Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А46-12956/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные учреждения.

Постановлением от 01.06.2009 № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

В соответствии с пунктами 5.1.4. и 5.2.1. данного Постановления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, проведение государственной кадастровой оценки земель.

Таким образом, Постановлением Правительства от 01.06.2009 № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости не переданы государственным учреждениям. В настоящее время такие полномочия возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом, Управление Роснедвижимости по Омской области является территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, которое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 упразднено и его функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Во исполнение Указа Президента РФ № 1847 Правительством РФ издано Распоряжение от 28.02.2009 № 256-р, которым установлено, что территориальные органы упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости с 1 марта 2009 г. подчинены Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости на территории Омской области возложены на Управление Роснедвижимости по Омской области.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Кроме того, главой 2 «Административного регламента федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственных функций «ведение государственного земельного кадастра», утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 235 от 12.07.2007  прямо предусмотрено, что государственная функция по проведению государственного кадастрового учета исполняется должностными лицами и специалистами федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов – Управлений Роснедвижимости по субъектам РФ и территориальных отделов – Управлений. То есть, непосредственное ведение ГКН осуществляется должностными лицами и специалистами федерального органа исполнительной власти.

Помимо этого, в пункте 18 Порядка ведения государственного кадастра объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 20.02.2008 г. № 35 указано, что выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения. Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством РФ порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме.

Между тем, ФГУ «ЗКП» по Омской области является государственным учреждением и не относится к органам исполнительной власти. В соответствии с Уставом ФГУ «ЗКП» по Омской области, основной его задачей является деятельность по обеспечению создания и ведения государственного земельного кадастра (схема взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области и ФГУ «ЗКП» по Омской области по вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра). То есть, на ФГУ «ЗКП» по Омской области возложена техническая обязанность по внесению в Единый государственный реестр земель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов сведения о которой представлены Управлением Роснедвижимости по Омской области, на что также указывают пункты 2.20 и 2.21 Перечня мероприятий по государственной кадастровой оценке земель в 2007 году, утвержденному приказом Роснедвижимости от 06.02.2007 № П/0017.

Таким образом, ФГУ «ЗКП» по Омской области, как технический орган, сотрудники которого не являются государственными служащими, осуществляет только обеспечение ведения кадастра недвижимости. Само ведение ГКН осуществляется Управлением Роснедвижимости по Омской области как структурным подразделением территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и обязанность по восстановлению прав в виде обязания внесения изменения в Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости должно было быть возложено на Управление Роснедвижимости по Омской области.

На этом основании, суд апелляционной инстанции полагает неправомерным возложение на ФГУ «ЗКП» по Омской области обязанности внести изменения в ГКН относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене, требования предпринимателя Богатырева В.Г. удовлетворению не подлежат.

В связи отказом в удовлетворении требований предпринимателя Богатырева В.Г. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции в сумме 100 руб. относятся на предпринимателя. Предпринимателю подлежит возврату из бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 100 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы также в силу указанной статьи подлежит отнесению на предпринимателя Богатырева В.Г., в связи с удовлетворением апелляционной жалобы ФГУ «ЗКП». Поскольку ФГУ «ЗКП» при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину, с предпринимателя Богатырева В.Г. подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в соответствии с подпунктами 12, 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Омской области удовлетворить. Решение Арбитражного суда Омской области от 18.08.2009 по делу № А46-12956/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Богатырева Вадима Геннадьевича к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании незаконными действий по внесению в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости в размере 4 360 954 руб. 52 коп., удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м в размере 5605 руб. 34 коп. земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:3018, площадью 778 кв.м, местоположение которого установлено относительно нежилого строения литера А, расположенного по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 4 Северная, д. 104, из состава земель населенных пунктов, предоставленного для производственных целей, с момента их совершения, обязании исключить из Государственного кадастра недвижимости указанные сведения о кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости.

Возвратить Богатыреву Вадиму Геннадьевичу 19.06.1965 года рождения, уроженцу г. Омска, зарегистрированному предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, 07.06.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска за основным государственным регистрационным номером 305550515800054, проживающему по адресу: г. Омск, Иртышская набережная, д. 42, кв. 48, из федерального бюджета 100 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления по квитанции от 10.06.2009.

Взыскать с Богатырыва Вадима Геннадьевича 19.06.1965 года рождения, уроженца г. Омска, зарегистрированного предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, 07.06.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска за основным государственным регистрационным номером 305550515800054, проживающего по адресу: г. Омск, Иртышская набережная, д. 42, кв. 48, в доход федерального бюджета 50 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

Е.П. Кливер