Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А75-8107/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 июня 2009 года

                                                       Дело №   А75-8107/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  11 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2083/2009) Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии на решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.02.2009 по делу №  А75-8107/2008 (судья Кущева Т.П.), принятое

по заявлению Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии

к Департаменту архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска, Федеральному государственному учреждению «Кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

третьи лица: Администрация г. Ханты-Мансийска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Территориальный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

о признании незаконными действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии– Пугачев О.В. (паспорт, доверенность    от 14.10.2008  сроком действия до 31.12.2009);

от Департамента архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска– не явился, извещен;

от Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре  – не явился, извещен;

от Администрации г. Ханты-Мансийска  – не явился, извещен;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – Пугачев О.В. (паспорт, доверенность от 14.10.2008  сроком действия до 31.12.2009);

от Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – не явился, извещен;

от Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры          –  Туров Дмитрий Николаевич  (паспорт, доверенность №01-10-175   от 08.05.2009 сроком действия до 01.07.2009);

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – не явился, извещен.

установил:

Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии (далее – ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии, институт) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о признании незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска (далее -  Департамент архитектуры) по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и дествия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Земельная кадастровая палата) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и обязать исключить указанную запись.

Решением от 25.02.2009 по делу № А75-8107/2008 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отказал в удовлетворении заявленных  ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии требований.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд исходил из того, что правовые основания для удовлетворения заявленных ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии требований отсутствуют, поскольку институтом не представлены доказательства о переходе прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, общей площадью 29 179 кв.м., формировании земельного участка и постановке его на кадастровый учет, а также о том, что указанный земельный участок изъят из постоянного бессрочного пользования института. В обжалуемом решении также содержится вывод о том, что ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии в нарушение требований статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило суду достаточных доказательств нарушения его прав и охраняемых законом интересов действиями Департамента архитектуры и Земельной кадастровой палатой.

Не согласившись с указанным решением, ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных институтом требований, ссылаясь на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для данного дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению подателя апелляционной жалобы, вывод суда о том, что институтом не представлено доказательств, свидетельствующих о переходе прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, общей площадью 29 179 кв.м. к институту не соответствует приказу Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук № 108 от 25.08.2005 и Государственному акту от 25.09.1995.

ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии считает, что вывод суда первой инстанции об изъятии из постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, общей площадью 29 179 кв.м. института является ошибочным, поскольку постановление главы администрации г. Ханты-Мансийска об изъятии земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования не свидетельствует о полном выбытии спорного земельного участка из законного владения ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии, ввиду того, что не установлено изъятие земельных участков в границах земельного участка, общей площадью 29 179 кв.м., так как в постановлениях не указаны конкретные адресные ориентиры, позволяющие определить в границах какого участка или конкретно какой земельный участок изъят.

Кроме ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии утверждает, что действия Департамента архитектуры и Земельной кадастровой палатой влекут за собой нарушение прав и законных интересов института, связанных с невозможностью осуществления права владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, общей площадью 29 179 кв.м.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ходатайствовал о приобщении к материалам дела постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 по делу № А75-8106/2008, мотивируя преюдициальным значением данного судебного акта для рассмотрения настоящего дела.

Апелляционной коллегией ходатайство о приобщении вышеназванного постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда удовлетворено, поскольку в соответствии с частью второй статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Департамент архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска, Федеральное государственное учреждение «Кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Администрация г. Ханты-Мансийска,  Территориальный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Ханты-Мансийска от 08.09.1995 № 523 в бессрочное (постоянное) пользование Ханты-Мансийской сельскохозяйственной опытной станции выделен земельный участок 3173,21 гектара (т. 1, л.д. 12) и выдан Государственный акт на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 14-16).

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук Сибирского отделения № 108 от 25.08.2005 Ханты-Мансийская сельскохозяйственная опытная станция (далее станция) была реорганизовано путем присоединения к государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирского отделения Россельхозакадемии (т. 1, л.д. 7-8).

Согласно пункту 2 данного приказа ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии переданы по состоянию на 01.10.2005 в бессрочное бесплатное пользование земельные угодья.

Все права и обязанности по передаточному акту от 01.01.2006 реорганизованной Ханты-Мансийской сельскохозяйственной опытной станции перешли к государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирского отделения Россельхозакадемии (т. 1, л.д. 109-120).

06.08.2007 по заявлению Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры земельный участок площадью 27 179 кв. м., расположенный по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, поставлен на кадастровый учет за номером 86:12:0101019:0128 (т. 2, л.д. 1).

27.03.2008 Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ с просьбой о формировании земельного участка для жилищного строительства по улице Ленина, в районе машинного двора. Указанный земельный участок был сформирован и в государственный кадастровый учет были внесены изменения.

Посчитав действия Департамента архитектуры по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и действия Земельной кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 незаконными, ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением.

25.02.2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является оспаривание законности действий по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128.

Предметом рассмотрения по делу № А75-8106/2008, постановление по которому было приобщено в материалы настоящего дела по ходатайству представителя Департамента государственной собственности, являлось исковое заявление  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Департаменту государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обществу с ограниченной ответственностью «Ханты-Мансийск-девелопмент» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128, площадью 29179 кв.м.; признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.08.2008 № 178-АЗ, заключенного между Департаментом государственной собственности и ООО «Ханты-Мансийск - девелопмент»; обязании ООО «Ханты-Мансийск - девелопмент» освободить земельный участок, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128, площадью 29179 кв.м.

Таким образом, спорным земельным участком по делу № А75-8106/2008 и настоящему делу является один и тот же земельный участок, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128.

Из мотивировочной