Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу n А70-8676/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 июля 2009 года

                                                Дело №   А70-8676/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи   Лотова А.Н.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Радченко Н.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3467/2009) индивидуального предпринимателя Пуртова Андрея Александровича и (регистрационный номер  08АП-3467/2009) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2009 по делу №  А70-8676/2008 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Галс-К» к Департаменту имущественных отношений Тюменской

3-е лицо: индивидуальный предприниматель Пуртов Андрей Александрович

о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении договора аренды зе­мельного участка площадью 1621 кв.м., кадастровый номер 72:23:01 06 001:0095 по адресу: г.Тюмень, ул.Ветеранов труда, 60;

о признании незаконным отказа от 23.07.2007 № 4540/14 в предварительном согласовании места размещения производственной базы по адресу: г. Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60 на земельном участке площадью 1 621 кв.м.;

об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 621 кв.м. по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60, кадастровый номер 72:23:01 06 001:0095;

о признании незаконным распоряжения № 4899-з от 26.08.2008 о предварительном согласо­вании места размещения гостиничного комплекса с элементами соцкультбыта (дополнитель­ный участок) в г.Тюмени, ул. Ветеранов труда, 60, стр.1,

при участии в судебном заседании представителей:

            от индивидуального предпринимателя Пуртова Андрея Александровича - Травин В.Ю. по доверенности от 06.02.2009, действительной 1 год;

            от закрытого акционерного общества «Галс-К» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

            от  Департамента имущественных отношений Тюменской  - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2009 по делу № А70-8676/2008 удовлетворены требования (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявленные закрытым акционерным обществом  «Галс-К» (далее по тексту - ЗАО «Галс-К», Общество, заявитель) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в уклонении  от заключения договора аренды земельного участка площадью 1 621 кв.м с  кадастровым номером 72:23:01 06 001:0095, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60; о признании незаконным отказа Департамента  в согласовании места размещения производственной базы по адресу: г. Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60, на земельном участке площадью 1621 кв.м; о признании незаконным распоряжения от 26.08.2008 № 4899-3  о предварительном согласовании места размещения гостиничного комплекса с элементами соцкультбыта (дополнительный земельный участок) в г. Тюмени по ул. Ветеранов труда, 60 стр. 1 и об обязании Департамента  принять решение о предоставлении в аренду ЗАО «Галс-К» земельного участка площадью 1 621 кв.м  с кадастро­вым  номером 72:23:01 06 001:0095, расположенного  по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов, 60.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что на спорном земельном участке находится объект недвижимого имущества  (фундамент), которым на праве собственности  владеет ЗАО «Галс-К». Суд первой инстанции решил, что данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2009 по делу № А70-8687/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ЗАО «Галс-К».

В обоснование апелляционной жалобы Департамент указал, что земельный участок  с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0095, который суд первой инстанции обязал предоставить в аренду ЗАО «Галс-К», не существует, что, по мнению Департамента, подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.12.2008 № 23/08-19850.

Также Департамент указал в жалобе, что суд не исследовав в полном объеме имеющиеся в деле доказательства, а именно, суд не учел при принятии решения то обстоятельство, что ЗАО «Галс-К» по договору купли-продажи от 01.04.2002 № 1 продало нежилое строение, расположенное по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов, 60, стр. 1, обществу с ограниченной ответственностью «Рич» (ООО «Рич»), следовательно, основания полагать, что ЗАО «Галс-К» является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, отсутствуют.

Индивидуальный предприниматель Пуртов Андрей Александрович (далее по тексту - предприниматель Пуртов А.А.) в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2009 по делу № А70-8687/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ЗАО «Галс-К».

В жалобе предприниматель Пуртов А.А. указал, что,  по его мнению, суд первой инстанции неправомерно по собственной инициативе восстановил пропущенный заявителем срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку основания для восстановления данного процессуального срока отсутствовали.

Также предприниматель Пуртов А.А. полагает, что в данном случае наличие у ЗАО «Галс-К»  права собственности на объект недвижимого имущества (фундамент), расположенный на спорном земельном участке, заявителем не доказано, следовательно, вывод суда о том, что спорный земельный участок надлежит предоставить в аренду ЗАО «Галс-К», является неправомерным.

В судебном заседании представитель предпринимателя Пуртова А.А.  поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

ЗАО «Галс-К», в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционные  жалобы – без удовлетворения.

От ЗАО «Галс-К» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя  в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционные  жалобы в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя предпринимателя  Пуртова А.А., изу­чив материалы дела, апелляционные жалобы, отзыв, установил следующие обстоятельства.

На основании Распоряжения Администрации города Тюмени от 15.11.2000 №4475 ЗАО «Галс-К» сроком на три года был предоставлен в аренду под существующее производственное нежилое строение, расположенное по адресу:  г.Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60 стр. 1,  земельный участок,  площадью 3 207 кв.м (т. 1, л.д. 43).

 Далее, между ЗАО «Галс-К» и Администрацией города Тюмени был заключен договор аренды земельного участка № 533/20 с кадастровым номером  72:23:20:06:01:154 площадью 3 207 кв.м, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60 стр. 1. (т. 1, л.д. 48).

Данный договор был заключен сроком на три года (с 15.11.2000 по 14.11.2003, пункт 2.1 договора №  533/20).

На основании распоряжения Администрации города Тюмени от 04.10.2001 №4290  ЗАО «Галс-К» было разре­шено проектирование производственной базы по адресу: г. Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60, стр. 1 на земельном участке площадью 3 207 кв.м (т.1, л.д. 46).

Согласно кадастровому плану земельного участка, выданному 25.04.2003, земельному участку присвоен кадастровый номер 72:23:01 06 001:0028. В единый государственный ре­естр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде заявителем указанного земельного участка.

В связи с тем, что  ЗАО «Галс-К» осуществило продажу  ООО «Рич» объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, на основании распоряжения Департамента от 03.08.2004 № 1739/14-3 ООО «РИЧ» был  предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью  1 586 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60 стр. 1, под нежилое строение.

Пунктом 4 распоряжения Администрации города Тюмени рекомендовано внести соответствующие изменения в дого­вор аренды земельного участка от 20.12.2000 №533/20 с ЗАО «ГАЛС-К» в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0028 площадью 3 207 кв.м был разделен на два земельных участка с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0094 площа­дью 1586 кв.м и с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0095 площадью 1621 кв.м.

21.12.2005 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области, Ад­министрацией города Тюмени (Арендодатель) и ЗАО «Галс-К» (Арендатор)было заключено соглашение о внесении изменений и продлении срока действия договора аренды земельного участка от 20.12.2000 № 533/20 (т.1, л.д. 58).

Согласно пункту 1.1  соглашения пункт 1. 1 договора аренды земельного участка от 20.12.2000 № 533/20 был изменен и изложен в следующей редакции: «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 621 кв.м, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60, категория земель - земли поселений, кадастровый номер: 72:23:01 06 001:0095».

В пункте 2 соглашения указано, что на основании статьи 621 Граж­данского кодекса Российской Федерации  договор аренды от 20.12.2000 № 533/20 считается продленным на тех же условиях с 15.11.2003 по 14.11.2006.

ЗАО «Галс-К» обратилось в Главное управление ФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о государственной регистрации соглашения от 21.12.2005 о внесении изменений и продлении срока действия договора аренды.

Регистрационной  службой в государственной регистрации соглашения было отказано, при этом, Регистрационная служба указал, что земельный участок площадью 1 621 кв.м с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0095 является самостоятельным объектом недвижимости и требует заключения  нового договора аренды.

ЗАО «Галс-К» обращалось в Департамент с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка площадью 1 621 кв.м с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0095, однако, Департамент оставил  без внимания заявления Общества.

Далее, ООО «РИЧ» продало  предпринимателю Пуртову А.А.  одноэтаж­ное кирпичное/панельное нежилое строение по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов труда, 60, стр. 1, общей площадью 49,3 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1 586 кв.м (в том числе за красной линией 163 кв.м) кадастровый номер 72:23:01 06 001:0094 из земель поселений, предназначенном под нежилое строение (т.1, л.д.63). Договор зарегистри­рован в Управлении ФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО 22.03.2007.

Предпринимателю Пуртову  А.А. было выдано распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.08.2008 № 4899-з  о предварительном со­гласовании места размещения гостиничного комплекса с элементами соцкультбыта (допол­нительный земельный участок) в г.Тюмени, по ул. Ветеранов труда 60, стр.  1 в соответст­вии с актом выбора земельного участка от 18.02.2008 № 252/ТС. На основании указанного распоряжения  утвержден проект границ земельного участка от 15.02.2008 №08/т-1561 М 1:1000 для строительства гостиничного комплекса с элементами соцкультбыта из земель населенных пунктов, который формируется за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0095 при условии согла­сия правообладателя (т.1, л.д. 107).

В связи с указанными обстоятельствами,  ЗАО «Галс-К» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с вышеуказанными требованиями.

Решением Арбитражного  суда Тюменской области от 15.04.2009 требования  ЗАО «Галс-К» удовлетворены.

Означенное решение обжалуется предпринимателем Пуртовым А.А. и Департаментом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  находит  его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом апелляционной инстанции, главный довод ЗАО «Галс-К», указанный в обоснование заявленных им требований, основан на том, что  ЗАО «Галс-К» является собственником нежилого строения (незавершенного строительством объекта - фундамента), расположенного на земельном участке площадью 1 621 кв.м  с кадастро­вым  номером 72:23:01 06 001:0095  по адресу: г.Тюмень, ул. Ветеранов, 60.

Руководствуясь данным фактом, ЗАО «Галс-К» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области  с вышеуказанными требованиями.

Суд первой инстанции доводы заявителя посчитал обоснованными, в связи с чем, удовлетворил требования Общества.

Между тем, исследовав в порядке статьи