Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу n А46-24256/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 июня 2009 года

                                                  Дело №   А46-24256/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июня 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Литвинцевой Л.Р., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3385/2009) гаражно-строительного кооператива «Центральный-66» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.04.2009, принятое по делу № А46-24256/2008 (судья Храмцов К.В.) по иску  гаражно-строительного кооператива «Центральный-66» к муниципальному предприятию «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость»,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью  «Строительная компания «Новострой»; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области,

об обязании внести изменения в акт согласования границ земельного участка, землеустроительное дело, государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства,

при участии в судебном заседании представителей:

от ГСК «Центральный-66» - Идзон О.Л. по доверенности от 20.05.2009, сроком на 3 года, паспорт 5205 068651, выдан Советским УВД Советского АО г. Омска 02.11.2004;

от МП Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» - Кравченкова И.П. по доверенности от 11.01.2009, сроком на 1 год, паспорт 5204, выдан ОВД Омского района Омской области 13.08.2004;

от ООО «Строительная компания «Новострой» - Шильникова Е.М. по доверенности от 24.12.2008, сроком до 23.12.2009, паспорт 5201 567702, выдан Большереченским РОВД Омской области 21.11.2001;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – не явился, извещено,

установил:

Гаражно-строительный кооператив «Центральный-66» (далее - ГСК «Центральный-66», истец, податель жалобы) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением (уточненным и дополненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к муниципальному предприятию «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» (далее - МП г.Омска «ГКБ «Земля и недвижимость», ответчик), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой» (далее – ООО «СК «Новострой», третье лицо) и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – третье лицо), об обязании внести изменения в акт согласования границ земельного участка 55:36:04 01 01:3008, 55:36:04 01 01:0022, 55:36:04 01 01:3034 (Е), землеустроительное дело, государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а именно:

- в акте согласования границ земельного участка под номером Е: площадью 5234 кв.м. указать в качестве единственного правообладателя ГСК «Центральный-66»;

- в листе 34 землеустроительного дела (экспликация) указать в качестве единственного правообладателя участка под номером Е: площадью 5234 кв.м. ГСК «Центральный-66»;

- в листе 35 землеустроительного дела (сведения о земельных участках) указать в качестве единственного правообладателя участка под номером Е: площадью 5234 кв.м. ГСК «Центральный-66»;

- обязать ответчика внести изменения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.04.2009 по делу № А46-24256/2008 в удовлетворении исковых требований ГСК «Центральный-66» отказано в полном объёме.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ГСК «Центральный-66» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что часть асфальтированной территории, принадлежащей ООО «СК «Новострой» имеет адрес расположения отличный от адреса нахождения спорного земельного участка, в связи с чем на нём не находится. Податель жалобы ссылается на то, что в описательной части решения отсутствует содержание представленных истцом дополнений и уточнений. ГСК «Центральный-66» считает, что судом первой инстанции неправомерно не применены специальные нормы, описывающие порядок проведения землеустройства и составления землеустроительной документации, на которые ссылался истец в судебных заседаниях и письменных дополнениях к иску. Истец указывает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении требования истца в части обязания ответчика внести изменения в государственный фонд данных.

ООО «СК «Новострой», МП г. Омска «ГКБ «Земля и недвижимость» и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области в письменных отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель ГСК «Центральный-66» заявил ходатайство о приостановлении производства по делу № А46-24256/2008 до рассмотрения в арбитражном суде Омской области спора по делу № А46-8745/2009, имеющего преюдициальное значение для данного дела.

В обоснование заявленного ходатайства истец указал о том, что по делу №А46-8745/2009 ГСК «Центральный-66» устанавливается факт имеющий юридическое значение, а именно то, что часть асфальтированной территории, участок №4У – сооружение, площадью 1399.00 кв.м по адресу: г.Омск, ул.Волочаевская, 9, не находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 01:3072 и не находится на территории, занятой объектами недвижимости ГСК «Центральный-66» и объектами благоустройства по адресу: г.Омск, ул.Фрунзе, 1/1.   

Представители МП Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» и ООО «СК «Новострой» возражали относительно заявленного ходатайства о приостановлении производства по делу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Вопрос о нахождении асфальтированной площадки на спорном земельном участке, являющийся предметом рассмотрения по делу № А46-8745/2009, по мнению суда апелляционной инстанции, входит в предмет доказывания по делу № А46-24256/2008.

Следовательно, представлять доказательства нахождения асфальтированной площадки в том или ином месте истцу надлежало при рассмотрении настоящего дела.

Однако, истец со своей стороны в рамках настоящего дела с ходатайством о назначении землеустроительной экспертизы ни к суду первой инстанции, ни к суду апелляционной инстанции не обращался, иных действий для определения местонахождения асфальтированной площадки относительно спорного земельного участка не совершал.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом также не представлено в дело доказательств, недостоверности сведений, изложенных в землеустроительной документации, представленной ответчиком истцу, а также доказательств того, что асфальтированная площадка и спорный земельный участок имеет различное местонахождение.

По мнению суда апелляционной инстанции, приостановление производства по делу №  А46-24256/2008 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №  А46-8745/2009 способно привести к затягиванию рассмотрения дела и как следствие нарушению прав участников спора.

Оснований для приостановления производства по делу №  А46-24256/2008, предусмотренных статей 143 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по делу №  А46-24256/2008 следует отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГСК «Центральный-66» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель МП г.Омска «ГКБ «Земля и недвижимость» пояснил, что поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «СК «Новострой» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей сторон и ООО «СК «Новострой», суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы городского самоуправления (мэра) № 266-п от 06.07.2001 «О вводе в эксплуатацию многоэтажного гаража по ул. Фрунзе, 1, корпус 1 в Центральном административном округе» утвержден акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от 05.04.2001 законченного строительством многоэтажного гаража общей площадью 3 673,0 кв.м. по ул. Фрунзе, 1, корпус 1.

23.08.2006 УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности ООО «СК «Новострой» на часть асфальтированной территории, участок № 4У - сооружение, площадью 1399,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул.Волочаевская, д. 9 (свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АВ № 308011).

06.09.2006 ГСК «Центральный-66» обратилось в МП г.Омска «ГКБ «Земля и недвижимость» с заявлением о проведении территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, межеванию объекта землеустройства, подготовке и оформлению  соответствующих документов. На комплекс работ по территориальному землеустройству земельного участка (межевание земель по ул. Фрунзе, 1, Центральный АО) была составлена смета, которая оплачена истцом 08.09.2006.

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска №917-р от 26.02.2007 «Об утверждении проекта границ по образованию земельных участков по улице Фрунзе, дом 1 в Центральном административном округе города Омска»  утвержден прилагаемый проект границ по образованию земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, в том числе, земельного участка, площадью 5264 кв.м. для общественно-деловых целей; местоположение земельного участка установлено относительно двухэтажного здания гаража с почтовым адресом: улица Фрунзе, дом 1, корпус 1 в Центральном административном округе города Омска.

05.08.2008 подготовленное МП г.Омска «ГКБ «Земля и недвижимость» землеустроительное дело 55:36:04 01 01: по установлению на местности границ объектов землеустройства по ул. Фрунзе, д. 1, корпус 1 в Центральном административном округе г. Омска передано в Управление Роснедвижимости по Омской области. Данное землеустроительное дело содержит, в том числе, акт согласования границ земельного участка 55:36:04 01 01:3008, 55:36:04 01 01:0022, 55:36:04 01 01:3034 (Е), экспликацию и сведения о земельных участках. В данной землеустроительной документации помимо истца указан правообладатель части асфальтированной территории участка № 4У - сооружения общей площадью 1 399, 00 кв.м. - ООО «СК «Новострой».

16.10.2008 сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 01:3072 (предыдущие номера 55:36:040101:3008, 55:36:040101:22, 55:36:040101:3065) внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26.01.2009 № 5536/203/09-1268.

Поскольку ГСК «Центральный-66» полагает, что является единственным правообладателем земельного участка, площадью 5 264 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Фрунзе, 1 корп. 1, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации, и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон о землеустройстве) в состав мероприятий по землеустройству входят мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Пунктом 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской