Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 по делу n А81-2314/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

административным  органом двух протоколов об административном правонарушении (№ 316 от 25.03.2009 и № 130 от 02.03.2009) является незаконным, подлежит отклонению.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае отсутствует нарушение прав и законных интересов Общества, так как протокол № 130 от 02.03.2009 был составлен с нарушением требований Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, материалы дела были возвращены должностному лицу, составившему протокол № 130. Данное обстоятельство отражено в постановлении № 239. После устранения нарушений в отношении Общества  был составлен протокол об административном правонарушении № 316 от 25.03.2009. Оспариваемое постановление принято административным  органом на основании протокола  № 316 от 25.03.2009.  При таких обстоятельствах,  суд апелляционный считает, что в рассматриваемом случае основания полагать, что в деле об административном правонарушении  фигурирует два протокола об административном правонарушении, отсутствуют. 

Кроме того, необходимо указать следующее.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы административным  органом было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые не исследовались судом первой инстанции.

Управление ходатайствовало о приобщении к материалам дела, в том числе,  копии договора № 99075 от 20.04.1999, копии протокола по договору № 99075, копии протокола соглашения о договорной цене на выполнение проектно-изыскательских работ, копии дополнительного соглашения к договору  № 99075 от 20.04.1999, копии паспорта сделки, копии справки о подтверждающих документах от 19.08.2008, копии заявления о продлении паспорта сделки от 30.12.2008, копий акта  сдачи - приемки проектно-изыскательских работ  и счета-фактуры  № 9907598  от 28.07.2008, акта сдачи - приемки проектно-изыскательских работ  и счета-фактуры № 99075104  от 28.07.2008 на сумму 282 739 руб. 40 коп.

Апелляционным судом ходатайство Управления удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

При этом, удовлетворяя ходатайство административного органа, суд апелляционной инстанции руководствовался разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 26  Постановления от 28.05.2009 № 36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

 Так, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что  принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

В рассматриваемом случае непринятие апелляционным судом дополнительных документов, представленных административным  органом, привело бы к вынесению неправомерного постановления, поскольку, как было указано выше,  данными документами подтверждается факт совершения Обществом вменяемого ему в вину административного правонарушения, в связи с чем, ходатайство Управления о приобщении к материалам дела обозначенных документов апелляционным судом удовлетворено.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.05.2009 по делу № А81-2314/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований, заявленных обществом  с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» к Территориальному  управлению  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Ямало-Ненецком  автономном округе   об оспаривании постановления  о назначении административного наказания от 10.04.2009 № 239, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова