Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А75-3676/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данное обстоятельство, скорее является опечаткой, и не влечет вывод о невозможности идентифицировать лицо, привлеченное к налоговой ответственности. И в акте и решении указаны достаточные данные, в том числе наименование юридического лица, адрес, ИНН, фактические обстоятельства правонарушения, которые однозначно свидетельствуют о том, что и акт и решение составлены в отношении ОАО «СибурТюменьГаз».

Доводы Общества о существенных нарушениях процедуры рассмотрения материалов налогового контроля судом первой инстанции обоснованно отклонены по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Копия решения руководителя налогового органа и требование об уплате пеней и штрафа вручаются лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения этим лицом (его представителем). В случае, если лицо, привлеченное к ответственности, или его представители уклоняются от получения копий указанных решения и требования, эти документы направляются заказным письмом по почте и считаются полученными по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признаётся письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом согласно статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признаётся в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки налоговым органом 19.11.2008 составлен акт, рассмотрение материалов проверки и возражений по ним назначено на 15.12.2008, рассмотрено в присутствии представителя Общества в установленный срок, что налогоплательщиком не оспаривается.

Десятидневный отсчет срока для вынесения оспариваемого решения начинается на следующий день – с 16.12.2008, принятие решения приходится на 29.12.2008.

Таким образом, сроки вынесения налоговым органом решения не нарушены.

Решение № 05-28/341/00016 от 27.12.2008 направлено в адрес Общества 30.01.2009 заказным письмом, в решении содержится предложение об уплате суммы штрафа в размере 5000 руб., указаны порядок и сроки его обжалования. Кроме того, отражено, что в случае направления решения почтой, оно считается полученным по истечении 6-ти дней со дня его отправки.

Требование №305 об уплате штрафа в сумме 5000 рублей также направлено почтой, что следует из реестра заказных писем №482 от 04.02.2009.

При этом заявитель при несогласии с требованием №305 налогового органа имеет право обжаловать его в установленном законом порядке.

Сделанные налоговым органом в обжалуемом решении выводы заявителем не опровергнуты.

Доводы Общества о допущенных, по его мнению, нарушениях при составлении акта проверки, суд апелляционной инстанции отклоняет, в силу того, что акт налогового органа не является ненормативным актом, который может быть обжалован в суде, поскольку акт не содержит обязывающих указаний в отношении Общества, не создает каких-либо препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности. В отличие от подлежащих оспариванию в суде решений данный акт не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности конкретных лиц.

Кроме того, в силу пункта 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения.

В данном случае таких нарушений судом не установлено.

Ссылку Общества в обоснование нарушений судом норм процессуального права, на непредставление налоговым органом отзыва на заявление заблаговременно, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку само по себе данное обстоятельство не привело к принятию судом незаконного решения. Отзыв был представлен суду 12.05.2009, что подтверждается отметкой суда на отзыве, что с учетом того, что судебное заседание состоялось 02.06.2009, свидетельствует о наличии у Общества возможность ознакомиться с ним.

Кроме того, Общество имело право заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела или об объявлении перерыва для ознакомления с отзывом, однако своим правом не воспользовалось.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее подателя, то есть на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.06.2009 по делу № А75-3676/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова