Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А46-9432/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

размере 32 403 997,44 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 767,68 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 04 06:0153 площадью 11708 квадратных метров,

кадастровой стоимости в размере 36 667 858,11 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 714,73 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 04 09:0096 площадью 13507 квадратных метров,

кадастровой стоимости в размере 20 516 490,80 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 669,68 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 04 11:0116 площадью 7685 квадратных метров,

кадастровой стоимости в размере 22 680 305,70 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 635,10 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 04 12:0107 площадью 8607 квадратных метров,

кадастровой стоимости в размере 74 156 717,04 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 557,04 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 04 13:0104 площадью 29001 квадратный метр,

кадастровой стоимости в размере 141 256 714,56 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 290,08 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 06 01:0007 площадью 61682 квадратных метра,

входящих в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0310 площадью 206478 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений в северо-восточной части кадастрового района 55:36:15 г. Омска;

1.46.    кадастровой стоимости в размере 2 677 440 830,58 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 580,62 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 01:0058 площадью 747759 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. 10 лет Октября, д. 219 корпус 2;

1.47.    кадастровой стоимости в размере 299 240 400,00 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 493,67 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:10 01 01:0079 площадью 120000 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, северный промузел;

1.48.    кадастровой стоимости в размере 169 057 945,28 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 386,24 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3016 площадью 70847 квадратных метров, предоставленного для производственных целей, расположенного на землях населенных пунктов в 560 м северо-восточнее относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2 Солнечная, 65;

1.49.    кадастровой стоимости в размере 338 209 944,28 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 424,67 руб., за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3022 площадью 139487 квадратных метров, предоставлен для производственных целей, расположен на землях населенных пунктов относительно 1-этажного кирпичного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2 Солнечная, 57;

1.50.    кадастровой стоимости в размере 672 428 260,51 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 450,71 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3018 площадью 274381 квадратный метр, предоставленного для производственных целей, расположенного на землях населенных пунктов в 170 метрах севернее относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2 Солнечная, 71;

1.51.    кадастровой стоимости в размере 17 065 092,66 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 267,34 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 02 02:0390 площадью 3999 квадратных метров, предоставленного для производственных целей под здание береговой насосной станции, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. 3 Учхозная, дом 12, к. 1;

1.52.    кадастровой стоимости в размере 13 023 385,27 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 709,33 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:0207 площадью 7619 квадратных метров, предоставленного для жилищных нужд, расположенного на землях населенных пунктов в 360 м южнее относительно теплого склада, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2 Солнечная, 69/1;

2.         признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению 13.02.2008 в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 5 531 696,91 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0481 площадью 1017 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений по адресу: г.Омск, Октябрьский административный округ, ул. Ермака;

3.         признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению 21.10.2008 в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 19 553 751,36 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:2587 площадью 3606 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений по адресу: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Тарская;

4.         обязать заинтересованное лицо исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанных выше экономических характеристиках с указанием периодов по каждому конкретному участку.

Определением от 02.06.2009 по делу №А46-9432/2009 к участию в деле в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Правительство Омской области и Администрация города Омска.

Решением от 07.09.2009 по делу №А46-9432/2009 (с учетом дополнительного решения от 25.09.2009 ) заявленные Обществом требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр вышеприведенных экономических характеристик в отношении земельных участков, имеющих кадастровые номера 55:36:04 01 15:0020, 55:36:09 03 01:0051,                55:36:09 03 04:0018, 55:36:05 02 02:0102, 55:36:12 03 02:0025,  55:36:11 01 10:0045,                    55:36:05 02 07:0068, 55:36:03 02 01:0001, 55:36:03 01 17:0005,  55:36:09 02 05:0107, 55:36:09 02 05:0108, 55:36:07 01 05:0058, 55:36:13 01 26:0089,  55:36:12 01 01:0083, 55:36:09 01 04:0293, 55:36:05 02 08:0043, 55:36:12 03 05:0176,  55:36:10 09 03:0009, 55:36:05 02 01:0014, 55:36:09 03 02:0210, 55:36:09 03 02:0209,  55:36:09 03 02:0215, 55:36:09 03 02:0216, 55:36:09 03 02:0217, 55:36:09 03 02:0218,  55:36:09 03 02:0219, 55:36:09 03 02:0220, 55:36:09 03 02:0221, 55:36:09 03 02:0222,  55:36:09 03 02:0223, 55:36:09 03 02:0224, 55:36:09 03 02:0225, 55:36:09 03 02:0226,  55:36:09 03 02:0227, 55:36:09 03 02:0228, 55:36:09 03 02:0229, 55:36:09 03 02:0230,  55:36:09 03 02:0231, 55:36:09 03 02:0232, 55:36:09 03 02:0233, 55:36:09 03 02:0234,  55:36:09 03 02:0235, 55:36:09 03 02:0236, 55:36:09 03 02:0237, 55:36:09 03 02:0238,  55:36:09 03 02:0239, 55:36:09 03 02:0240, 55:36:09 03 02:0241, 55:36:09 03 02:0242,  55:36:09 03 02:0243, 55:36:09 03 02:0244, 55:36:09 03 02:0245, 55:36:09 03 02:0246,  55:36:09 03 02:0214, 55:36:09 03 04:0041, 55:36:09 03 04:0040, 55:36:09 03 02:0213,  55:36:16 01 03:0029, 55:36:03 01 15:3024, 55:36:03 01 15:3025, 55:36:03 01 15:3026,  55:36:03 01 15:3027, 55:36:03 01 15:3028, 55:36:03 01 15:3029, 55:36:03 01 15:3030,  55:36:03 01 15:3031, 55:36:03 01 15:3032, 55:36:03 01 15:3033, 55:36:03 01 15:3034,  55:36:03 01 15:3035, 55:36:03 01 15:3036, 55:36:03 01 15:3037, 55:36:03 01 15:3038,  55:36:03 01 15:3039, 55:36:03 01 15:3040, 55:36:03 01 15:3041, 55:36:03 01 15:3042,  55:36:03 01 15:3043, 55:36:03 01 15:3044, 55:36:03 01 15:3045, 55:36:03 01 15:3046,  55:36:03 01 15:3047, 55:36:03 01 15:3048, 55:36:03 01 15:3049, 55:36:03 01 15:3050,  55:36:03 01 15:3051, 55:36:03 01 15:3052, 55:36:03 01 15:3053, 55:36:03 01 15:3054,  55:36:03 01 15:3055, 55:36:03 01 15:3056, 55:36:03 01 15:3057, 55:36:03 01 15:3058,  55:36:03 01 15:3059, 55:36:03 01 15:3060, 55:36:03 01 15:3061, 55:36:03 01 15:3062,  55:36:03 01 15:3063, 55:36:03 01 15:3064, 55:36:03 01 15:3065, 55:36:03 01 15:3023,  55:36:03 01 15:3005, 55:36:03 01 15:3021, 55:36:03 01 15:3008, 55:36:03 01 15:3002,  55:36:03 01 15:3001, 55:36:03 01 01:0003, 55:36:03 01 02:0001, 55:36:03 01 15:0046,  55:36:03 08 01:0081, 55:36:03 08 01:0023, 55:36:03 08 01:0507, 55:36:03 08 01:0508,  55:36:03 08 01:0076, 55:36:03 08 01:0075, 55:36:03 08 01:0074, 55:36:03 08 01:0072,  55:36:15 01 01:0060, 55:36:15 01 10:0007, 55:36:15 06 01:0007, 55:36:15 01 01:0058,  55:36:10 01 01:0079, 55:36:13 01 01:3016, 55:36:13 01 01:3022, 55:36:13 01 01:3018,  55:36:12 02 02:0390, 55:36:13 01 01:0207, как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Правилам проведения государственной оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316.

В качестве способа восстановления нарушенных прав суд первой инстанции обязал Управление Роснедвижимости по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «ТГК № 11».

В удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области:

- совершенных 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр вышеприведенных экономических характеристик в отношении земельных участков, имеющих кадастровые номера 55:36:09 02 04:0481, 55:36:07 04 03:2587,                55:36:03 01 05:0001, 55:36:03 01 08:0001, 55:36:03 01 19:1001, 55:36:15 03 19:0072, 55:36:15 03 20:0124, 55:36:15 04 01:0094, 55:36:15 04 02:0050, 55:36:15 04 03:0086, 55:36:15 04 04:0066, 55:36:15 04 06:0153, 55:36:15 04 09:0096, 55:36:15 04 11:0116, 55:36:15 04 12:0107, 55:36:15 04 13:0104;

- совершенных 13.02.2008, по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 5 531 696,91 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0481 площадью 1017 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений по адресу: г.Омск, Октябрьский административный округ, ул. Ермака;

- совершенных 21.10.2008 по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 19 553 751,36 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:2587 площадью 3606 квадратных метров, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений по адресу: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Тарская;

Арбитражным судом Омской области ОАО «ТГК-11» отказано.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку о нарушении прав и законных интересов, а именно о документе, на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены оспариваемые сведения о кадастровой стоимости и удельных показателях кадастровой стоимости, ОАО «ТГК-11» узнало из писем Управления Роснедвижимости по Омской области, датированных 19.02.2009, 26.02.2009, 17.03.2009, 10.04.2009 07.04.2009, то процессуальный срок на обращение в суд с заявлением пропущен не был.

Рассмотрев заявление по существу, в части удовлетворенных требований суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Управлением Роснедвижимости по Омской области порядка внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об экономических характеристик (кадастровой стоимости и удельных показателях кадастровой стоимости) земельных участков  Общества. Позиция суда мотивирована тем, что в силу норм действующего законодательства кадастровая стоимость земельного участка является результатам государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, правомочие по утверждению результатов которой возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п не может являться актом, утверждающим государственную кадастровую оценку земель, поскольку ни для одного из 15 видов разрешенного использования для соответствующего кадастрового квартала им не были утверждены показатели, на основе которых Управление Роснедвижимости по Омской области рассчитало размер кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Отказывая в удовлетворении требований ОАО «ТГК-11» о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области,  совершенных 27.12.2007, в отношении земельных участков, имеющих кадастровые номера 55:36:09 02 04:0481, 55:36:07 04 03:2587, 55:36:03 01 05:0001, 55:36:03 01 08:0001, 55:36:03 01 19:1001, 55:36:15 03 19:0072, 55:36:15 03 20:0124, 55:36:15 04 01:0094, 55:36:15 04 02:0050, 55:36:15 04 03:0086, 55:36:15 04 04:0066, 55:36:15 04 06:0153, 55:36:15 04 09:0096, 55:36:15 04 11:0116, 55:36:15 04 12:0107, 55:36:15 04 13:0104, суд первой инстанции исходил из того, что недостоверности сведений в части указания кадастровой стоимости данных земельных участков в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Отказ в удовлетворении требований  ОАО «ТГК-11» о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области,  совершенных 13.02.2008, в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0481, а также  совершенных 21.10.2008 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:2587, суд первой инстанции обосновал тем, что поскольку площадь данных земель­ных участков была изменена позднее 01.01.2007, определение его кадастровой стоимости путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка, что предусмотрено Приказом Минэкономразвития