Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А46-4933/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 июля 2009 года

                                                  Дело №   А46-4933/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рябухиной Н.А.,

судей  Ильницкой Д.В., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мазик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3982/2009) Прокурора Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 12.05.2009 по делу № А46-4933/2009 (судья Гущин А.И.), принятое по иску Прокурора Омской области к Министерству имущественных отношений Омской области, государственному учреждению Омской области «Центр учета и содержания государственной собственности», закрытому акционерному обществу «ЛИВА» о признании договора недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

В судебном заседании участвуют представители:

от Прокурора Омской области – представитель Пересыпкин К.С. (удостоверение ТО № 081049 от 24.04.2009 сроком действия по 24.04.2012);

от Министерства имущественных отношений Омской области – представитель Козлов Е.Ю. (удостоверение № 166 от 10.09.2007, доверенность № 03/9298 от 29.12.2008 сроком действия по 31.12.2009);

от ЗАО «ЛИВА» – представитель Букова Н.И. (паспорт, доверенность № 06-Ю/2009 от 10.07.2009 сроком действия три года);

от государственного учреждения Омской области «Центр учета и содержания государственной собственности» – представитель Балобанов Д.Б. (удостоверение № 44 от 26.03.2008, доверенность № 30 от 18.05.2009 сроком действия по 31.12.2009);

установил:

Прокурор Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с иском  к Министерству имущественных отношений Омской области, Государственному учреждению Омской области «Центр учета и содержания государственной собственности Омской области» (далее - ГУ «ЦУС»), закрытому акционерному обществу «ЛИВА» (далее - ЗАО «ЛИВА») о признании недействительным в силу ничтожности заключенного  между Омской областью, ГУ «ЦУС» и ЗАО «ЛИВА» договора аренды от 11.04.2008 № АН1325  о передаче в аренду помещений №№ 4-6, 8, 9, 11, 12, 17-22, 24, общей площадью 130, 88 кв.м (в том числе основная 101,1 кв.м и вспомогательная 29,78 кв.м), на четвертом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома, литера А, расположенного по адресу: г.Омск, ул.Мамина-Сибиряка, д.7, и применении последствий недействительности  ничтожной сделки, обязании ЗАО «ЛИВА» освободить указанные выше помещения.

Решением  Арбитражного суда Омской области от 12 мая 2009 года по делу № А 46-4933/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Возражая против принятого судом решения, Прокурор Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Прокурор Омской области указал на неправильное применение  судом первой инстанции норм материального права. Судом не учтено то, что поскольку спорные помещения, расположенные в общежитии, переданы ЗАО «ЛИВА» под занятие посреднической деятельностью, то есть для нецелевого использования, без перевода помещений в категорию нежилых в установленном жилищным законодательством порядке, данная сделка противоречит, как считает прокурор, положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

ЗАО «ЛИВА» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на необоснованность доводов жалобы. Здание по адресу: г.Омск, ул. Мамина-Сибиряка, 7, лит. А, не является общежитием, Омская область приняла в собственность не общежитие, а многоквартирный жилой дом. ЗАО «ЛИВА» по договору аренды от 11.04.2008 № АН1325 переданы нежилые помещения. Занимаемые ЗАО «ЛИВА» помещения в соответствии с техническим паспортом  являются нежилыми .

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство имущественных отношений Омской области просит оставить решение суда без изменения. При принятии в собственность Омской области здания (ул. Мамина-Сибиряка, д.7, лит.А) спорные помещения в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 12.11.2003 уже  являлись нежилыми, и в указанных помещениях граждане не проживали. В соответствии со свидетельством от 15.10.2004 о государственной регистрации права собственности Омской области здание имеет статус многоквартирного пятиэтажного жилого дома.

В судебном заседании представитель Прокурора Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Министерства имущественных отношений Омской области и ЗАО «ЛИВА» высказались согласно отзывам на апелляционную жалобу, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ГУ «ЦУС» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Доводы о том, что здание является общежитием, а спорные помещения – жилыми, представитель считает недоказанными, поскольку  акт  о вводе здания в эксплуатацию в материалах дела отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, выслушав явившихся представителей, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Материалами дела подтверждается и правильно установлено судом первой инстанции, что на праве собственности субъекту Российской Федерации – Омской области принадлежит многоквартирный пятиэтажный жилой дом общей площадью 2495,40 кв.м, расположенный по адресу: г.Омск, ул. Мамина-Сибиряка, д. 7, литера А (л.д. 4 т.2).

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 10.12.2002 № 616-РК указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ГУ «ЦУС»; право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10.2004  (л.д. 3 т.2).

Между Омской областью, представляемой Министерством имущественных отношений Омской области, ГУ «ЦУС» и  ЗАО «ЛИВА» (арендатор) 11.04.2008 заключен договор №АН1325 аренды имущества, находящегося в оперативном управлении государственного учреждения Омской области .

Согласно пункту 1.1 договора № АН1325 арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное пользование нежилые помещения №№ 4-6, 8, 9, 11, 12, 17-22, 24 на четвертом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Омск, ул. Мамина-Сибиряка, д.7, литера А, находящегося в собственности Омской области, для использования под занятие посреднической деятельностью. Общая площадь сдаваемого в аренду помещения 6 130,88 кв.м, в том числе основная - 101,1 кв.м и вспомогательная (помещения общего пользования, пропорционально площади объекта аренды) - 29, 78 кв.м. Срок действия договора с 11.04.2008 по 10.03.2009 (пункт 1.3 договора). Помещения переданы ЗАО «ЛИВА» по акту приема-передачи  от 11.04.2008 (л.д.17 т.1).

Прокурор Омской области ссылается на то, что решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 29.04.1980 № 140-3 «О  вводе в эксплуатацию общежития института повышения квалификации «Нефтехима» на 216 мест по ул. Мамина-Сибиряка, 7» объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Мамина-Сибиряка, 7, введен в эксплуатацию как общежитие. Решение об исключении из специализированного жилищного фонда Омской области жилых помещений в указанном общежитии не принималось. Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размещение в жилых помещениях  промышленных производств не допускается. Действующее жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности сдачи в аренду помещений, расположенных в общежитиях, для целей, не связанных с проживанием, без перевода этих помещений из жилых в нежилые. В связи с чем договор аренды от 11.04.2008 № АН1325 является недействительным в силу ничтожности, поскольку спорные помещения находятся в общежитии и не переведены из жилых в нежилые в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным в дело доказательствам, сделал обоснованные выводы о неподтвержденности обстоятельств о том, что в аренду ЗАО «ЛИВА» переданы  жилые помещения, находящиеся в общежитии.

Согласно статье 607 ГК РФ законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ не подлежат отчуждению, передаче в аренду специализированные жилые помещения. К последним согласно пункту 1 настоящей статьи  относятся жилые помещения в общежитиях.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения . Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (статья 94 Жилищного кодекса РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2 стать 92 Жилищного кодекса РФ).

Прокурором Омской области не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие, что после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) расположенное в г.Омске по ул. Мамина-Сибиряка, д.7, литера А, здание в целом или спорные помещения (№№ 4-6, 8, 9, 11, 12, 17-22, 24, общей площадью 130, 88 кв.м , находящиеся на четвертом этаже здания) были включены собственником - Омской областью в специализированный жилищный фонд и отнесены к имеющим статус общежития.

Как установлено по делу, расположенное по адресу: г.Омск, ул. Мамина-Сибиряка, д. 7, литера А, здание является многоквартирным пятиэтажным жилым домом общей площадью 2495,40кв.м (л.д. 4 т.2).

Согласно пункту 2 Распоряжения Правительства Омской области от 01.08.2007 №130-рп «О жилых помещениях маневренного фонда специализированного жилищного фонда Омской области»  в многоквартирном пятиэтажном жилом доме (общая площадь 2495,4 кв.м, лит.А ), расположенном по адресу: г.Омск, ул. Мамина-Сибиряка, дом 7,  к специализированному жилищному фонду отнесены лишь отдельные жилые помещения (комната №212 , общей площадью 11,1 кв.м ; комната №233, общей площадью 11,7 кв.м; комната №522 , общей площадью 12,3 кв.м; комната №542, общей площадью 11,8 кв.м). Причём, указанные жилые помещения отнесены к иному, чем общежития, виду специализированных жилых помещений  - к маневренному фонду (л.д.24 т.1).

Довод  о том, что решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 29.04.1980 № 140-3 «О вводе в эксплуатацию общежития института повышения квалификации «Нефтехима» на 216 мест по ул. Мамина-Сибиряка, 7» объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Омск, ул. Мамина-Сибиряка, 7, введен в эксплуатацию как общежитие, и решение об исключении из специализированного жилищного фонда Омской области жилых помещений в указанном общежитии не принималось, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из имеющихся в деле копий документов: решения исполкома Омского городского Совета народных депутатов от 29.04.1980 №140-3 (л.д. 79 т.1), технического паспорта на жилой дом по ул. Мамина-Сибиряка, д. 7, лит. А, составленного по состоянию на 12.05.1980, - раздел 1. «Владение строениями на участке» (л.д. 81 т.1), распоряжения Комитета  по управлению имуществом Администрации Омской области от 10.02.2002 №616-РК (л.д.25 т.1), акта приема-передачи от 16.12.2002 (л.д.31 т.1) следует, что здание построено по титулу государственного предприятия – производственного объединения «Омскнефтеоргсинтез», введено в эксплуатацию как общежитие института повышения квалификации «Нефтехима», использовалось производственным объединением «Омскнефтеоргсинтез», затем без правовых оснований находилось на балансе ЗАО «Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности» , от которого в целях его освобождения от несвойственных функций по содержанию имущества, являющегося государственной собственностью, здание по акту от 16.12.2002 передано на баланс государственного учреждения «Омский областной центр учета и содержания  государственной собственности».

На основании Постановления Законодательного собрания Омской области от 20.05.2004 №149 «О принятии в собственность Омской области объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности» здание по ул. Мамина-Сибиряка, д.7, лит. А, - многоквартирный пятиэтажный жилой дом, общей площадью 2495,40 кв.м, 15.10.2004  зарегистрировано на праве собственности за субъектом Российской Федерации – Омской областью (л.д.4 т.2).

Указанное здание  принято в собственность субъекта РФ - Омской области   в порядке разграничения государственной собственности на основании  пунктов 3, 6, 8  Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации , краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга  и муниципальную собственность» .  До момента определения соответствующего собственника указанный объект находился в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской