Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу n А70-983/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 сентября 2015 года

              Дело № А70-983/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9216/2015) Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2015 по делу № А70-983/2015 (судья Соловьев К.Л.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно исследовательский центр «НЕФТЕГАЗОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН 1077203031476, ИНН 7203195573) к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения № 131 от 27.08.2014, обязании вернуть денежные средства, уплаченные в соответствии с требованиями № 34 от 24.09.2014, № 35 от 24.09.2014,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно исследовательский центр «НЕФТЕГАЗОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – заявитель, ООО «НИЦ НГТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, УПФР в г. Тюмени Тюменской области, Управление) о признании незаконным решения №131 от 27.08.2014; обязании пересмотреть результаты проверки, с учётом решения Арбитражного суда Тю­менской области и приказа ГУ ТРО ФСС РФ №1283 от 31.12.2014 ; обязании УПФР в г. Тюмени Тюменской области перечислить ООО «НИЦ НГТ» денежные средства, уплаченные в соответствии с требованиями №34 от 24.09.2014 в размере 26 845 руб. 42 коп., №35 от 24.09 2014 в размере 30 982 руб. 61 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2015 по делу № А70-983/2015 заявленные Обществом требования удовлетворены частично, на Управление возложена обязанность возвратить ООО «НИЦ НГТ» денежные средства в размере 57 828 руб. 03 коп., перечисленные на основании требований Управления № 34 от 24.09.2014, № 35 от 24.09.2014, в удовлетворении оставшейся части требований отказано.

Отказывая в удовлетворении требований Общества о признании незаконными решения №131 от 27.08.2014, обязании Управление пересмотреть результаты проверки с учётом решения Арбитражного суда Тю­менской области от 27.11.2014 делу №А70-8465/2014 и приказа ГУ ТРО ФСС РФ №1283 от 31.12.2014, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на подачу заявления о признании недействительным решения №131 от 27.08.2014, а также указал на отсутствие у Управления полномочий на пересмотр результатов проверки с учётом решения Арбитражного суда Тю­менской области и приказа ГУ ТРО ФСС РФ №1283 от 31.12.2014.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования об обязании УПФР в г. Тюмени Тюменской области перечислить денежные средства, уплаченные в соответствии с требованиями №34 от 24.09.2014 в размере 26 845 руб. 42 коп., №35 от 24.09 2014 в размере 30 982 руб. 61 коп., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные денежные средства являются излишне взысканными и подлежат возврату плательщику страховых взносов, поскольку заявитель обратился в суд с соответствующим требованием в пределах срока, установленного пунктом 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ, Закон № 212). При этом суд первой инстанции принял во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2014 делу №А70-8465/2014, которым признаны незаконным решения Фонда социального страхования (ГУ - ТРО ФСС РФ в лице филиала №1), от 18.06.2014 №133, от 18.06.2014 №139, от 18.06.2014 №123, от 25.04.2014 №4351, на основании которых Управлением было вынесено решение №131 от 27.08.2014 и выставлены исполненные Обществом требования №34 № 35 от 24.09.2014.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований ООО «НИЦ НГТ», принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что требования Управления № 34 и № 35 от 24.09.2014, на основании которых Общество в добровольном порядке уплатило доначисленные страховые взносы, пени и штрафы, не оспорены и не отменены. При принятии решения об удовлетворении требований Общества суд первой инстанции не применил подлежащую применению норму права, и не учел, что Федеральным законом № 212 –ФЗ предусмотрен порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов; в соответствии с частью 13 статьи 26 Федерального закона № 212 –ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы. Общество с таким заявлением в Управление не обращалось, в связи с чем требование о возврате денежных средства не подлежало удовлетворению в судебном порядке. Податель жалобы считает, что заявителем не был соблюден досудебный порядок, установленный частью 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возврата денежных средств.

Поступивший в Восьмой арбитражный апелляционный суд письменный отзыв Общества на апелляционную жалобу Управления не приобщен к материалам дела в связи с отсутствием доказательств его направления в адрес лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку данный отзыв поступил в апелляционный суд через канцелярию суда апелляционной инстанции, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.

Управление, Общество, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд счел возможным удовлетворить.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

 В результате проведённой Управлением в отношении Общества проверки было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2011-2013, в связи с непринятием филиалом №1 ГУ-ТРО ФСС РФ к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чём составлен акт выездной проверки от 21.07.2014 №236 и вынесено решение №131 от 27.08.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности от 27.08.2014 (т.1л.д.12-35).

Данным решением заявитель привлечён к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ виде взыскания штрафа в размере 4 398 руб. 35 коп., Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 21 991 руб. 80 коп., начислены пени в сумме 4 592 руб. 46 коп.

На основании принятого Управлением решения Обществу выставлены требования №34 от 24.09.2014 об уплате финансовых санкций в размере 26 845 руб. 42 коп; №35 от 24.09.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 30 982 руб. 61 коп., которые были оплачены Обществом.

Решение  №131 от 27.08.2014 было принято Управлением на основании решений ГУ - ТРО ФСС РФ в лице филиала №1 от 18.06.2014 №133, от 18.06.2014 №139, от 18.06.2014 №123, от 25.04.2014 №4351 в части непринятия Фондом социального страхования расходов Общества с применением коэффициента 1,7 и начисления взносов на не принятые расходы.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2014 делу №А70-8465/2014 решения ГУ - ТРО ФСС РФ, в лице филиала №1, от 18.06.2014 №133, от 18.06.2014 №139, от 18.06.2014 №123, от 25.04.2014 №4351 признаны незаконными.

В связи с названными обстоятельствами и уплатой денежных средств в соответствии с требованиями №34 от 24.09.2014, №35 от 24.09.2014, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

15.06.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведённых в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Управлением решение суда первой инстанции обжалуется только в части удовлетворения требований ООО «НИЦ НГТ», и от спорящих сторон не поступили возражения против проверки решения суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции рассматривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой Управлением части.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены в обжалуемой части, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, было установлено судом первой инстанции, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, требования №34 от 24.09.2014 об уплате финансовых санкций в размере 26 845 руб. 42 коп. и №35 от 24.09.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 30982 руб. 61 коп. выставлены Обществу на основании решения Управления №131 от 27.08.2014, которое в свою очередь было принято Управлением на основании решений Фонда социального страхования (филиала №1 ГУ-ТРО ФСС РФ):

 от 18.06.2014 №133 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

от 18.06.2014 №139 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

 от 18.06.2014 №123 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

от 25.04.2014 №4351 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения признаны незаконными.

Указанные решения филиала №1 ГУ-ТРО ФСС РФ признаны незаконными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2014 по делу №А70-8465/2014.

 Таким образом, у ООО «НИЦ НГТ» не возникло обязанности по оплате финансовых санкций в размере 26 845 руб. 42 коп. по требованию №34 от 24.09.2014 и страховых взносов, пеней и штрафов в размере 30982 руб. 61 коп. по требованию №35 от 24.09.2014.

Учитывая, что требования № 34 № 35 от 24.09.2014 были оплачены ООО «НИЦ НГТ» платежными поручениями от 13.10.2014 №1572, 1573, 1574, 1575, 1576, 1577, 1578 (т.1л.д.40-47) при отсутствии у Общества соответствующих обязательств, уплаченные денежные средства являются излишне взысканными и подлежат возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах ссылка Управления на то, что требования Управления № 34 и № 35 от 24.09.2014, на основании которых Общество в добровольном порядке уплатило доначисленные страховые взносы, пени и штрафы, не оспорены и не отменены, не состоятельны, поскольку в рассматриваемом случае Указанные  в  данных требованиях суммы страховыз взносов, пеней, штрафов  не соответствуют фактическим обязательствами плательщика страховых взносов.

 Согласно пунктам 1 - 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Закона № 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного