Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 по делу n А70-1751/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 сентября 2009 года

                                                       Дело № А70-1751/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильницкой Д.В.,

судей Зиновьевой Т.А., Рябухиной Н.А.,   

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-5119/2009) открытого акционерного общества «Комбинат маслосыр «Ишимский» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.06.2009 по делу № А70-1751/2009 (судья Дылдина Т.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Водоканал» к открытому акционерному обществу «Комбинат маслосыр «Ишимский»

о взыскании долга в размере 236482 руб. 24 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Комбинат маслосыр «Ишимский»– представитель Казанцев Р.А., доверенность от 05.05.2009;

от открытого акционерного общества «Водоканал» – представитель Латынцев Б.В., доверенность от 23.07.2009;

установил:

Открытое акционерное общество «Водоканал» (далее – ОАО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу «Комбинат маслосыр «Ишимский» (далее – ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский», ответчик, податель жалобы) о взыскании 236 482 руб. 24 коп. задолженности по договору № 202 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.06.2009 по делу № А70-1751/2009 с ответчика в пользу истца взыскано 236 482 руб. 24 коп. задолженности и 6 229 руб. 65 коп. расходов по государственной пошлине.

Не соглашаясь с решением суда, ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что отбор проб сточной воды произведен истцом с нарушением пункта 3.1.7. договора № 202 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2007; лица, присутствующие при отборе проб и указанные в актах отбора проб сточной воды от 14.05.2008 № 46/110 и от 11.11.2008 № 90/281, не были уполномочены представлять интересы ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский» при исполнении договора  № 202 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2007 в части отбора проб. Пробы отобраны не из колодцев ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский», поскольку акты отбора проб сточной воды и протоколы КХА имеют расхождения относительно места отбора проб. Считает, что применение судом первой инстанции Постановления главы города Ишима от 24.02.2005 года № 260 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему коммунальной канализации города  Ишима» неправомерно, поскольку оно не является нормативно-правовым актом и регулирует деятельность ОАО «Водоканал».

ОАО «Водоканал» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы подержал.

Представитель истца в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить обжалуемое решение без изменения.

Рассмотрев материалы дела и апелляционную жалобу, а также выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО «Водоканал» (по договору - Водоканал) и ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский» (по договору – абонент) был заключен договор № 202 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2007 (далее – договор от 01.01.2007 № 202), по условиям которого истец принял на себя обязательства отпускать из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевую воду на нужды абонента и его субабонентов, а также принимать в централизованную систему канализации г. Ишима сточные воды и загрязняющие вещества абонента и его субабонентов на условиях, определенных в договоре.

Согласно пункту 3.2.8. договора от 01.01.2007 № 202 ответчик обязался обеспечить состав и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в пределах, не превышающих допустимые нормативы.

Пунктом 6.5. договора от 01.01.2007 № 202  стороны предусмотрели, что плата за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (п. 3.2.8) определяется  по дифференцированным расчетам, исходя из фактической концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.

В случае, если абонент превысил установленные ему в договоре нормативы сброса, плата за сверхлимитное загрязнение начисляется со дня отбора Водоканалом пробы лабораторного контроля по день устранения превышения (пункт 6.6. договора от 01.01.2007 № 202).

При сбросе абонентом запрещенных и не согласованных органами местного самоуправления к приему в системы водоотведения загрязняющих веществ, а также при установлении факта залпового сброса загрязнения, все количество загрязняющих веществ подлежит оплате абонентом как сверхлимитное (пункт 6.7. договора от 01.01.2007 № 202).

Согласно пункту 6.3. договора от 01.01.2007 № 202 плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах допустимых нормативов загрязняющих веществ в сточных водах включена в тариф на услуги по водоотведению.

Сумма оплаты за сверхлимитный сброс сточных вод определяется тарифом, повышенным в 5 кратном размере за каждый м3  сбрасываемых вод, сброшенных сверх установленного лимита (пункт 6.4.2. договора от 01.01.2007 № 202).

14.05.2008 и 11.11.2008 ОАО «Водоканал» произвело отбор проб сточной воды ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский», о чем свидетельствуют акты отбора проб сточной воды от 14.05.2008 № 46/110 и от 11.11.2008 № 90/281, имеющиеся в материалах дела.

