Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А75-4731/2008. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения шестидесятидневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Ссылаясь на обоснованность заявления о включении требований ФНС России представила с дополнениями к отзыву на апелляционную жалобу решения о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, из которых усматривается, что в связи с неисполнением требования № 5239 от 09.11.2005 принято решение № 2115 от 08.12.2005, в связи с неисполнением требования № 5507 от 25.11.2005 – решение № 2280 от 23.12.2005, требования № 3514 от 05.08.2005 – решение № 1560 от 05.09.2005, требования № 4208 от 15.09.2005 - решение № 1821 от 12.10.2005, требования № 4784 от 11.10.2005 – решение № 1967 от 19.10.2005, требования № 5150 от 26.10.2005 – решение № 2068 от 24.11.2005, требования № 5346 от 09.11.2005 – решение № 2114 от 08.12.2005, требования № 12153 от 14.08.2006 – решение № 3184 от 20.09.2006, требования № 12154 от 14.08.2006 – решение № 3185 от 20.09.2006, требования № 11676 от 10.07.2006 –решение № 3086 от 16.08.2006, требования № 11677 от 10.07.2006 – решение № 3087 от 16.08.2006, требования № 10739 от 19.05.2006 – решение № 2834 от 14.06.2006, требования № 10561 от 11.05.2006 – решение № 2840 от 14.06.2006, требования № 10560 от 11.05.2006 – решение № 2841 от 14.06.2006, требования № 10357 от 27.04.2006 – решение № 2807 от 01.06.2006, требования № 10236 от 17.04.2006 – решение № 2769 от 17.05.2006, требования № 10237 от 17.04.2006 – решение № 2770 от 17.05.2006, требования № 9942 от 10.04.2006 – решение № 2658 от 15.05.2006, требования № 9941 от 10.04.2006 – решение № 2659 от 15.05.2006, требования № 6193 от 27.01.2006 – решение № 2336 от 02.03.2006, требования № 9130 от 09.03.2006 – решение № 2385 от 05.04.2006, требования № 9129 от 09.03.2006 – решение № 2386 от 05.04.2006, требования № 9101 от 09.03.2006 – решение № 2382 от 04.04.2006, требования № 6097 от 15.12.2005 – решение № 2287 от 24.01.2006, требования № 12903 от 23.10.2006 – решение № 3344 от 29.11.2006, требования № 12904 от 23.10.2006 – решение № 3345 от 29.11.2006, требования № 13085 от 27.10.2006 – решение № 3378 от 29.11.2006, требования № 12525 от 28.08.2006 – решение № 3250 от 17.10.2006, требования № 12688 от 12.09.2006 – решение № 3267 от 17.10.2006, требования № 12689 от 12.09.2006 – решение № 3268 от 17.10.2006, требования № 11947 от 21.07.2006 – решение № 3130 от 06.09.2006, требования № 11959 от 25.07.2006 – решение № 3152 от 15.09.2006, требования № 12761 от 25.09.2006 – решение № 3299 от 31.10.2006, требования № 11948 от 21.07.2006 – решение № 3128 от 06.09.2006, требования № 6122 от 15.12.2005 – решение № 2303 от 24.01.2006, требования № 9187 от 10.03.2006 – решение № 2418 от 11.04.2006, требования № 9763 от 27.03.2006 – решение № 2608 от 05.05.2006, требования № 10129 от 10.04.2006 – решение № 2657 от 15.05.2006, требования № 12557 от 31.08.2006 – решение № 3258 от 17.10.2006, требования № 10867 от 26.05.2006 – решение № 2934 от 29.06.2006, требования № 2444 от 26.12.2006 – решение № 3513 от 31.01.2007, требования № 2450 от 26.12.2006 – решение № 3516 от 31.01.2007, требования № 9968 от 01.07.2008 – решение № 6506 от 14.08.2008, требования № 9969 от 01.07.2008 – решение № 6507 от 14.08.2008, требования № 9970 от 01.07.2008 – решение № 6508 от 14.08.2008, требования № 9971 от 01.07.2008 – решение № 6509 от 14.08.2008, требования № 9992 от 01.07.2008 – решение № 6510 от 14.08.2008, требования № 9993 от 01.07.2008 - решение № 6511 от 14.08.2008, требования № 9994 от 01.07.2008 – решение № 6512 от 14.08.2008, требования № 9995 от 01.07.2008 – решение № 6513 от 14.08.2008, требования № 9991 от 01.07.2008 – решение № 6526 от 14.08.2008, требования № 62294 от 05.06.2009 – решение № 9259 от 29.06.2009.

