Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А46-9889/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 октября 2009 года

                                Дело №   А46-9889/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  07 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  14 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Гергель М.В.

судей  Зориной О.В., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6107/2009) открытого акционерного общества «Омское моторостроительное конструкторское бюро» на решение Арбитражного суда Омской области от 17 июля 2009 года по делу №  А46-9889/2009 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к открытому акционерному обществу «Омское моторостроительное конструкторское бюро» о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» - Мандрыгин Н.С. по доверенности от 03.02.2009, паспорт;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Клостер Д.Е. по доверенности от 10.08.2009 № 06/6430, удостоверение; после перерыва – Федоров Е.А. по доверенности № 06/6432 от 10.08.2009, паспорт;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу «Омское моторостроительное конструкторское бюро» (далее - ОАО «ОМКБ») о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-О-14-6690, изложив пункт 2.2 в следующей редакции: «Величина ежемесячной арендной платы за предоставленный арендатору земельный участок устанавливается в размере 107 410 руб. 71 коп. с 01.01.2009».

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил заявление об уточнении исковых требований, просит внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-О-14-6690, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчёту арендной платы и с 01 января 2009 г. составляет 107 410 руб. 71 коп. в месяц.

Расчёт ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где

Ап - размер ежемесячной арендной платы,

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы (4 688 302 руб. 97 коп.),

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 Приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п),

12 - количество месяцев в году».

Судом первой инстанции, уточненные исковые требования, приняты к рассмотрению.

Арбитражный суд Омской области от 17 июля 2009 года по делу № А 46-9889/2009 внес изменения в договор аренды земельного участка № Д-О-14-6690, зарегистрированный от 13.10.2006, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «2.1. Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчёту арендной платы и составляет 107 410 руб. 17 коп. в месяц.

Расчёт ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где

Ап - размер ежемесячной арендной платы,

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы (4 688 302 руб. 97 коп.),

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 Приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п),

12 - количество месяцев в году,

17 698 - размер доли земельного участка.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 107 410 руб. 71 коп.».

Указанным решением  арбитражный суд отказал в удовлетворении остальной части заявленных требований, а также взыскал с ОАО «ОМКБ» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ОАО «ОМКБ» в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «ОМКБ» ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом не учтено, по мнению ОАО «ОМКБ», что из текста постановления Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2008 «Об утверждении положения об арендной плате  за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» (далее - постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2008) не вытекает, что расчет арендной платы, указанный в нем,  распространяется на расчет арендной платы по ранее заключенным и действующим договорам аренды земельных участков, и что данные договора должны приводиться в соответствие с ним. Кроме того, судом внесены изменения в условия спорного договора без внесения изменения о стороне договора,  арендодателем указан – Департамент недвижимости администрации г. Омска.

В судебном заседании представитель ОАО «ОМКБ» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции. Пояснил, что решение обжалует в части удовлетворенных требований.

Представитель ГУЗР Омской области пояснила, что ГУЗР Омской области в соответствии с Законом Омской области является  правопреемником арендодателя Департамента имущественных отношений  по ранее заключенным договорам.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.09.2009 по 07.10.2009. Информация о перерыве была размещена в сети Интернет на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда.

После возобновления судебного разбирательства представитель ОАО «ОМКБ» представил для приобщения к материалам дела кадастровый план земельного участка.

Представитель ГУЗР Омской области возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции. Полагает, что суд должен был внести изменения в договор с даты, указанной истцом.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон,  суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда, считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и ОАО «ОМКБ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-О-14-6690, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 10 лет часть земельного участка, общей площадью 20 941 кв. метров, с множественностью лиц на стороне арендатора с 17 698/20 941 долями в праве пользования, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, из состава земельного участка общей площадью 965 611 кв. метров, кадастровый номер 55:36:12 03 04:0030, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 283 (Октябрьский округ), для производственных целей под здания.

В силу пунктов 2.1, 2.2 договора аренды земельного участка № Д-О-14-6690 величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчётным путём согласно расчёту арендной платы, приведённому в приложении к настоящему соглашению. В течение первого месяца действия настоящего соглашения величина арендной платы составляет 20 647 руб. 67 коп. в месяц. В течение всего срока действия договора арендатор самостоятельно осуществляет расчёт арендной платы, исходя из расчёта арендной платы, приведённого в приложении к настоящему соглашению, с учётом уведомлений об изменении величин, используемых в расчёте.

Согласно приложению «Расчет арендной платы за аренду земельного  участка» к договору Д-О-14-6690 расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-п «О ценовом зонировании и порядке расчета ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г. Омска».

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.10.2006 за № 55-55-01/122/2006-060, что подтверждается проставленным на договоре штампом регистрационной надписи.

Земельный участок, общей площадью 965 611 кв. метров, поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер 55:36:12 03 04:0030. Земельному участку, переданному ответчику по договору аренды земельного участка № Д-О-14-6690, присвоен учётный номер 8 (кадастровый план от 04.09.2006 № 36/06-24911, кадастровая выписка о земельном участке от 09.07.2009 № 55-36/220/09-105), в связи с чем, доводы о ничтожности или незаключенности договора отклоняются. Предмет аренды определен.

Спорный земельный участок располагается на территории города Омска и относится к землям, находящимся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена (ответ ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области от 07.07.2009 № ТУ-8496, кадастровая выписка о земельном участке от 09ж07.2009 № 55-36/220/09-105) .

С 01.07.2006 в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001  137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 6.1. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 713-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» и Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 ГУЗР Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

В связи с внесением изменений в методику определения арендной платы,  связанным со вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, ГУЗР Омской области, наделенное полномочиями арендодателя, 19.12.2008 направило ответчику дополнительное соглашение к договору № Д-О-14-6690 с предложением внести изменения в раздел 2 договора и об установлении размера арендной платы  в сумме 107 410 руб. 71 коп.

Указанное соглашение получено ответчиком 23.12.2008 (л.д. 15).

Ответчик соглашение об изменении договора не подписал, истец на основании статей 424,  450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  обратился в арбитражный суд с требованием о внесении изменений в договор аренды.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку спорный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то ГУЗР Омской области является надлежащим истцом.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 424 ГК РФ  предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что основанием для изменения размера арендной платы является принятие Правительством Омской области 29.12.2008 постановления № 179-п, которым утверждена новая методика определения арендной платы на земельные участки.

В  пункте 5.1. договора стороны предусмотрели, что  арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска. Следовательно, условиями договора предусмотрено право арендодателя вносить изменения в договор в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов города Омска.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции полагает, что принятие Правительством Омской области постановления  от 29.12.2008 № 179-п, с учетом положений п. 5.1. договора, является основанием для внесения изменений в договор № Д-О-14-6690 в части установления иной  методики расчета арендной платы и  размера арендной платы.

Кроме того, согласно пункту 2.3. договора № Д-О-14-6690 при принятии нормативных актов, изменяющих значение величины, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан – с момента вступления этих актов в законную силу). Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель, письменно, по адресу, указанному в разделе 12 настоящего договора, уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах, с указанием момента начала применения тех  положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин.

Довод ОАО «ОМКБ»  о том, что положения постановления Правительства Омской области от 29.12.2008 № 179-п не подлежат