Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А75-8560/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в силу статьи 1 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу статьи 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 № 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия Федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в пункте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, их перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с подпунктами «а» и «д» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов может означать, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как было указано ранее, в соответствии с Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган должно быть представлено заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, от 15.07.2014 № 4407/14, от 15.01.2013 № 11925/12, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, необходимым условием государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, предусмотренного Закона № 129-ФЗ, но и достоверность сведений, в том числе, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Представление на государственную регистрацию подложных документов, не порождающих каких-либо юридических последствий, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью») высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Положения учредительных документов общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.

Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» участник общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и учредительными документами общества.

В силу статьи 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции общего собрания участников общества относится в частности, изменение устава общества, в том числе изменение размера уставного капитала общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

Согласно статье 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения ст. ст. 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества.

Таким образом, вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников общества в обществе, состоящем из одного участника, разрешаются участником общества единолично, и Закон не содержит требования к оформлению решений единственного участника общества, кроме как соблюдение письменной формы.

Апелляционным судом установлено, что в данном случае единственным участником ООО «Северхолдингвино» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Северхолдингвино», является его генеральный директор  Сусленников О.Н.

Как было указано ранее, 05.08.2013 в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001 (т.1 л.д. 79-87). В указанном заявлении, поданном от имени Галингера К.И., содержалось требование о внесении изменений в ЕГРЮЛ о Галингере К.И., как о генеральном директоре ООО «Северхолдингвино».

Одновременно с указанным заявлением в регистрирующий орган было представлено решение единственного участника ООО «Северхолдингвино» Сусленникова О.Н. № 3 от 02.08.2013, на основании которого было решено освободить от должности генерального директора Общества Сусленникова О.Н., назначить генеральным директором ООО «Северхолдингвино» Галингера К.И. (т.1 л.д. 78).

На основании представленных документов Инспекция приняла решение от 12.08.2013 № 2854 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице и 12.08.2013 внесла в ЕГРЮЛ регистрационную запись № 2138602087413. Указанными изменениями в ЕГРЮЛ были внесены сведения об освобождении Сусленникова О.Н. от должности генерального директора ООО «Северхолдингвино» и назначении на эту должность Галингера К.И. (т.1 л.д. 89, 91).

Решение единственного участника ООО «Северхолдингвино» Сусленникова О.Н. № 3 от 02.08.2013, на основании которого было решено освободить от должности генерального директора Общества Сусленникова О.Н. и назначить на должность генерального директора Общества Галингера К.И. (т.1, л.д. 78), подписано единственным участником Общества - Сусленниковым О.Н.

В обоснование заявленных требований Сусленников О.Н. указал, что он как единственный участник Общества не передавал никому полномочий по обращению в регистрирующий орган для внесения записей в ЕГРЮЛ, представленные в Инспекцию документы сфальсифицированы.

В целях определения подлинности подписи Сусленникова О.Н. по ходатайству заявителя определением суда первой инстанции от 24.10.2014 по делу № А75-8560/2014 была назначена почерковедческая экспертиза.

На разрешение эксперта поставить следующий вопрос: кем, Сусленниковым Олегом Николаевичем или иным лицом, выполнены подписи от имени Сусленникова Олега Николаевича на:

- заявлении от 23.07.2013 о выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации ООО «Северхолдингвино» в связи с его утерей;

- решении № 3 от 02.08.2013 участника, владеющего 100 процентами уставного капитала ООО «СеверХолдингВино»;

- решении № 4 от 27.08.2013 единственного участника ООО «СеверХолдингВино»;

- протоколе общего собрания участников ООО «Северхолдингвино» № 1 от 29.08.2013?

Как следует из заключения эксперта № 2300/01-3 от 26.11.2014, подпись от имени Сусленникова О.Н. в решении № 3 от 02.08.2013 выполнена не самим Сусленниковым О.Н., а другим лицом с подражанием его подлинной подписи (т.3 л.4-8).

Также в экспертном заключении № 2300/01-3 от 26.11.2014 сделан вывод о том, что установить кем, самим Сусленниковым О.Н. или другим лицом выполнены подписи от его имени в заявлении о выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации ООО «Северхолдингвино», в решении единственного участника № 4 от 27.08.2013, в протоколе общего собрания участников ООО «Северхолдингвино» № 1 от 29.08.2013, не представляется возможным по причине предельной краткости подписей.

Таким образом, в данном случае почерковедческой экспертизой установлено, что Сусленников О.Н. не подписывал решение № 3 от 02.08.2013, на основании которого он был освобожден от должности генерального директора Общества и на должность генерального директора Общества назначен Галингер К.И.

Представленное в материалы дела Обществом заключение эксперта № 14-12-206 от 19.01.2015, выполненное экспертом МНО НП «Альянс Судебных Экспертиз» (т.6 л.д. 95), в котором сделан вывод о не соответствии экспертного заключения № 2300/01-3 от 26.11.2014 требованиям действующего законодательства не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу и не свидетельствует о недостоверности результатов судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного  процессуального