Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А46-270/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 августа 2009 года

                                                       Дело №   А46-270/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  13 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 августа 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3969/2009) Черниковой Екатерины Сергеевны на решение Арбитражного суда Омской области

от 07.05.2009 по делу №  А46-270/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению Черниковой Екатерины Сергеевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Овощевод»,

о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации и обязании совершить регистрационные действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Черниковой Екатерины Сергеевны – не явился, извещен;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Овощевод» – не явился, извещен;

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области – Михалькова И.А. (паспорт серия 5207 № 527349  выдан от 03.09.2007, доверенность № 03-22/2  от 14.01.2009  сроком действия до 31.12.2009);

установил:

Черникова Екатерина Сергеевна (далее – Черникова Е.С., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, регистрирующий орган):

- о признании недействительными:

- решения от 29.12.2008 г. от отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Овощевод»;

- решения от 29.12.2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Овощевод»;

- об обязании совершить регистрационные действия по государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Овощевод» на основании заявлений, представленных заявителем.

Решением от 07.05.2009 по делу №А46-270/2009 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных Черниковой Е.С. требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что представленные для государственной регистрация документы ООО «Овощевод» содержат недостоверные сведения о его новом месте нахождения, в связи с чем отказ Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в государственной регистрации как изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, так и изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, правомерен.

В апелляционной жалобе Черникова Е.С. просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею требований, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

По мнению Черниковой Е.С., суд первой инстанции формально подошел к рассмотрению данного спора, не оценив должным образом изложенные в ходе рассмотрения настоящего дела доводы заявителя.

Кроме того, Черникова Е.С. указывает на нарушение судом первой инстанции норм арбитражного процессуального законодательства, а именно: Черникова Е.С. не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 06.05.2009, чем нарушены её права и законные интересы.

В представленном в суд апелляционной инстанции отзыве Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области отклонила доводы апелляционной жалобы,  просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области и ООО «Овощевод», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

Черникова Е.С. до начала судебного заседания предоставила в апелляционный суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

22.12.2008 г. Черниковой Е.С. был подан в регистрирующий орган комплект документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно: заявление по установленной форме Р13001, изменения в устав ООО «Овощевод», решение № 6 учредителя ООО «Овощевод» о внесении изменений в учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины, договор купли-продажи (уступки) доли от 18.12.2008 г., уведомление директору ООО «Овощевод» от 18.12.2008 г.

Также 22.12.2008 г. Черниковой Е.С. было подано в регистрирующий орган заявление формы Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением б/н от 29.12.2008 г. Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области отказала в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Овощевод» на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку заявителем представлены документы, содержащие недостоверные сведения о новом месте нахождения общества - г. Магадан, Набережная реки Магаданки, д. 65, корп. 1, кв. 36, что подтверждается информацией, полученной Инспекцией из МИФНС России №1 по Магаданской области.

Решением б/н от 29.12.2008 г. Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области отказала также в государственной регистрации вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об ООО «Овощевод», не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сославшись на то, что в связи с отказом в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заявление формы Р14001 содержит недостоверные сведения и считается не представленным.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2009 г. по делу А46-24299/2008 в отношении ООО «Овощевод» введено наблюдение. Временным управляющим утвержден Буделев Александр Михайлович.

Считая, что вышеуказанные решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 29.12.2008 г. не соответствуют закону, Черникова Е.С. обратилась в Арбитражный суд Омской области.

07.05.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей» отказ в государственной регистрации сведений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,    утвержденной    Правительством    Российской    Федерации.    В    заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)         решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)         изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)         документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Статья 23 данного Федерального закона о регистрации в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

В статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

Данная статья Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также регламентирует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная на основании полного пакета документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Указанное также согласуется с положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Установление в процессе осуществления регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет отказ в осуществлении государственной регистрации изменений.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место