Анализ проб проведен аккредитованной производственной лабораторией ОАО «Водоканал».

По результатам химического  анализа проб сточной воды было установлено превышение в ней предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Постановлением главы города Ишима от 24.02.2005 года № 260 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему коммунальной канализации города  Ишима», что подтверждается протоколами КХА № 12 и № 42.

В соответствии с пунктом 6.5. договора от 01.01.2007 № 202 и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановления Администрации Тюменской области от 24.06.2004 № 63-пк «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» специалистами аккредитованной производственной лаборатории сделан расчет платы за загрязнение окружающей среды сточными водами, поступающими от ответчика (расчеты № 8 и № 19).

Размер платы составил 192 403 руб. 59 коп. и 44 078 руб. 74 коп. соответственно.

Поскольку ответчик не внес плату за загрязнение окружающей среды сточными водами, превышающими предельно допустимые концентрации веществ, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При оценке доводов апелляционной жалобы ответчика суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируют Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

Обязанность руководствоваться указанными Правилами стороны предусмотрели в 1.1. договора от 01.01.2007 № 202 (в редакции протокола согласования разногласий).

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства  природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Поэтому ссылки ответчика на неприменение к спорным отношениям Постановления главы города Ишима от 24.02.2005 года № 260 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему коммунальной канализации города  Ишима» нельзя признать обоснованными.  

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных-канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (пункт 66 Правил № 167).

Оспаривая акты отбора проб сточной воды  № 46/110 от 14.05.2008 и № 90/281 от 11.11.2008, ответчик в жалобе  указывает на несоблюдение истцом требований п. 3.1.7 договора от 01.01.2007 № 202.

В соответствии с указанным пунктом договора (в редакции протокола согласования разногласий), стороны определили, что истец обязан систематически совместно с представителем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме контролировать качество  сточных вод, отводимых абонентом, путем отбора проб. Время и дату отбора проб Водоканал согласовывает с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме самостоятельно. Отбор проб производится в рабочее время и в рабочие дни, с обязательным присутствием представителя абонента. В случае не выделения абонентом представителя отобранную пробу считать действительной. Оплату услуг по отбору проб и проведения анализа представителями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме производит абонент. Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, то ОАО «Водоканал» совместно с абонентом отправляют анализы в Тюменский центр гигиены и эпидемиологии г. Тюмени.

Анализируя указанное условие договора, суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Договором № 850 возмездного оказания услуг от 06.03.2008, заключенным ответчиком (заказчик) с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (исполнитель), выполнение исполнителем работ по отбору проб совместно с ОАО «Водоканал»  не поручалось.

Поэтому отсутствие представителя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» при отборе проб 14.05.2008 и 11.11.2008 не влияет на действительность актов отбора проб сточной воды.

Отбор проб произведен с участием работника ответчика (энергетика (технического директора) Гуркина А.А.).

Сведений об иных лицах, которым поручалось участие в отборе проб, ответчик не представил.

Общие требования к отбору проб установлены ГОСТ Р 51592-2000.

О нарушении требований  ГОСТ Р 51592-2000 ответчик не заявил.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно пунктам 3.6, 3.7, 3.8 Постановления главы города Ишима от 24.02.2005 года № 260 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему коммунальной канализации города  Ишима» анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория ОАО «Водоканал» или другая лаборатория, аккредитованная на техническую компетентность и независимость в области анализа сточных вод по правилам, установленным Госстандартом России (аналитическая лаборатория), которая несет ответственность за сохранность проб (с момента регистрации доставленных опечатанных проб), за качество проведения аналитических измерений, оформление результатов анализа и соблюдение правил техники безопасности.

Работы по контролю состава и свойств сточных вод абонентов осуществляются в соответствии с ГОСТ Р 51592 - 00, аттестованными методиками выполнения измерений и иными нормативными документами.

Местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава и свойств сточных вод является последний контрольный колодец у выпуска в систему коммунальной канализации или иное место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и предприятия ОАО "Водоканал" и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов.

В силу