Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А46-8935/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 октября 2009 года

                                                       Дело №   А46-8935/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5415/2009) открытого акционерного общества «Омскгидропривод» (далее – ОАО «Омскгидропривод»; Общество)

на решение Арбитражного суда Омской области от 29.06.2009 по делу № А46-8935/2009 (судья Суставова О.Ю.), принятое

по заявлению ОАО «Омскгидропривод»

к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по КАО г. Омска; Инспекция)

о признании недействительным постановления от 16.03.2009 № 7440,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Омскгидропривод» − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от ИФНС России по КАО г. Омска – Удиной Д.И. по доверенности от 29.06.2009 № 15-12, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

ОАО «Омскгидропривод» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по КАО г. Омска, в котором просило признать недействительным постановление № 7440 от 16.03.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.06.2009 в удовлетворении требования Общества отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на соблюдение налоговым органом: требований законодательства о налогах и сборах в части сроков и порядка направления налогоплательщику требований об уплате пеней; процедуры взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет за счет денежных средств на расчетных счетах ОАО «Омскгидропривод»; процедуры принудительного взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов).

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении требования ОАО «Омскгидропривод».

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что к оспариваемому постановлению, которое было направлено в службу судебных приставов, не были приложены соответствующие документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций. В материалах дела имеются лишь справки банков об остатках денежных средств на расчетных счетах Общества.

ОАО «Омскгидропривод» отмечает, что выставленные Инспекцией инкассовые поручения от 09.02.2009 № 108727, № 108728 были поставлены в картотеку, а на момент вынесения обжалуемого ненормативного акта Инспекция повторно взыскала одну и ту же сумму налога.

Общество ссылается, что в отношении части задолженности срок на принудительное взыскание в бесспорном порядке истек.

ОАО «Омскгидропривод», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

ИФНС России по КАО г. Омска в устном выступлении в суде апелляционной инстанции и в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Инспекция указала, что обжалуемый ненормативный акт соответствует требованиям законодательства о налогах и сборах.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАО «Омскгидропривод», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя ИФНС России по КАО г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Омскгидропривод» зарегистрировано 11.02.1994 в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 25.07.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г.Омска внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501377472.

ИФНС России по КАО г. Омска требованием № 58087 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2009 предложено ОАО «Омскгидропривод» в срок до 07.02.2009 уплатить в бюджет пени, начисленные на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по срокам уплаты 15.07.2008, 15.08.2008, 15.09.2008, 15.10.2008 в сумме 4835 руб. 44 коп.

Указанное требование было направлено по юридическому адресу ОАО «Омскгидропривод» 20.01.2009, что подтверждается копией почтовой квитанции № 24402 от 20.01.2009, списка заказных почтовых отправлений от 20.01.2009, списка № 116 заказных писем, поданных в 15 ОПС.

ИФНС России по КАО г. Омска требованием № 58091 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2009 было предложено ОАО «Омскгидропривод» в срок до 07.02.2009 уплатить в бюджет пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество организаций, по срокам уплаты 30.07.2008, 30.10.2008 в сумме 13035 руб. 91 коп.

Указанное требование было также направлено по юридическому адресу ОАО «Омскгидропривод» 20.01.2009, что подтверждается копией почтовой квитанции № 24402 от 20.01.2009, списка заказных почтовых отправлений от 20.01.2009, списка № 116 заказных писем, поданных в 15 ОПС.

Поскольку требование № 58087 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2009 не было исполнено налогоплательщиком в добровольном порядке, ИФНС России по КАО г. Омска 09.02.2009 было вынесено решение № 99786 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, в сумме 4835 руб. 44 коп.

Данное решение было направлено в адрес налогоплательщика 13.02.2009, что подтверждается копией почтовой квитанции № 26169 от 13.02.2009, списка заказных почтовых отправлений от 13.02.2009, списка № 332 заказных писем, поданных в 15 ОПС.

Поскольку требование № 58091 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2009 не было исполнено налогоплательщиком в добровольном порядке, ИФНС России по КАО г. Омска 09.02.2009 было вынесено решение № 99787 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, в сумме 13035 руб. 91 коп.

Данное решение было направлено в адрес налогоплательщика 13.02.2009, что подтверждается копией почтовой квитанции № 26169 от 13.02.2009, списка заказных почтовых отправлений от 13.02.2009, списка № 332 заказных писем, поданных в 15 ОПС.

Согласно сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях у ОАО «Омскгидропривод» имеется 29 расчетных счетов, открытых в разных кредитных организациях.

ИФНС России по КАО г. Омска были сделаны запросы в кредитные организации, в которых у ОАО «Омскгидропривод» открыты расчетные счета, об остатках денежных средств на расчетных счетах на период взыскания сумм задолженности.

Согласно полученным ответам от кредитных организаций денежные средства находились только на расчетных счетах двух кредитных учреждений (о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы).

На основании решения ИФНС России по КАО г. Омска от 09.02.2009 № 99786 в Филиал ГПБ (ОАО) в г. Омске было передано инкассовое поручение № 108728 от 09.02.2009 на сумму 4835 руб. 44 коп., которое 13.02.2009 было поставлено в картотеку.

На основании решения ИФНС России по КАО г. Омска от 09.02.2009 № 99787 в Филиал «ТрансКредитБанка» в г. Омске было передано инкассовое поручение № 108727 от 09.02.2009 на сумму 13035 руб. 91 коп., которое 12.02.2009 было поставлено в картотеку.

Перечисленные решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках были оставлены без исполнения в связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах ОАО «Омскгидропривод», что послужило основанием для вынесения 16.03.2009 налоговым органом постановления № 7440 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов).

Полагая, что постановление № 7440 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) от 16.03.2009 нарушает права и законные интересы ОАО «Омскгидропривод», последнее обратилось в арбитражный суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

29.06.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Исходя из положений статей 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы имеют право требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном настоящим Кодексом; обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Абзац 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о суммах задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанным способом требование вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечение шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пени начисляются налогоплательщику в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки и рассчитываются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что требование об уплате налога представляет собой процесс досудебного урегулирования спора. Отсутствие в требовании указаний на размер недоимки и основания ее возникновения, даты, с которой начинается начисление пени, и ставки пени не позволяет сделать вывод, что досудебное урегулирование в порядке, предусмотренном статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществлено.

Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, в состоянии четко проверить обоснованность начисления пеней по налогам.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке,