Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А75-951/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

о том, что протокол об административном правонарушении составлен без извещения и в отсутствие законного представителя ООО «Сибинтерн».

Имеющийся в материалах дела рапорт от 07.11.2008 (л.д. 60) не является доказательством надлежащего извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из содержания указанного рапорта следует, что 05.11.2008 по средствам телефонной связи был извещен директор ООО «Сибинтерн» Кибизов С.М., для явки в служебный кабинет ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске по адресу: ул. Мира, 23А, для составления протоколов в отношении ООО «Сибинтерн» по части 3 статьи 18.15, части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Однако данный рапорт не содержит в себе сведений о том, когда был извещен директор Общества, на какую дату, по какому телефону. Каких-либо документов, которые были переданы ООО «Сибинтерн» посредством телефонной связи, материалы настоящего дела не содержат.

Рапорт от 11.11.2008 (л.д. 61) свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении был вручен Свириденко Н.В., которая действовала от имени Общества на основании общей доверенности, следовательно, указанный документ не может являться документом, подтверждающим извещение ООО «Сибинтерн» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление принято в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не извещенного о времени и месте составления протокола и вынесения постановления.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков у административного органа отсутствует.

В связи с тем, что извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным условием для соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности, а материалы административного дела не содержат доказательств о надлежащем информировании Общества о составлении протокола и рассмотрении административного дела, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для формулирования вывода об отсутствии нарушений порядка привлечения ООО «Сибинтерн» к административной ответственности.

В соответствии с требованием пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», подобные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ООО «Сибинтерн» подлежит удовлетворению, обжалуемое решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 27.02.2009 отмене.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 27.02.2009 по делу № А75-951/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Сибинтерн» требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления миграционной службе по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Нижневартовске от 12.12.2008 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сибинтерн» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков