Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А46-8051/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктами 6, 9, 11, 19 данных Правил услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Порядок компенсации и расчета фактических потерь определен пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861) и пунктами 127, 130, а также разделом Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию. Фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункты 50, 51 Правил № 861).

Согласно пункту 127 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь между ОАО «Омскэлектро» и АО «МРСК Сибири» также не заключен.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как указано ОАО «Омскэлектро» в исковом заявлении, факт оказания услуг по передаче электрической энергии за апрель 2013 года подтверждается актом выполненных работ, определяющим объем и стоимость оказанной услуги, согласно которому объем оказанной услуги составляет 157 778 632 кВтч на сумму 178 948 853 руб. 48 коп.

Поскольку ОАО «МРСК Сибири» оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии за апрель 2013 года не произведена, ОАО «Омскэлектро» обратилось с настоящим иском в суд.

ОАО «МСРК Сибири» в уточненных требованиях указывает, что по данным отпуска электроэнергии по сетям сетевой организации ОАО «Омскэлектро» за апрель 2013 года потери в редакции ОАО «Омскэлектро» составили 4 322 552 руб. 60 коп. (2 782 303 кВтч).

ОАО «МРСК Сибири» согласовало объем потерь на сумму 2 268 569, 44 руб. (1 460 213 кВтч), в остальной части стоимость потерь с учетом разногласий составила 2 053 983 руб. 16 коп. (1 322 090 кВтч).

Как следует из материалов дела, между сторонами имеются разногласия по потребителям, в том числе по ИП Шевырногову А.В. - 50 622 кВтч. (акт № 138 от 17.04.2013) на сумму 78 645 руб. 73 коп. (по стоимости потерь) и 121 150 руб. 62 коп. (по стоимости услуги).

Вместе с тем, расчет разногласий ОАО «МРСК Сибири» по существу выявленных нарушений, за вычетом периода объема безучетного потребления, рассчитанного с даты предыдущей проверки, но не ранее 01.02.2013 – по дату проведения проверки 16.04.2013 в отношении ИП Шевырногова А.В., составляет 15 225 кВтч стоимостью потерь 23 651 руб. 82 коп., что соответствует стоимости услуги 36 434 руб. 69 коп. в соответствии с подробным расчетом ОАО «Омскэлектро» от 07.07.2015, обоснованность которого ОАО «МРСК Сибири» не оспорена.

Разногласия в указанном размере сложились в связи с непринятием гарантирующим поставщиком объема неучтенного потребления электрической энергии, рассчитанного сетевой организацией по акту проверки от 17.04.2013 в отношении ИП Шевырногова А.В.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что акт проверки относительно точек поставки ИП Шевырногова А.В. составлен в нарушение пунктов 174, 193 Основных положений, так как при их составлении не присутствовал ни потребитель, ни гарантирующий поставщик, не представлены документы, подтверждающие надлежащее уведомление лиц о предстоящей проверке; техническая проверка проведена и акты составлены без присутствия абонента, акты подписаны неуполномоченными лицами.

В силу пункта 192 Правил № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Правил № 442 установлены требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В силу пункта 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Пунктами 192-195 Основных положений урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

В силу пункта 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно пункту 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абзацем 4 пункта 195 Основных положений стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В силу пункта 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает правомерным вывод суда первой инстанции о подписании акта от 17.04.2013 от имени ИП Шевырногова А.В. уполномоченным лицом – менеджером Щеголевой С.Н.

В соответствии со статьей 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Оснований считать, что полномочия лиц, подписавших акты проверки, не явствовали для сетевой организации из обстановки (статья 182 ГК РФ), не имеется.

Напротив, поскольку Щеголева С.Н. предоставила представителям АО «Омскэлектро» при проверке доступ к приборам учета, участвовала в составлении актов безучетного потребления, следовательно, ее полномочия для сотрудников контролирующей организации явствовали из обстановки.

ОАО «МРСК Сибири» не опровергнуто отсутствие у ИП Шевырногова А.В. с Щеголевой С.Н. правоотношений, во исполнение которых последняя участвовала при проверке приборов учета и подписании соответствующих актов.

Обязательное предоставление сетевой организации какого-либо документа, подтверждающего полномочия лица, присутствующего при составлении акта (доверенности, удостоверения и т.д.) действующим законодательством, не предусмотрено, факт обеспечения доступа к приборам учета в отсутствие опровергающих доказательств является достаточным основанием для признания присутствующего лица полномочным представителем потребителя.

Кроме того, в материалы дела ОАО «Омскэлектро» представлен акт безучетного потребления от 08.08.2012 № 076330, составленный в отношение ИП Шевырногова А.В. и подписанный также менеджером Щеголевой С.Н. (т. 2, л.д. 86).

При этом сам ИП Шевырногов А.В. полномочия Щеголевой С.Н. на подписание как спорнорго, так и предыдущего акта ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не оспорил, возражений относительно составленного в отношении него ОАО «Омскэлектро» акта № 138 от 17.04.2013 не заявил.

Сведений о том, что потребитель оспаривает действительность вышеуказанных актов, в материалах дела не имеется.

При этом отсутствие спора о наличии полномочий Щеголевой С.Н. на подписание предыдущего акта свидетельствует о том, что ОАО «МРСК Сибири» приняты сведения, рассчитанные по акту от 08.08.2012 № 076330, в связи с чем оснований не принять заявленные в рамках настоящего спора данных, представленных ОАО «Омскэлектро» в отношение ИП Шевырногова А.В., у ОАО «МРСК Сибири» не имеется.

Таким образом, в отсутствие опровергающих доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что акты безучетного потребления подписаны полномочным представителем абонента.

Довод подателя жалобы о том, что доказательства надлежащего уведомления ИП Шевырногова А.В. о предстоящей проверке в материалах дела отсутствуют, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается.

Пунктом 176 Основных положений № 442 установлено, что в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на