Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А46-17376/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 августа 2015 года

                                                      Дело №   А46-17376/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 августа 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7094/2015) открытого акционерного общества «Омскшина» на решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу № А46-17376/2014 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омскшина» (ИНН 5506007419, ОГРН 1025501244779) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов и контроля Администрации г.Омска, о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по исправлению технической ошибки, а также об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области внести исправления в государственный кадастр недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Омскшина» - представитель Тихонов Михаил Юрьевич, предъявлен паспорт, по доверенности № 153 от 22.12.2014 сроком действия по 31.12.2015;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области – представитель Соболев Константин Юрьевич, предъявлен паспорт, по доверенности № 55/2013 от 18.02.2013 сроком действия 3 года;

от Департамента финансов и контроля Администрации г. Омска – представитель Гапуненко Алена Кирилловна, предъявлено удостоверение, по доверенности № ДФК/720 от 29.07.2015 сроком действия 3 год;

установил:

открытое акционерное общество «Омскшина» (далее по тексту – Общество, ОАО «Омскшина») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата, Учреждение):

- о признании незаконными действий Учреждения по исправлению технической ошибки, выразившейся в исправлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120308:45, 55:36:120306:13, 55:36:120306:9 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 01.01.2012 на 28.06.2012, по земельному участку с кадастровым номером 55:36:120308:3116 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 20.01.2012 на 28.06.2012;

- об обязании Учреждения внести исправления в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120308:45, 55:36:120306:13, 55:36:120306:9 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 28.06.2012 на 01.01.2012, по земельному участку с кадастровым номером 55:36:120308:3116 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 28.06.2012 на 20.01.2012.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу № А46-17376/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований.

Мотивируя решение, суд первой инстанции сослался на то, что орган кадастрового учета неправомерно определил дату внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, поэтому в рассматриваемом случае органом кадастрового учета была допущена техническая ошибка, приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. По мнению суда первой инстанции, в рассматриваемом случае нарушение заинтересованным лицом норм действующего законодательства отсутствует, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области следовало прямому указанию нормативных правовых актов по исправлению ошибок в кадастровых сведениях.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу № А46-17376/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что сведения о размере кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии, внесены в государственной кадастр недвижимости (ГКН) без каких-либо ошибок, и не подлежат  исправлению, в том числе и на основании решения об исправлении технической ошибки; техническая ошибка в рассматриваемом случае отсутствовала. Податель жалобы указал, что дата документа и дата введения сведений в кадастр не является сведениями ГКН.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Департамента финансов и контроля Администрации г. Омска в судебном заседании просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Письменный отзыв  на апелляционную жалобу не представлен.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ОАО  «Омскшина» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- в период с 23.10.2008 по 23.01.2013 земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:13, площадью 3280,00 кв.м, занят спорткомплексом, расположенный на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно спортивно-оздоровительного комплекса, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский АО, ул. Транспортная, 10а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55АВ 798937 от 23.10.2008;

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:120308:45, площадью 33 800,00 кв.м, предоставленный для производственных целей, расположенный на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно 3-этажного крупнопанельного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55АВ 798938 от 23.10.2008;

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:9, площадью 10 858,00 кв.м, предоставленный для общественно-деловых целей под строение, расположенный на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Омск, Октябрьский АО, ул. 6-я Шинная, 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55АВ 798939 от 23.10.2008;

- на земельном участке с кадастровым номером 55:35:120308:3116, площадью 114 297 кв.м, предоставленном для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 5-этажное здание. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, Октябрьский АО, ул. Рельсовая, 30/1,расположен котельный цех № 2, принадлежащий Заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55 АА № 351873 от 30.04.2002, а так же иные объекты принадлежащие Заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 55 АБ № 295357 от 12.05.2014, 55 АВ № 562280 от 03.12.2007г., 55 АА № 351885 от 30.04.2002, 30.04.2002, 55 АА № 351878 от 30.04.2002, 55 АГ № 101792.

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011  № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в следующих размерах: 9 565 701 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:13; 56 060 337 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:45; 18 154 151 рубль в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:9; 115 505 119 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3116.

На основании Решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 13.06.2012 № 113 кадастровая стоимость земельных участков была установлена в размере их рыночной стоимости и составляла: 3 529 280 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:13; 15 953 600 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:45; 4 918 674 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:9; 47 868 873 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3116.

Решением от 28.06.2012 № 55/12-34676 в соответствии с решением от 13.06.2012 № 113 внесены сведения  в ГКН об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120308:3026, 55:36:120308:45, 55:36:120306:13, 55:36:120306:9 с 01.01.2012, по земельному участку с кадастровым номером 55:36:120308:3116 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 20.01.2012.

Решением от 18.08.2014  № 55/14-79958 Учреждение исправило техническую ошибку в кадастровых сведениях, выразившуюся в исправлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120308:3026, 55:36:120308:45, 55:36:120306:13, 55:36:120306:9 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 01.01.2012 на 28.06.2012, по земельному участку с кадастровым номером 55:36:120308:3116 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 20.01.2012 на 28.06.2012.

Полагая, что внесение изменений в сведения в государственном кадастре недвижимости незаконно, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу № А46-17376/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае Обществом оспариваются действия Учреждения по исправлению технической ошибки, выразившейся в исправлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120308:45, 55:36:120306:13, 55:36:120306:9 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 01.01.2012 на 28.06.2012, по земельному участку с кадастровым номером 55:36:120308:3116 даты введения сведений о кадастровой стоимости с 20.01.2012 на 28.06.2012.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав доводы Общества и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, не находит оснований для признания незаконными оспариваемых действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях и сведений на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Понятие ошибки в государственном кадастре недвижимости и порядок ее исправления закреплены в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ о государственном кадастре, техническая ошибка определена как описка, опечатка, грамматическая или арифметическая