Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n А46-5286/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 июля 2009 года

                                                Дело №   А46-5286/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Н.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3825/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области на решение  Арбитражного суда Омской области от 08.05.2009 по делу №  А46-5286/2009 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аллес» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконными действий, содержащихся в сообщении № 05/46136 от 28.11.2008 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответст­венностью «Аллес» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, одноэтаж­ное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв. м, литера Н, Н1, инвентар­ный № 334524,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области - Зинякова А.С. по доверенности от 26.06.2009 № 174, действительной до 10.08.2009;

            от общества с ограниченной ответственностью «Аллес» - Бродский П.И. по доверенности от 03.03.2009, действительной 1 год;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.05.2009 по делу № А46-5286/2009  удовлетворены требования, заявленные обществом  с ограниченной ответственностью «Аллес» (далее по тексту -  ООО «Аллес», Общество, заявитель) к Управлению  Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее по тексту - Регистрационная служба, заинтересованное лицо)  о признании незаконными действий, содержащихся в сообщении № 05/46136 от 28.11.2008 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Аллес» на объект недвижимого  имущества: нежилое строение, одноэтажное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242, 1 кв.м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524.

Мотивируя решение, суд указал, что документы, представленные Обществом для государственной регистрации права  собственности на спорный объект недвижимости, являются необходимыми и  достаточными для государственной регистрации права собственности, в связи с чем, суд решил, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В апелляционной жалобе Регистрационная служба просит решение Арбитражного суда Омской области от 08.05.2009 по делу № А46-5286/2009 отменить, принять по делу  новый судебный акт об отказе  в удовлетворении требований, заявленных ООО «Аллес».

 В обоснование апелляционной жалобы Регистрационная служба указала, что основанием для отказа Обществу в государственной регистрации права собственности в рассматриваемом  случае явилось то, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ на реконструированное здание, в то время как  Общество  осуществило пристройку к объекту недвижимости, в связи с чем, внешние границы недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель   Регистрационной  службы поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Общество, в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.02.1999 зарегистрировано право собственности ООО «Аллес» на нежилое строение: одноэтажное, кирпичное, размером 14,159,90 общей площадью 102,5кв.м, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Панфилова, д. 7а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА № 024085.

Заявителем за счет собственных средств осуществлена перепланировка указанного нежилого строения, воздвигнута пристройка к зданию насосной, общей площадью 138кв.м литера Н, по адресу: г. Омск, ул. Панфилова, д. 7а. Строительство пристройки осуществлено генеральным подрядчиком ООО «Омское монтажное управление № 3» в период с августа 2006 по декабрь 2007 года.

Приказом директора ООО «Аллес» от 19.05.2008 года № 17 создана рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию пристройки к зданию насосной, которая актом от 20.05.2008 приняла в эксплуатацию пристройку к зданию насосной. 04.06.2008 общество обратилось в Регистрационную  службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое одноэтажное здание насосной с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,10 кв.м, инвентарный номер 33454, литеры Н, Н1, расположенной по адресу: г. Омск, ул. Панфилова, д. 7а, совместно с заявлением представлены: доверенность от 06.12.2007 на представителя, обратившегося с заявлением, удостоверенная помощником нотариуса, замещающего временно отсутствующего нотариуса Немеровца И.А., Бурмистровой А.Ю.; платежное поручение от 22.02.1008 № 7 об уплате государственной пошлины; постановление Мэра г. Омска от 25.06.1998 № 237-п; распоряжение Администрации г. Омска от 11.12.1998 № 1645-п; письмо Главного управления государственного архитектурного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области от 22.01.2008 № 01-1301/142; учредительный документы ООО «Аллес»; письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 16.05.2008 № 02/7501; технический паспорт нежилого строения от 06.11.2007.

Уведомлением от 30.06.2008 № 01/083/2008-341 Регистрационная служба поставила в известность ООО «Аллес» о приостановлении государственной регистрации на период с 30.06.2008 по 30.07.2008, одновременно предложив обществу представить документы, подтверждающие факт создания пристройки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав на недвижимое имущество; сведения об отсутствии инвесторов.

На основании заявления Общества от 29.07.2008 государственная регистрация права собственности приостановлена сроком на 3 месяца до 29.10.2008.

ООО «Аллес» 27.10.2008 в адрес заинтересованного лица представило акт рабочей комиссии от 20.05.2008, приказ от 19.05.2008 № 17, справку об отсутствии инвесторов от 24.10.2008.

28.11.2008 Регистрационной службой  принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности обществу, оформленное в виде сообщения от 28.11.2008 № 05/46136. Основанием для отказа послужило непредставление документов, подтверждающих факт создания нежилого строения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав на недвижимое имущество.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности,  ООО «Аллес» обратилось в Арбитражный  суд Омской области с настоящим требованием.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.05.2009 требования Общества удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Регистрационной  службой в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Обществом для регистрации права собственности представлены: постановление Мэра г. Омска от 25.06.1998 № 237-п об утверждении акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от 23.06.1998 одноэтажного кирпичного здания насосной станции по ул. Панфилова, д. 7а в Октябрьском административном округе общей площадью 102,5 кв.м, построенного ООО «Аллес» по собственному титулу; распоряжение Администрации г. Омска от 11.12.1998 № 1645-п о предоставлении земельного участка площадью 0,048 га, фактически занимаемого насосной станцией и скважиной минеральной воды на землях городской застройки, по ул. Панфилова, д. 7а в Октябрьском административном округе, на праве бессрочного пользования ООО «Аллес»; технический паспорт нежилого строения от 06.11.2007 № 7а по ул. Панфилова, одноэтажного с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв.м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524, с указанием на право ООО «Аллес» на литеру Н согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.02.1999 АА № 024085; учредительный документы ООО «Аллес».

Кроме того, ООО «Аллес» представлены следующие документы,  письмо Главного управления государственного архитектурного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области от 22.01.2008 № 01-1301/142 из содержания которого следует, что внутренняя перепланировка первого этажа объекта «Одноэтажное нежилое здание насосной по ул. Панфиловой, д. 7а», а также возведение пристройки литера Н1, является изменением указанного объекта капитального строительства, которое не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции для указанного объекта, установленные градостроительным регламентов, в связи с чем получение разрешение на строительство пристройки к зданию насосной (литера Н1) и в соответствии со статей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта не требуется в силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 16.05.2008 № 02/7501, органа местного управления, уполномоченного в соответствии с подпунктом 13 пункта 18 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 396-п, выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства, содержащие сведения об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) здания насосной по ул. Панфилова, д. 7а и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так же Обществом представлены: приказ от 19.05.2008 № 17 о создании рабочей комиссии по приемки в эксплуатацию пристройки к зданию, акт рабочей комиссии от 20.05.2008 о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, строения сооружения, помещения, справку от 24.10.2008 о возведении пристройки к зданию насосной станции за счет собственных средств с привлечением подрядной организации и не привлечении средств инвесторов для этого.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122 - ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

            Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные ООО «Аллес» для регистрации права собственности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества и признал указанные документы достаточными для осуществления государственной регистрации права  собственности на спорный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. При этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав.

Статьей 25.3 Закона № 122-ФЗ установлены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Пункт 1 названой статьи устанавливает, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке).

Обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, представление которого не требуется в случае, если: право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство.

Как верно указал суд первой инстанции, Градостроительный кодекс Российской Федерации, указывая на возможность осуществления изменений объектов капитального строительства и (или) их частей (если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом) без получения разрешения на строительство,