Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А75-1942/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 сентября 2009 года

Дело № А75-1942/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4713/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.05.2009 по делу № А75-1942/2009 (судья Шабанова Г.А.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

к обществу с ограниченной ответственностью «РR-агентство «Диалог», Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району города Пензы

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Тенгри»

о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 14.01.2009 № 1882 и № 1883 и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 14.01.2009 № 1882 и № 1883

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;

установил:

решением от 19.05.2009 по делу № А75-1942/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту – ИФНС РФ по г.Радужному ХМАО-Югры) о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району города Пензы (далее по тексту – ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы) о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 14.01.2009 № 1882 и № 1883 и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записей от 14.01.2009 № 1882 и №1883.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на то, что процедура внесения изменений в сведения Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) носит уведомительный характер и не предусматривает обязанность регистрирующего органа по проведению проверки представленных документов на предмет их достоверности, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление заявителем полного пакета документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Соответственно доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, может являться самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной. Однако, ИФНС РФ по г. Радужному не доказано, что сведения о месте нахождении ООО «РR-агентство «Диалог» и лице, имеющем право действовать от имени ООО «РR-агентство «Диалог» без доверенности, указанные в документах, представленных на государственную регистрацию, являются недостоверными.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку в соответствии с пунктом 6.7.1 Устава ООО «РR-агентство «Диалог» исполнительным органом Общества является генеральный директор Гупало И.С., то регистрация ООО «РR-агентство «Диалог» по адресу: г. Радужный, 1 микрорайон, д. 14, кв. 52, где проживает Гупало И.С., не противоречит действующему законодательству. Отрицание же Гупало И.С. того, что он является руководителем ООО «РR-агентство «Диалог», само по себе, при наличии доказательств обратного, не может быть принято в качестве доказательства указания недостоверных сведений о руководителе ООО «РR-агентство «Диалог».

В апелляционной жалобе ИФНС РФ по г.Радужному ХМАО просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что необходимым условием для проведения регистрации является не только представление полного пакета документов, но и достоверность указанных в них сведений. Поскольку в данном случае являются недостоверными сведения о месте нахождения юридического лица – ООО «РR-агентство «Диалог», а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, то государственная регистрация подлежит признанию недействительной.

ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы, ООО «РR-агентство «Диалог», ООО «Тенгри» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалобе рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО «PR-агентство «Диалог», учредителем которого со 100% долей участия являлась Пучкова Е.О., зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2008, о чем ИФНС РФ по Первомайскому району г.Пензы в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

27.12.2008 Пучковой Е.О. как единственным учредителем ООО «PR-агентство «Диалог» принято решение о выходе из состава учредителей Общества путем уступки 100% доли в уставном капитале ООО «Тенгри».

На общем собрании учредителей ООО «Тенгри», состоявшемся 27.12.2008, учредителями (Салимзянов Р.Г. и Гупало И.С.) решено приобрести 100 процентов уставного капитала ООО «PR-агентство «Диалог» путем заключения договора уступки доли с участником Общества Пучковой Е.О., что зафиксировано в протоколе.

27.12.2008 между Пучковой Е.О. и ООО «Тенгри» подписан договор уступки доли в уставном капитале ООО «PR-агентство «Диалог».

ООО «Тенгри», являясь единственным учредителем ООО «PR-агентство «Диалог», в лице генерального директора Салимзянова Р.Г. 27.12.2008 приняло решение: о назначении на должность генерального директора Общества Гупало Ивана Сергеевича с 29.12.2008, об изменении юридического адреса Общества и утверждении новой редакции Устава ООО «PR-агентство «Диалог» в связи с внесением изменений в учредительные документы Общества.

14.01.2009 ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы на основании представленных от имени ООО «PR-агентство «Диалог» его руководителем Гупало И.С., вступившим в должность на основанииприказа от 29.12.2008, документов: заявления о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица с приложениями (форма Р13001); Устава ООО «PR-агентство «Диалог»; решения о внесении изменений в учредительные документы; документа об уплате государственной пошлины принято решение № 1882 о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, согласно которым зарегистрировано изменение места нахождения ООО «PR-агентство «Диалог». Новым местонахождением Общества указан адрес: г.Радужный, 1 микрорайон, д. 14, кв. 52.

14.01.2009 ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы в ЕГРЮЛ также внесены изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы. Основанием для внесения соответствующей записи явилось решение № 1883, принятое на основании заявления о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица с приложениями (форма Р14001) и пакета необходимых документов, представленных от имени ООО «PR-агентство «Диалог» его руководителем Гупало И.С.

14.01.2009 ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы принято решение о передаче регистрационного дела «PR-агентство «Диалог» в Инспекцию ФНС России по г. Радужный.

21.01.2009 ИФНС РФ по г. Радужный проведены мероприятия по осмотру помещения, расположенного по адресу: г. Радужный, 1 микрорайон, д.14, кв.52, в ходе которого установлено, что указанное помещение является жилой квартирой, о чем составлен протокол № 5.

Собственник помещения Гупало Ирина Ивановна, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что квартира под офис никогда не использовалась, какие-либо предприятия по данному адресу не регистрировались.

Допрошенный в качестве свидетелей Гупало Иван Сергеевич пояснил, что руководителем ООО «PR-агентство «Диалог» никогда не являлся, никаких документов качестве руководителя не подписывал.

На основании данных обстоятельств ИФНС РФ по г.Радужный, сделав вывод о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «PR-агентство«Диалог» и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 14.01.2009 № 1882 и № 1883 и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 14.01.2009 № 1882 и № 1883.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ) в силу статьи 1 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Частью 4 статьи 9 указанного федерального закона установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

При подачи юридическим лицом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Из содержания положений статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что законодательство закрепляет принцип достоверности информации при правовом регулировании отношений в области информации, информационных технологий и защиты информации.

Из совокупности положений Федерального закона № 129-ФЗ и перечисленных норм Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в едином государственном реестре юридических лиц.

Иное толкование вышеназванных норм права, как верно указал суд первой инстанции, означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в Едином государственном реестре юридических лиц (федеральном информационном ресурсе) любых, в том числе, надуманных сведений (например,