Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А75-4648/2009. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 октября 2009 года

                                                        Дело №   А75-4648/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  01 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5836/2009, 08АП-5838/2009) закрытого акционерного общества «Нефтьстройинвест»  и Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре  на решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2009 по делу №  А75-4648/2009 (судья Шабанова Г.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества  «Нефтьстройинвест»

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре

о признании недействительным решения от 13.03.2009 № 3 с/c,

при участии в судебном заседании представителей: 

от закрытого акционерного общества «Нефтьстройинвест»  - Шелестный В.В. по доверенности от 02.04.2009, действительной до 31.12.2010 (паспорт 5297 011217 выдан Первомайским УВДСАО г. Омска 26.031998);

от Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – Маруанова А.А. по доверенности от 03.07.2009 № 272, действительной до 03.07.2010 (паспорт 6708 853452 выдан Отделом УФМС России по ХМАО – Югре в гор. Ханты-Мансийске 14.10.2008);

установил:

Закрытое акционерное общество «Нефтьстройинвест» (далее - ЗАО «Нефтьстройинвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, Фонд) о признании частично недействительным решения от 13.03.2009 № 3 с/с в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в размере 97 367 руб. 57 коп.

Решением от 09.07.2009 по делу №  А75-4648/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры частично удовлетворил заявленные ЗАО «Нефтьстройинвест» требования, признав незаконным решение ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре № 3 с/с от 13.03.2009 в части непринятия к зачету расходов в общей сумме 46 967 руб. 72 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований арбитражным судом отказано.

Удовлетворяя требований общества, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации № 5 от 13.01.1995, Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994, исходил из того, что нарушения установленного порядка оформления листков нетрудоспособности имели устранимый характер, в связи с чем расходы по листкам нетрудоспособности с внесенными в них лечебными учреждениями надлежаще заверенными исправлениями могут быть приняты к зачету. Кроме того, суд первой инстанции указал, что в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному пенсионному страхованию», статьи 1 Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» с учетом районного северного коэффициента 50% обоснованными являются расходы, произведенные обществом по листам временной нетрудоспособности ВР 2961635 и ВР 2961634 на имя Агзамова С.Х. в сумме 5583 руб. 96 коп.    

Обосновывая отказ в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон № 180-ФЗ от 22.12.2005 «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» (регулировал исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности в 2006 году) и Федеральный закон  от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (регулировал исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности в 2007 году) имеют специальный порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, в связи с чем в таких случаях должен применяться порядок, установленный указанными Законами, а не порядок, установленный Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. Федерального закона от 29.12.2004) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

В апелляционной жалобе ЗАО «Нефтьстройинвест» просит решение арбитражного суда в части признания правомерным непринятия к зачету расходов на цели обязательного социального страхования отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению общества, поскольку статья 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающая право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случае временной нетрудоспособности получать пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, в связи с принятием Федерального  закона № 180-ФЗ от 22.12.2005  «Об отдельных  вопросах  исчисления   и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» изменена не была, то она продолжает действовать во времени параллельно с нормами, установленными Федеральными законами № 180-ФЗ от 22.12.2005 «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» и от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», так как, во-первых, нормы, установленные указанными Федеральными законами не могут отменить норм, установленных Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», во-вторых, нормы, установленные Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеют специальный характер по отношению к нормам, установленным обозначенными Федеральными законами.

Таким образом, вывод Арбитражного суда ХМАО-Югры о том, что порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, установленный Федеральными законами № 180-ФЗ от 22.12.2005 и от 29.12.2006 № 255-ФЗ имеет специальный характер по отношению к Закону №4520-1, является ошибочным.

Не согласившись с решением арбитражного суда в части удовлетворения требований в применении районного коэффициента при расчете пособия по временной нетрудоспособности при нарушении лицом режима, предписанного врачом по листу нетрудоспособности ВР 2961634 и ВР 2961635 на имя С.Х. Агзамова в сумме 5583 руб. 96 коп., ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда от 09.07.2009 по делу №  А75-4648/2009 в указанной части отменить, принять новый судебный акт согласно расчетов Фонда.

В судебном заседании суда представители ЗАО «Нефтьстройинвест», ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре поддержали требования, заявленные в апелляционных жалобах.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и выступлении в судебном заседании представитель ЗАО «Нефтьстройинвест» просит оставить решение арбитражного суда в части применения районного коэффициента при расчете пособия по временной нетрудоспособности при нарушении лицом режима, предписанного врачом по листу нетрудоспособности ВР 2961634 и ВР 2961635 на имя С.Х. Агзамова в сумме 5583 руб. 96 коп. без изменения, апелляционную жалобу Фонда  – без удовлетворения. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзыв, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В период с 28.01.2009 по 10.02.2009 специалистом-ревизором Филиала № 1 Регионального отделения Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проводилась документальная выездная проверка ЗАО «Нефтьстройинвест» на предмет правомерности расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.

По результатам проверки были выявлены нарушения и неприняты к зачету расходы, произведенные ЗАО «Нефтьстройинвест» с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию в сумме 97 367 рублей 57 копеек, о чем 10.02.2009 составлен акт № 3 с/с (л.д. 11-15).

По результатам рассмотрения акта 13.03.2009 ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре принято решение № 3 с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» (л.д. 10).

Указанным решением не приняты к зачету расходы в сумме 97 367 рублей 57 копеек, ЗАО «Нефтьстройинвест» предложено отразить указанные суммы в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда, а также представить уточненный расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу.

Посчитав, что решение от 13.03.2009 № 3 с/с в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в размере 97 367 руб. 57 коп. является незаконными, ЗАО «Нефтьстройинвест» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании его недействительным.

09.07.2009 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято обжалуемое решение.

Означенное решение обжалуется ЗАО «Нефтьстройинвест» в суд апелляционной инстанции в части признания правомерным непринятия к зачету расходов на цели обязательного социального страхования; ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре в части удовлетворения требований в применении районного коэффициента при расчете пособия по временной нетрудоспособности при нарушении лицом режима, предписанного врачом по листу нетрудоспособности ВР 2961634 и ВР 2961635 на имя Агзамова С.Х.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле возражений не заявлено, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемых ЗАО «Нефтьстройинвест» и ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре частях.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим частичному изменению, исходя из следующего.

1. По эпизоду, связанному с непринятием расходов в размере 36 438 руб. 75 коп.

Согласно оспариваемому решению ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре от 13.03.2009 № 3 с/с основанием для непринятия расходов в сумме 36 438 руб. 75 коп. послужило неверное произведение расчета пособий по временной нетрудоспособности работникам со стажем менее трех месяцев Ахметжанову Г.В., Исламову И.К.

Оставляя решение ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре в указанной части без изменения, суд первой инстанции исходил из нарушения обществом специального порядка исчисления максимального пособий по временной нетрудоспособности, в том числе для застрахованных лиц, проработавших менее трех месяцев в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленного статьей 3 Федерального закона № 180-ФЗ от 22.12.2005 «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году».

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанная позиция суда первой инстанции соответствует положениям Федерального закона № 180-ФЗ от 22.12.2005 «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» в части, регламентирующей исчисление максимального пособий по временной нетрудоспособности, исходя из следующего.

Согласно