Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А75-3860/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рассмотрения дела (05.05.2009). Суд посчитал, что двухмесячный срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, следует исчислять с момента получения административным органом информации от третьего лица - 25.02.2009 (ООО «Телематика» направило письмо с просьбой проверки ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз»).

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Судом первой инстанции не учтено, что срок привлечения к ответственности в данном случае подлежит исчислению не с момента поступления сведений от третьего лица с просьбой провести проверку, а с момента обнаружения должностным лицом административного органа факта совершения правонарушения. Сама по себе информация третьего лица не свидетельствует о наличии правонарушения. Данная информация подлежит проверке, что соответствует пункту 16 Постановления Правительства Российской    Федерации от 02.03.2005 № 110 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи».

Из материалов дела следует, что моментом выявления правонарушения является 05.03.2009 - момент проведения изменений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, оформленное протоколом № В-021 от 05.03.2009, и получение административным органом 05.03.2009 письма общества, в котором оно самостоятельно указывает на ретрансляцию телеканала «ТНТ», не предусмотренного условиями предоставленной лицензии.

Таким образом, двухмесячный срок привлечения общества к ответственности подлежит исчислению с 05.03.2009, а не с 25.02.2009 как это посчитал суд первой инстанции, и на день рассмотрения судом первой инстанции настоящего арбитражного дела - 05.05.2009, этот срок не был пропущен, в связи с чем ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» подлежало привлечению к административной ответственности.

Между тем, решение суда первой инстанции отмене не подлежит, поскольку на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела, срок привлечения к административной ответственности является пропущенным и по правилам статьи 4.5 КоАП РФ не подлежит восстановлению ни при каких обстоятельствах. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что сроки, установленные частями 1 и 3 ст. 4.5 КоАП не подлежат восстановлению и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По указанным основаниям апелляционная жалоба Управления Россвязькомнадзора по ХМАО-Югре и ЯНАО оставлена без удовлетворения.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку  жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.05.2009 по делу № А75-3860/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер