Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А75-4648/2009. Изменить решение

пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» (далее - Закон № 180-ФЗ) застрахованному лицу, которое в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработало фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. В случае если застрахованное лицо в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам работало у нескольких работодателей, при определении периода фактической работы учитывается также период (периоды) его работы у предыдущего (предыдущих) работодателя (работодателей).

Обоснованно отклонена ссылка на статью 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. Федерального закона от 29.12.2004) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон от 19.02.2005 № 4520-1).

Статьей 24 Закона от 19.02.2005 № 4520-1 предусмотрена выплата пособия по временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случае временной нетрудоспособности, в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом, при этом размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Статьей 3 Закона № 180-ФЗ установлен специальный порядок исчисления максимального пособий по временной нетрудоспособности, в том числе для застрахованных лиц, проработавших менее трех месяцев в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем при исчислении сумм пособий по временной нетрудоспособности работодателю следует исходить из минимального размера оплаты труда с учетом местного коэфиициента, а не фактически выплаченного работнику полного заработка.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о неубедительности фактической и правовой позиции ЗАО «Нефтьстройинвест» по рассматриваемому эпизоду, а также о необоснованном принятии расходов в размере 36 438 руб. 75 коп.

Таким образом, оспариваемое решение ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре соответствует положениям законодательства при расчете пособия.

2. По эпизоду, связанному с непринятием расходов в размере 6608 руб. 97 коп.

Как следует из оспариваемого решения ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре от 13.03.2009 № 3 с/с основанием для непринятия расходов в сумме 6608 руб. 97 коп. послужило неправомерная оплата пособия по временной нетрудоспособности в повышенном размере работникам с почасовой оплатой труда при суммированном учете рабочего времени работнику Зиатдинову М.В. (б/л ВБ № 6346862, ВВ № 8968227, ВВ № 8968448).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по рассматриваемому эпизоду, суд первой инстанции счел правомерной позицию ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре о неправомерном исчислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности Зиатдинову М.В.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 2 Закона № 180-ФЗ установлено, что исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 № 213, действовавшем в 2006 году, при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Ссылки общества на статью 24 Закона от 19.02.2005 № 4520-1 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку вышеназванными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обязательного социального страхования, установлен специальный порядок исчисления средней заработной платы, который распространяется и на застрахованных лиц, работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Материалами дела подтверждено и обществом по существу не оспаривается, что исчисление и выплата пособия во временной нетрудоспособности Зиатдинову М.В., которому установлен суммированный учет рабочего времени, производилось исходя из среднедневного заработка, то есть в нарушение вышеназванного порядка, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции в указанной части.

3. По эпизоду, связанному с непринятием расходов в размере 1570 руб. 96 коп.

Согласно оспариваемому решению ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре от 13.03.2009 № 3 с/с основанием для непринятия расходов в сумме 1 570 руб. 96 коп. послужило неправомерная оплата двух первых дней пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда Хребтову Е.С.

Оставляя решение ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре в указанной части без изменения, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 180-ФЗ застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, признаваемыми налогоплательщиками единого социального налога в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации, пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачиваются за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Факт оплаты двух первых дней пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда Хребтову Е.С. установлен судом первой инстанции и ЗАО «Нефтьстройинвест» по существу не оспаривается.

При данных обстоятельствах следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что по эпизоду связанному с непринятием расходов в размере 1570 руб. 96 коп., оспариваемое решение ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре соответствует положениям законодательства при расчете пособия.

4. По эпизоду, связанному с непринятием расходов в размере 11 365 руб. 13 коп.

Как следует из оспариваемого решения ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре от 13.03.2009 № 3 с/с основанием для непринятия расходов в сумме 11 365 руб. 13 коп. послужило неверный расчет пособия по временной нетрудоспособности с нарушением режима, предписанного лечащим врачом, по листкам временной нетрудоспособности ВР 2961635 и ВР 2961634 на имя Агзамова С.Х. в размере 9069 руб. 31 коп. и ВГ № 9612911 на имя Хайрулина Р.В. в размере 2295 руб. 82 коп.

В отношении расчета пособия Агзамову С.Х.

Признав недействительным решение ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре в части возмещения из средств Фонда в сумме 5583 руб. 96 коп., суд первой инстанции исходил из того, что расчет пособия Агзамову С.Х. по листкам временной нетрудоспособности ВР 2961635 и ВР 2961634 на имя Агзамова С.Х. в размере 5583 руб. 96 коп. должен быть произведен в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному пенсионному страхованию», статьи 1 Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» с учетом районного северного коэффициента 50%.

В апелляционной жалобе ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, не соглашаясь с данным выводом арбитражного суда, ссылается на то, что принятию к зачету подлежат расходы в сумме 4212 руб. 70 коп., а не 5583 руб. 96 коп, поскольку районный коэффициент в случае нарушений режима не применяется в связи с отсутствием такой нормы в законодательстве при расчете пособия. Кроме того, Фонд отмечает, что судом первой инстанции при расчете пособия Агзамову С.Х. по листкам временной нетрудоспособности ВР 2961635 и ВР 2961634 допущена арифметическая ошибка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по рассматриваемому эпизоду, суд апелляционной инстанции находит основания для изменения обжалуемого решения арбитражного суда по данному эпизоду, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному пенсионному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

1)  нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2)  неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3)  заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено что, при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в части 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом:

1)  при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение;

2)  при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.

Доводы Фонда относительно того, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности в случае нарушения застрахованным лицом режима районный коэффициент не применяется, судом апелляционной инстанции расцениваются как несостоятельные и основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Нарушение застрахованным лицом режима, предписанного лечащим врачом, в силу вышеназванной нормы является основанием для исчисления и выплаты пособия исходя из минимального размера оплаты труда, а не среднего заработка. Применение же районного коэффициента, который установлен законодателем за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, не может ставиться в зависимость от соблюдения застрахованным лицом режима, поскольку согласно действующему законодательству размер пособия по временной нетрудоспособности в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с учетом этих коэффициентов.

Между тем, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод Фонда о допущенной судом первой инстанции при расчете пособия Агзамову С.Х. по листкам временной нетрудоспособности ВР 2961635 и ВР 2961634 арифметической ошибки.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что сотрудник ЗАО «Нефтьстройинвест» Агзамов С.Х. находился на больничном в период с 08.11.2008 по 26.11.2008 и с 27.11.2008 по 03.12.2008, о чем свидетельствуют больничные листы ВР 2961634 и ВР 2961635 (л.д. 40, 42).

Как следует из буквального содержания листка временной нетрудоспособности ВР 296 1634 Агзамов С.Х. не явился на прием 19.11.2008, следовательно, за период с 08.11.2008 по 18.11.2008 пособие по временной нетрудоспособности должно быть начислено в порядке установленном частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, то есть исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, первые два дня - за счет средств работодателя, а остальные дни - за счет средств Фонда (часть 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Средний дневной заработок Агзамова С.Х. для расчета пособия по временной нетрудоспособности составил 399 рублей 94 копейки. Таким образом, за счет средств Фонда в период с 10.11.2008 по 18.11.2008 подлежит оплате сумма 399 руб. 94 коп. х 9 дней = 3599 руб. 46 коп.

Минимальный размер оплаты труда, рассчитанный заявителем в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» с учетом районного северного коэффициента 50% составил 3450 руб. в месяц (2300 руб. х 1,5 = 3450 руб.), и 115 руб. в день - в ноябре 2008 года, 111 руб. 29 коп. - в декабре 2008 года соответственно.

Пособие по временной нетрудоспособности, подлежащее выплате Агзамову С.Х. за период с 19.11.2008 по 30.11.2008 составило 1380 рублей (115 руб. х 12 дней), за период с 01.12.2008 по 03.12.2008 - 333 руб. 87 коп. (111 руб. 29 коп. х 3 дня).

Таким образом, по листкам временной нетрудоспособности ВР 2961634 и ВР 2961635 подлежит уплате пособие в сумме 5313 руб. 33 коп. (3599 руб. 46 коп. + 1 380 рублей + 333 руб. 87 коп.). Согласно приложению № 2 к акту от 10.02.2009 № 3 с/с (л.д.  18-19) общество выплатило Агзамову С.Х. пособие в сумме 9598 руб. 56 коп., не принято к зачету как излишне выплаченная сумма 9 069 рублей 31 копейка, таким образом, принята к зачету сумма 529 руб.  29 коп. (9 598 руб. 56 коп. – 9069 руб. 31 коп. = 529 руб.  29 коп.). Соответственно, возмещению из средств Фонда подлежит сумма