В требованиях, датированных уполномоченным органом 01.07.2008 года, указаны установленные сроки уплаты налогов, пени, штрафов с 01.03.2006 по 17.09.2007.

Решения ФНС России о взыскании налога за счет денежных средств должника по требованиям № 244, 1071, 1262, 1388, 1546, 1957, 1958, 3499, 4608, 5446, 5451, 5452, 5470, 5481, 5482, 7249, 7250, 7251, 7256, 7266, 7268, 9972, 11433, 14248, 14974, 14975, 16034 не представлены.

 Требования № 5507 от 25.11.2005, № 3514 от 05.08.2005, № 4208 от 15.09.2005, № 5150 от 26.10.2005, № 5346 от 09.11.2005, № 12153 от 14.08.2006, № 11676 от 10.07.2006, № 11677 от 10.07.2006, № 10561 от 11.05.2006, № 10560 от 11.05.2006, № 10236 от 17.04.2006, № 10237 от 17.04.2006, № 9942 от 10.04.2006, № 9941 от 10.04.2006, № 9129 от 09.03.2006, № 12903 от 23.10.2006, № 12688 от 12.09.2006, № 12689 от 12.09.2006, № 11947 от 21.07.2006, № 6122 от 15.12.2005, № 9187 от 10.03.2006, № 9763 от 27.03.2006, № 10129 от 10.04.2006, № 10867 от 26.05.2006, № 2450 от 26.12.2006, № 9968 от 01.07.2008, № 9970 от 01.07.2008, № 62294 от 05.06.2009   в отношении которых вынесены соответственно решения № 2280 от 23.12.2005, № 1560 от 05.09.2005, № 1821 от 12.10.2005, № 2068 от 24.11.2005, № 2114 от 08.12.2005, № 3184 от 20.09.2006,№ 3086 от 16.08.2006, № 3087 от 16.08.2006, № 2840 от 14.06.2006, № 2841 от 14.06.2006, № 2769 от 17.05.2006, № 2770 от 17.05.2006, № 2658 от 15.05.2006, № 2659 от 15.05.2006, № 2386 от 05.04.2006, № 3344 от 29.11.2006, № 3267 от 17.10.2006, № 3268 от 17.10.2006, № 3130 от 06.09.2006, № 2303 от 24.01.2006, № 2418 от 11.04.2006, № 2608 от 05.05.2006, № 2657 от 15.05.2006, № 2934 от 29.06.2006, № 3516 от 31.01.2007, № 6506 от 14.08.2008, № 6508 от 14.08.2008, № 9259 от 29.06.2009 в материалы дела не представлены.

В подтверждение соблюдения порядка взыскания налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, установленного статьей 47 НК РФ налоговый орган представил в суд апелляционной инстанции решения №№ 175, 308, 285, 308, 286, 550, 552, 91, 461.

Решение о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика от 29.09.2006 № 175 (выставлено в связи с неисполнением требования № 4784 от 11.10.2005), от 11.01.2007 № 308 (выставлено в связи с неисполнением требований № 12153 от 14.08.2006, № 12688 от 12.09.2006, № 12689 от 12.09.2006) от 11.01.2007 № 285 (выставлено в связи с неисполнением требований № 11676-11677 от 11.01.2007, № 11947 от 21.07.2006), от 20.09.2006 № 286 (выставлено в связи с неисполнением требования № 11948 от 21.07.2006), от 15.09.2008 № 550 (выставлено в связи с неисполнением требований № 9968-9971, № 9991-9995 от 01.07.2008), от 17.09.2008 № 552 (выставлено в связи с неисполнением требования № 62294 от 05.06.2009).

Согласно положениям статей 46 и 47 НК РФ процедура взыскания налога в бесспорном порядке осуществляется по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика путем вынесения решения о взыскании задолженности за счет имущества должника и направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств выставления на расчетный счет должника инкассовых поручений уполномоченным органом не представлено.

