Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А46-5453/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе, сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Порядок подготовки и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов должника регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

В соответствии с вышеназванными Правилами при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов (подпункт а пункта 3) и при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы (подпункт б пункта 4).

Таким образом, предоставление кредиторам возможности ознакомления с материалами собрания является обязанностью арбитражного управляющего.

По смыслу вышеуказанных норм конкурсный управляющий должника обязан представлять собранию кредиторов должника всю информацию и документы о ходе конкурсного производства.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2014 № 482-ФЗ пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве дополнен абзацем шестым, предусматривающим, что лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции, и следует протокола об административном правонарушении, арбитражным управляющим Тараненко В.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» было назначено собрание кредиторов должника на 10.03.2015.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов с материалами к собранию кредиторы имели возможность ознакомиться 02.03.2015 в рабочее время по адресу: 644122, г. Омск, ул. 5 Армии, д.4, офис 1, предварительно позвонив по телефону [phone].

02.03.2015 в результате телефонных переговоров между представителем ЗАО КБ «Мираф-Банк» и арбитражным управляющим Тараненко В.В. была достигнута договоренность о представлении документов по электронной почте в адрес конкурсного кредитора в течение дня.

04.03.2015 и 06.03.2015 представители ЗАО КБ «Мираф-Банк» по указанному адресу не смогли ознакомиться с материалами к собранию кредиторов в связи с отсутствием конкурсного управляющего и его представителей, о чем были составлены соответствующие акты.

Таким образом, данные обстоятельства привели к несвоевременному ознакомлению кредитора с материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что конкурсный управляющий должника, действуя разумно и добросовестно, не должен при определении порядка ознакомления с материалами к собранию кредиторов, обуславливать ознакомление предварительным согласованием возможности ознакомления по телефону.

Ненадлежащее доведение информации до сведения кредиторов нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и получению информации о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве, препятствует реализации прав, предоставленных кредиторам Законом о банкротстве.

Как следует из материалов дела, указанное выше правонарушение являлось предметом рассмотрения жалобы ЗАО КБ «Мираф-Банк» на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Энергострой» Тараненко В.В. в рамках дела № А46-14437/2014.

При этом, определением Арбитражного суда Омской области от 29.04.2015 по делу № А46-14437/2014 жалоба ЗАО КБ «Мираф-Банк» была удовлетворена. Признаны несоответствующими требованиям пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве действия конкурсного управляющего ООО «Энергострой» Тараненко В.В., выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанности по предоставлению для ознакомления материалов к собранию кредиторов должника, назначенного на 10.03.2015.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2015 определение Арбитражного суда Омской области от 29.04.2015 по делу № А46-14437/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела № А46-14437/2014, в рамках данного судебного акта были установлены обстоятельства неисполнения арбитражным управляющим своей обязанности по обеспечению возможности ознакомления с материалами собрания.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из названного дела и арбитражный управляющий Тараненко В.В. и Управление Росреестра по Омской области (участники настоящего спора) являлись участниками дела № А46-14437/2014, в связи с чем для них установленные ранее обстоятельства являются обязанностью.

Таким образом, вопреки утверждению подателя жалобы, выводы Управления Росреестра по Омской области о наличии в действиях арбитражного управляющего Тараненко В.В. по данному эпизоду признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.

Кроме того, как следует из протокола, в вину арбитражному управляющему Тараненко В.В. вменяется нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктом 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, типовых форм отчетов, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, а именно: арбитражный управляющий Тараненко В.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» представил собранию кредиторов 10.03.2015 и 01.04.2015 и в Арбитражный суд Омской области 17.03.2015 и 07.04.2015 отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 01.03.2015, содержащие неполную и недостоверную информацию.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Сведения, которые необходимо отражать конкурсным управляющим в отчете, установлены в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила).

Указанные Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Пунктами 2, 4, 5, 10 Правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием кредиторов.

В каждом отчете арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, об источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Указанные требования направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможность лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве, регулярного ознакомления с ходом конкурсного производства, позволяют контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивают право кредиторов в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего на подачу соответствующих заявлений в арбитражный суд.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, арбитражный управляющий Тараненко В.В. представил собранию кредиторов 10.03.2015 и 01.04.2015 и в Арбитражный суд Омской области 17.03.2015 и 07.04.2015 отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 01.03.2015, содержащие неполную и недостоверную информацию, а именно: в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» в графе «Номер, дата и срок действия договора» отсутствуют сведения о сроке действия договора о возмездном оказании услуг от 15.01.2015, заключенного с Осиледец О.В. с оплатой услуг в размере 11 500 руб.

При этом, по условиям договора Осиледец О.В. обязалась выполнить расчеты и представить Заказчику заключение о финансовом состоянии должника, о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО «Энергострой» в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и сроки, которые установлены Законом о банкротстве и обоснование целесообразности введения процедур банкротства.

Приложением к отчету был приложен договор о возмездном оказании услуг от 15.01.2015, а также анализ финансового состояния должника.

Податель жалобы утверждает, что нарушения законодательства о банкротстве в части предоставления отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, содержащего неполную и недостоверную информацию отсутствуют, поскольку из соотнесения данных в отчете с приложенными документами к нему можно установить срок действия договора и результаты его исполнения.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, Правилами определены общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве, и данная информация обязательна к заполнению.

Кроме того, если принять во внимание, что договор фактически исполнен, а данные в отчете свидетельствуют о наличии не прекращенных договорных отношений с Осиледец О.В., в создавшейся ситуации кредиторы лишены возможности достоверно установить, что обязательства по договору исполнены.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что арбитражный управляющий Тараненко В.В. в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктом 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Общих правил, типовых форм отчетов, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» представил собранию кредиторов 10.03.2015 и 01.04.2015 и в Арбитражный суд Омской области 17.03.2015 и 07.04.2015 отчеты о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 01.03.2015, содержащие неполную и недостоверную информацию.

Доказательств обратного арбитражный управляющий Тараненко В.В. в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Более того, в протоколе об административном правонарушении Управление Росреестра по Омской области указывает на нарушение арбитражным управляющим требований пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку  арбитражный управляющий Тараненко В.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» при подсчете голосов на собрании кредиторов от 10.03.2015 не осуществил контроль за правильностью заполнения бюллетеней кредиторами и подсчетом голосов, результаты некорректного голосования занес в протокол собрания кредиторов должника от 10.03.2015, представил 17.03.2015 недостоверную информацию в Арбитражный суд Омской области.

Однако, нормы, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, такой обязанности не содержат.

Отсутствие в бюллетенях для голосования сведений о количестве голосов не должно лишать кредиторов права на волеизъявление относительно поставленного на голосование вопроса. Кроме того, количество голосов кредиторов определяется арбитражным управляющим на основании реестра требований кредиторов, который ведется в соответствии с требованиями статьи 16 Закона о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции не согласился с выводом административного органа о нарушении арбитражным управляющим Тараненко В.В. по данному эпизоду вмененного административного нарушения, поскольку Закон о банкротстве не возлагает на арбитражного управляющего обязанности по осуществлению контроля за правильностью заполнения кредиторами бюллетеней для голосования.

Эти выводы суда первой инстанции не являются предметом апелляционного обжалования (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Кроме того, в вину арбитражному управляющему Тараненко В.В. также вменяется нарушение требований пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, а именно: арбитражный управляющий Тараненко В.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» протокол собрания кредиторов от 10.03.2015 представил в Арбитражный суд Омской области 17.03.2015, протокол собрания кредиторов от 01.04.2015 представил в Арбитражный суд Омской области 07.04.2015.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К