Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 по делу n А46-13847/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участком, не может влиять на процедуру представления для строительства земельного участка, под которым понимается поверхностный слой почвы.

Заявителем не приведено ни одной нормы права действующего законодательства Российской Федерации, запрещающей выделять для строительства находящиеся в государственной/муниципальной собственности земельные участки, под которыми проходит ливневая канализация.

Ссылка на ненадлежащее информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку суду первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств наличия у ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.

Попова» (РЕЛЕРО) полномочий на обращение в защиту неопределенного круга лиц.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно указано на отсутствие доказательств, указывающих на право собственности у общества на земельный участок под домом № 193 по ул. 10 лет Октября, судом апелляционной инстанции отклоняется, так же как указание на необходимость согласования с обществом границ участка.

Так как ни в Федеральном законе от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» ни в Положении о проведении территориального землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от от 7 июня 2002 г. № 396, не содержится норм об обязательном согласовании проекта границ с правообладателями земельных участков. Обязательное согласование проводится позднее, при межевании земельных участков (ст.17 ФЗ «О землеустройстве»).

Согласование проекта границ земельного участка на стадии его выбора с собственниками зданий (строений, сооружений), находящихся вблизи проектируемого участка, и не оформившими свои права на земельные участки, законом не предусмотрено.

Судом первой инстанции правильно отклонен довод о том, что проектируемый участок накладывается на территорию площадок отдыха детских садов по адресу ул. 10 лет Октября, дом 193 и дом 195, поскольку из письма Министерства образования Омской области от 14.01.2008 № МСХ-08/МОБР-182 следует, что дошкольных учреждений по указанным адресам не находится.

Также судом апелляционной инстанции не принимается довод общества о нарушении санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий тс виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 88 Земельного кодекса российской Федерации).

Пункт 2 статьи 88 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности   организаций   и   (или)   эксплуатации   объектов   промышленности   могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предписывает, что санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов для ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО), разработанный Проектным институтом строительства, реконструкции и технического перевооружения промышленных предприятий и объектов жилищно-гражданского назначения, санитарно-защитную зону на промышленной территории заявителя не устанавливает.

ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) не представило доказательств установления санитарно-защитной зоны в отношении своего предприятия. Кроме того, в настоящем случае для признания факта наличия нарушенного права необходимо запрещение на законодательном уровне возможности осуществления в такой зоне той или иной деятельности в силу особого статуса территории. Также заявителем не представлено доказательств того, что в данной санитарно-защитной зоне невозможно осуществлять деятельность по строительству административного здания с автомагазином.

Таким образом в связи с отсутствием доказательств нарушения прав как собственников, арендаторов, так и землепользователей, все доводы ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) о нарушении заинтересованным лицом и третьими лицами процедуры оформления документов на представление земельного участка (неизвещение заявителя о проведении землеустроительных работ, несогласование с заявителем границ предоставленного земельного участка, нарушение сбора технических условий, опубликование сведений о выделении земельного участка неуполномоченным лицом, несоответствие земельного участка, указанного в заявлении, с фактически предоставленным земельным участком, несоответствие параметров объекта) судом первой инстанции не приняты обоснованно, так как не затрагивают прав заявителя. Нарушение иных прав (не арендатора, не собственника, не землепользователя) вынесением оспариваемого распоряжения ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) не установлено.

Основываясь на вышеизложенном, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 30.01.2008 по делу № А46-13847/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.А. Сидоренко