Доказательства направления вышеуказанных решений (постановлений) о взыскании задолженности за счет имущества должника в ССП не представлены. Сопроводительные письма о направлении в ПСП постановлений № 116 от 29.09.2006 года, №195а от 20.09.2006 года, №194а от 11.01.2007 года, №117 от 28.10.2005 года, №195 от 20.09.2006, №215 от 11.01.2007, №194 от 11.01.2007 года, данного обстоятельства не подтверждают. В них указаны иные номера постановлений.

Постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика № 116 от 29.09.2006 года, №195а от 20.09.2006 года, №194а от 11.01.2007 года, №117 от 28.10.2005 года, №195 от 20.09.2006, №215 от 11.01.2007, №194 от 11.01.2007 года в материалы дела не представлены. Соответственно заявитель необоснованно утверждает, что порядок принудительного взыскания им соблюден, а срок принудительного взыскания уполномоченным органом не пропущен.

Учитывая указанные в требованиях сроки уплаты задолженности, срок для их принудительного взыскания в судебном порядке пропущен.

Рассмотрение апелляционной жалобы было отложено в связи с ходатайством налогового органа для представления возражений и соответствующих документов в опровержение доводов, изложенных в дополнениях к апелляционной жалобе. Однако, представитель уполномоченного органа в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы пояснил, что представить сведения о соблюдении порядка, установленного статьей 47 НК РФ (представить постановления о взыскании задолженности) он не может, поскольку из постановлений невозможно установить по каким решениям и требованиям они были приняты. Пояснения представителя подтверждаются и  таблицей поименованной «Документы по принудительному взысканию задолженности ООО «Шаимская нефтесервисная компания», представленной в судебное заседание представителем уполномоченного органа 12.08.2009 года.

ФНС России просит включить в реестр требований кредиторов должника сумму штрафов в размере 6 475 013 руб. 20 коп. К взысканию пеней, штрафов применяется порядок, установленный статьями 69, 70, 46, 47 НК РФ.

В соответствии со статьей 115 НК РФ  (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В части заявленного уполномоченным органом периода возникновения задолженности по штрафам действовал пункт 7 статьи 114 НК РФ, в соответствии с которым обязательство по уплате штрафа (в зависимости от суммы штрафа)  возникало на основании решения суда о его взыскании (в редакции Федерального закона № 154-ФЗ от 09.07.1999).

В соответствии со статьей 115 НК РФ (до 01.01.2007) налоговые органы могли обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» требования о взыскании сумм налоговых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания (пункт 7 статьи 114 НК РФ), включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 АПК РФ.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

С дополнением к отзыву на апелляционную жалобу ФНС России представило решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.05.2006 по делу № А75-2223/2006 и решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.03.2005 по делу № А75-2701/2005.

Решением от 04.05.2006 по делу № А75-2223/2006 с ООО «Шаимская нефтесервисная компания» в доход соответствующего бюджета взысканы налоговые санкции за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налога на доходы физических лиц за июнь и июль 2005 года в виде штрафа, предусмотренного статьей 123 НК РФ в сумме 192 130 руб.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.03.2005 по делу № А75-2701/2005 с ООО «Шаимская нефтесервисная компания» в доход соответствующего бюджета взысканы налоговые санкции в виде штрафа в размере 2 591 915 руб. 20 коп.

Между тем, на тексте указанных решений имеется отметка о том, что они не вступили в законную силу, в связи с чем данные судебные акты не могут свидетельствовать о правомерности заявления ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ООО «Шаимская нефтесервисная компания» требования об уплате штрафа в размере 6 475 013 руб. 20 коп.

Кроме того, общая сумма штрафов по решению от 04.05.2006 по делу № А75-2223/2006 и решению от 28.03.2005 по делу № А75-2701/2005 составляет менее заявленной суммы.

В случае если решения вступили в законную силу, ФНС России не представило доказательств, что данные решения не исполнены в принудительном порядке, кроме того, срок принудительного исполнения решения суда от 28.03.2005 года истек.

 При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для включения требования ФНС России в реестр требований кредиторов ООО «Шаимская нефтесервисная компания». Обжалуемое определение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба ООО ЧОП «Арсенал Центр» - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 270, пунктом 3 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.03.2009 по делу № А75-4731/2008 отменить. Рассмотреть вопрос по существу. В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Шаимская нефтесервисная компания» требования в сумме 69 825 583 руб. 33 коп. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Гергель

Судьи

А.Н. Глухих

Е.В.Гладышева