставку технологического оборудования (далее – товар).

В целях реализации положений статей 117, 362 ТК РФ распоряжением Тюменской таможни от 20.02.2008 № 21 «О создании временной зоны таможенного контроля» на складе ООО «Ассорти ресторантс» была создана временная зона таможенного контроля».

06.03.2008 в целях таможенного оформления на Тюменский таможенный пост была подана ГТД № 10503050/060308/0000281.

Общество платежным поручением № 736 от 03.04.2008 внесло на счет таможенного органа сумму в размере 2 160 000 руб.

В дальнейшем посредством таможенной расписки ТР-2243835 денежная сумма в размере 2 159 056 руб. 89 коп. была использована в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении заявленного товара.

10.04.2008 технологическое оборудование было выпущено в соответствии с таможенным режимом для внутреннего потребления под обеспечение. В отношении товара была предоставлена льгота, предусмотренная НК РФ.

Решением Уральского таможенного органа от 23.06.2008 № 10500000/2306008/7 (названное решение было предметом судебного разбирательства по делу № А60-26935/2008-С9 по заявлению Общества к Уральскому таможенному управлению, по результатам которого в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным упомянутого решения отказано) решение Тюменского таможенного поста было отменено.

Тюменской таможне указано на необходимость взыскания с ООО «Ассорти ресторантс» условно начисленного налога на добавленную стоимость в сумме 2 159 056 руб. 89 коп.

В связи с указанным обстоятельством, Тюменская таможня выставила требование об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35, которым предложила в срок до 22.07.2008 уплатить имеющуюся задолженность по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 159 056 руб. 89 коп., пени в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин в сумме 81 055 руб. 34 коп.

Считая, что требование об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35 нарушает права и законные интересы ООО «Ассорти Ресторантс», последнее обратилось в арбитражный суд первой инстанции.

21.08.2009 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает принятый по делу судебный акт подлежащим частичной отмене, исходя из следующего.

1. Как уже было отмечено выше, ООО «Ассорти ресторантс» не согласно с принятым решением в части, касающейся признания судом первой инстанции правомерным требования заинтересованного лица в части взыскания налога на добавленную стоимость.

По мнению Общества, Тюменская таможня не обладает полномочиями по выставлению требования на основании решения Уральского таможенного управления (далее – УТУ) № 10503050/060308/0000281.

Заявитель также отмечает, что им получено требование с нарушением пункта 3 статьи 350 ТК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В силу пункта 1 статьи 16 ТК РФ обязанности по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, возложены на российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 318 ТК РФ в состав таможенных платежей входит ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 329 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Согласно части 1 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 348 ТК РФ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 ТК РФ.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты (часть 1 статьи 350 ТК РФ).

Согласно части 4 статьи 350 ТК РФ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с главой 32 ТК РФ.

Из статьи 146 НК РФ следует, что к объектам обложения налогам на добавленную стоимость относятся, в частности, операции по ввозу товаров на таможенную территорию РФ.

Пунктом 1 статьи 151 НК РФ определено, что при выпуске товаров для свободного обращения налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

Из содержания оспариваемого требования следует, что она выставлено на основании  решения УТУ № 10503050/060308/0000281.

Данное решение было предметом рассмотрения дела № А60-26935/2008-С9 по заявлению Общества к Уральскому таможенному управлению о признании недействительным решения № 10503050/060308/0000281.

В связи с указанным обстоятельством производство по настоящему делу определением суда от 06.10.2008 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А60-26935/2008-С9.

Решением арбитражного суда, вступившим в законную силу по делу № А60-26935/2008-С9, решение УТУ № 10503050/060308/0000281, связанное с неправомерным использованием льготы по налогу на добавленную стоимость признано соответствующим действующему законодательству, в удовлетворении требований заявителя о признании его (решения УТУ № 10503050/060308/0000281) недействительным – отказано.

Определением суда от 16.06.2009 производство по настоящему делу возобновлено.

Проанализировав перечисленные выше правовые нормы, исследовав вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необоснованности довода Общества, касающегося незаконности оспариваемого требования об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35 в части начисления налога на добавленную стоимость в сумме 2 159 056 руб. 89 коп.

Ссылка ООО «Ассорти ресторантс» на то, что решение Тюменского таможенного поста Тюменской таможни о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении оформленного ГТД № 10503050/060308/0000281 товара не отменено, в связи с чем, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для выставления требования об уплате таможенных платежей от 02.07.2008 № 35, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, в силу следующего.

Из содержания решения УТУ № 10503050/060308/0000281 (т.2 л.д. 146 оборотная сторона) следует, что решение Тюменского таможенного поста Тюменской таможни о предоставлении Обществу льгот по уплате налога на добавленную стоимость в отношении вывезенного по ГТД № 10503050/060308/0000281 товара отменено.

Таким образом, вышеуказанная ссылка заявителя является необоснованной.

Утверждение ООО «Ассорти ресторантс» со ссылкой на письмо ФТС России от 30.12.2008 № 01-11/56170 на то, что решение, принятое в порядке ведомственного контроля не может являться основанием для выставления требования, а также требование может быть выставлено только на основании решения в сфере таможенного дела, принятого по итогам таможенного контроля, сделано без учета следующего.

В соответствии со статьей 412 ТК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

В пункте 2 резолютивной части решения УТУ № 10503050/060308/0000281 (т.2 л.д. 146 оборотная сторона) Тюменской таможне указано на необходимость взыскать с Общества условно исчисленный налог на добавленную стоимость в сумме 2 159 056 руб. 89 коп.

Следовательно, принятие Тюменской таможней мер, направленных на взыскание с Общества налога на добавленную стоимость, путем выставления требования об уплате таможенных платежей