Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А75-3676/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 сентября 2009 года

Дело № А75-3676/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4885/2009) открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.06.2009 по делу № А75-3676/2009 (судья Загоруйко Н.Б.),

по заявлению открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

о признании недействительным решения от 27.12.2008 № 05-28/341/000016

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» - Кудрявцев М.А. по доверенности от 23.12.2008 № 174 действительной до 01.02.2010;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – не явился (о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

решением от 02.06.2009 по делу № А75-3676/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в удовлетворении требований открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» (далее по тексту – ОАО «СибурТюменьГаз», Общество, налогоплательщик) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – Межрайонная ИФНС РФ по ХМАО-Югре, Инспекция, налоговый орган) от 27.12.2008 № 05-28/341/000016 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать об открытии (закрытии) счетов в банках, в том числе открытых обособленным подразделениям, в налоговый орган по месту своего нахождения. В случае нарушения налогоплательщиком-организацией данной обязанности он привлекается к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местом нахождения юридического лица является место его регистрации.

Поскольку в данном случае Общество не сообщило о закрытии счета в налоговый орган по месту государственной регистрации Общества, то оно правомерно привлечено к налоговой ответственности.

Также суд указал на отсутствие существенных нарушений процедуры привлечения Общества к налоговой ответственности.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, и не соответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Общество указывает, что статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет место нахождения организации местом его государственной регистрации только на момент государственной регистрации. Изменение юридическим лицом своего юридического адреса и места постановки на налоговый учет не меняет места его государственной регистрации. Налоговый кодекс Российской Федерации не связывает обязанность налогоплательщика направить сообщение о закрытии счета с местом его постановки на налоговый учет.

Также Общество указывает на существенные, по его мнению, нарушения процедуры принятия Инспекцией решения, указывая на нарушение десятидневного срока на принятие налоговым органом решения, на допущенные налоговым органом нарушения при составлении акта проверки, а также на направление решения в адрес Общества заказным письмом при отсутствии доказательств уклонения Общества от его получения.

В обоснование довода о нарушении норм процессуального права налогоплательщик ссылается на непредставление Инспекцией заблаговременно Обществу в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции отзыва на заявление, что нарушило процессуальные права Общества, предусмотренные статьями 8, 9, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в соответствии с представленным суду письменным отзывом на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ее представителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции; дополнительно указал, что в акте и в решении налогового органа неверно указан КПП организации, в силу чего не представляется возможным определить какое юридическое лицо привлечено к налоговой ответственности.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Налоговым органом при проверке соблюдения Обществом срока представления сведений о закрытии расчетного счета установлено закрытие расчетного счета №40702810400140001392 в филиале ГПБ (ОАО) в г.Тюмени Обществом 31.03.2008.

01.04.2008 налогоплательщик направил сообщение об этом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску ЯНАО, которая 04.04.2008 получила сообщение.

В адрес Межрайонной ИФНС РФ № 6 по ХМАО-Югре сообщение о закрытии данного счета от налогоплательщика не поступало.

По мнению налогового органа, налогоплательщик нарушил требования пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым письменное сообщение об открытии (закрытии) счетов в банке организации должны направить в налоговый орган по месту своего нахождения в течение семи дней.

По факту выявленного правонарушения Инспекцией 19.11.2008 составлен акт №06-54/032930 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

27.12.2008 по результатам рассмотрения акта и представленных на него возражений Инспекцией принято решение № 05-28/341/000016 о привлечении ОАО «СибурТюменьГаз» к ответственности за налоговое правонарушение, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Общество, полагая, что данное решение налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований Общества отказано.

Означенное решение обжалуется Обществом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Пункт 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» также предусмотрено, что местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы, что определение места нахождения юридического лица местом его регистрации применяется только при регистрации юридического лица, суд апелляционной инстанции отклоняет по следующим основаниям.

Статья 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ) определяет, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

То есть государственной регистрацией является не только внесение сведений в единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) о создании юридического лица, но и внесение в ЕГРЮЛ иных сведений о юридическом лице, в частности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу указанных норм действующего законодательства сведения об изменении места нахождения юридического лица подлежат государственной регистрации, и именно эти сведения, которые также подлежат указанию в учредительных документах юридического лица, определяют место нахождения юридического лица.

Кроме того, в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утверждённых им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации место нахождения обособленного подразделения российской организации - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.

При этом, как указано выше, пункт 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации возлагает на налогоплательщика обязанность по письменному сообщению об открытии или закрытии счетов в семидневный срок в налоговый орган по месту нахождения организации, но не обособленного подразделения.

Таким образом, налогоплательщик-организация обязана письменно сообщать об открытии (закрытии) в банках счетов, в том числе открытых обособленным подразделениям, в налоговый орган по месту своего нахождения, которое, как указано выше определяется местом его государственной регистрации.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 28.08.2008 в отношении ОАО «СибурТюменьГаз» следует, что впервые Общество зарегистрировано при создании 05.06.2003 в Инспекции МНС России по г.Тюмени №3, с указанием места нахождения: г.Тюмень, ул.Сакко, 11.

В Межрайонную ИФНС РФ №6 по ХМАО-Югре Общество встало на налоговый учёт 21.03.2007, в связи с чем, в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Кроме того, адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества согласно выписке является Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, ул.Омская, д.1.

Таким образом, местом нахождения Общества является: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, ул.Омская, д.1, в силу чего сведения о закрытии счета подлежат представлению налогоплательщиком в инспекцию по данному месту нахождения, то есть в Межрайонную ИФНС РФ № 6 по ХМАО-Югре.

Однако сведения о закрытии счета Обществом в Межрайонную ИФНС РФ № 6 по ХМАО-Югре представлены не были.

Такие сведения Общество 01.04.2008 сообщило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску ЯНАО, что не является надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Общество правомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылку Общества на неверное указание в акте и в решении Инспекции КПП юридического лица,